蛋播视频一区,无码鲁丝一区二区,精品 久久 五月天,国产老熟女,五月草草在线观看,中文日韩欧美,情色一区二区三区,欧美日韩亚洲激情在线,亚洲制服在线香蕉

【MBAChina網(wǎng)訊】1月14日，第八屆中國(guó)慈善年會(huì)在北京召開。本屆年會(huì)以“慈善與改革開放” 為主題，以慈善與改革開放40周年成果回顧、脫貧攻堅(jiān)的成就為重點(diǎn)，展望中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極回應(yīng)行業(yè)對(duì)深化改革的強(qiáng)烈呼聲，振奮行業(yè)信心。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)、清華公管社會(huì)組織與社會(huì)治理研究所所長(zhǎng)王名出席年會(huì)并發(fā)表主旨演講。

各位早上好！

非常榮幸有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)能夠站在這個(gè)舞臺(tái)上來跟大家分享我們關(guān)于慈善組織的思考和研究，我用20分鐘的時(shí)間重點(diǎn)談一談隨著慈善事業(yè)的蓬勃興起，在組織發(fā)展方面形成的大趨勢(shì)和小趨勢(shì)，以及我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

重點(diǎn)談五個(gè)問題：

1、眾勢(shì)所至

從社會(huì)組織到慈善組織，我把它叫“眾勢(shì)所至”。所有的40年走過的這條路是從經(jīng)濟(jì)到政治到文化到社會(huì)，所有的方面形成了發(fā)展的大勢(shì)。這個(gè)大勢(shì)帶動(dòng)了慈善組織的興起和發(fā)展。

我國(guó)社會(huì)組織的類別。我們的社會(huì)組織包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括其他組織，包括免于登記注冊(cè)的組織，這是一個(gè)整體的發(fā)展勢(shì)頭。

可以看到社會(huì)組織總量從10幾萬家到現(xiàn)在82萬家，雖然剛才鄭教授講到了《慈善法》頒布兩年多來，慈善組織的認(rèn)定數(shù)量不是非常的理想，但是慈善組織已經(jīng)誕生了。

特別是隨著社會(huì)組織的發(fā)展，形成了非常好的發(fā)展勢(shì)頭，我們的基金會(huì)在過去40年，特別是過去10年間出現(xiàn)的蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

2、背景推動(dòng)

在社會(huì)組織的發(fā)展過程中有一些非常重要的背景推動(dòng)著社會(huì)組織和慈善事業(yè)的發(fā)展，包括政府的改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和公益的參與。

在這個(gè)過程中，慈善組織可以說是異軍突起，成為了歷史的“火車頭”，特別是《慈善法》頒布以后，我們講慈善組織是社會(huì)組織中間的一部分，可以說只是其中的一小部分，但是在一定意義上慈善組織代表了社會(huì)組織的發(fā)展方向、趨勢(shì)，形成了這樣一些很重要的發(fā)展的十大趨勢(shì)。

從社會(huì)組織到慈善組織；從相對(duì)非主流進(jìn)入主流，這是主流化的趨勢(shì)、公益化的趨勢(shì)、法治化的趨勢(shì)、透明化的趨勢(shì)、合作化的趨勢(shì)、自律化的趨勢(shì)、共治化的趨勢(shì)、共生化的趨勢(shì)、跨界化的趨勢(shì)、體系化的趨勢(shì)。這十大趨勢(shì)反映了從社會(huì)組織到慈善組織，整個(gè)領(lǐng)域的巨大的變化。

3、小趨勢(shì)

在這個(gè)過程中，其實(shí)也有一些非常值得關(guān)注的小趨勢(shì)。這是我特別想強(qiáng)調(diào)的，也是慈善組織所面臨的重要的挑戰(zhàn)。

所謂小趨勢(shì)是指對(duì)慈善組織來說影響每個(gè)慈善組織很有作為的。就如芒格所說：“宏觀是我們必須接受的，微觀才是我們能有所作為的。”

什么樣的小趨勢(shì)？

最近一段時(shí)間我們一直關(guān)注慈善組織、社會(huì)組織自身的發(fā)展。我們注意到在若干個(gè)重要的趨勢(shì)中，政社合作是形成慈善組織向前發(fā)展的重要過程，在這個(gè)過程中，社會(huì)組織特別是慈善組織發(fā)揮了很重要的作用，但是存在著一些很重要的問題。

我們提出了一個(gè)很重要的概念叫能力專有性，我們長(zhǎng)期跟蹤社會(huì)組織和慈善組織，尤其是關(guān)注近年來蓬勃發(fā)展的政社合作。

在過去十年間，以購買服務(wù)為主，當(dāng)然不限于購買服務(wù)，政社合作呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。很多社會(huì)組織，特別是慈善組織積極投入到政社合作的購買服務(wù)中，體現(xiàn)出主流化趨勢(shì)。

其中也存在一些值得關(guān)注的問題，我們用一個(gè)概念叫做“能力專有性”來思考和研究這些問題。能力專有性這個(gè)概念是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，我們通過這樣一個(gè)概念去思考、去研究慈善組織和政府合作，得出了一些重要的發(fā)現(xiàn)。

這個(gè)概念本身是來自制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。它是用于研究制度演化，特別是組織演化過程中核心競(jìng)爭(zhēng)力的范疇，用于研究資產(chǎn)，最早的概念是資產(chǎn)專有性，后來研究勞動(dòng)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這個(gè)概念用于社會(huì)組織的研究是一個(gè)很有意義的范疇，我們使用這一概念來分析社會(huì)組織在和政府合作，特別是慈善組織再和政府合作的過程中形成的一種內(nèi)生的合作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織實(shí)際上出現(xiàn)了兩種相對(duì)極端的情形。

4、能力專有性

相對(duì)于資產(chǎn)專有性或者是技能專有性我們提出了“能力專有性”，這個(gè)概念還在繼續(xù)完善之中，我是在今年第一期的《中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論》里發(fā)了一篇文章重點(diǎn)來談能力專有性這個(gè)概念。

圍繞這個(gè)概念我們過去跟蹤了不同領(lǐng)域，在艾滋病防治領(lǐng)域、在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、社區(qū)治理領(lǐng)域，包括其他的一些領(lǐng)域跟蹤了很多慈善組織。我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)概念能夠用來綜合的、系統(tǒng)的研究慈善組織和政府合作中的內(nèi)在機(jī)制。

我把它定義為是社會(huì)組織在與政府合作中表現(xiàn)出的一種綜合性的組織能力，具體表現(xiàn)為一個(gè)組織與政府合作，在某一特定領(lǐng)域深耕細(xì)作，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，出色表現(xiàn)，其所擁有的專業(yè)化的員工及志愿者隊(duì)伍，以及長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)資本的累計(jì)所形成的與包括政府在內(nèi)的各個(gè)合作伙伴之間的穩(wěn)定的合作關(guān)系。

給了它一個(gè)四維的視角，一是領(lǐng)域方面表現(xiàn)為在特定領(lǐng)域的深耕細(xì)作；二是在團(tuán)隊(duì)方面有專業(yè)的員工、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的志愿者；三是跟政府之間有非常緊密的穩(wěn)定的合作關(guān)系；四是表現(xiàn)出相關(guān)的屬性，在這個(gè)過程中形成的非營(yíng)利性、非競(jìng)爭(zhēng)性和合作共生性等一些屬性。

我們運(yùn)用這個(gè)概念去研究政社合作，發(fā)現(xiàn)在政社合作過程中，其實(shí)存在兩種不同的傾向。一種傾向是跟政府之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，形成了比較高的能力專有性，這種能力專有性又反過來促進(jìn)政社合作，使這種合作關(guān)系越來越緊密。

最后是政府離不開社會(huì)組織、慈善組織，慈善組織也離不開政府。另外一種情形是政府和社會(huì)組織的合作相對(duì)松散，能力專有性得不到培養(yǎng)，這樣的話政府和社會(huì)組織之間形成了一種相對(duì)貌合神離的局面。

我們用這樣一個(gè)概念進(jìn)行了初步的檢驗(yàn)，首先是在艾滋病防治領(lǐng)域。我們比較了大陸和臺(tái)灣不同類型的防艾社會(huì)組織。臺(tái)灣有23家，大陸選擇了48家組織，研究了在過去40年間防艾社會(huì)組織和政府合作的情形。發(fā)現(xiàn)在臺(tái)灣總體上社會(huì)組織的能力專有性比較強(qiáng)，他們和政府之間形成了合作共生型的合作模式。在大陸地區(qū)防艾社會(huì)組織能力專有性比較低，形成以任意支配為特征的政策慈善模式，我們的初步發(fā)現(xiàn)是不同的社會(huì)組織有不同的能力專有性。

能力專有性是影響政社合作及其不同模式的關(guān)鍵因素，我們要進(jìn)一步研究為什么不同的社會(huì)組織會(huì)形成不同的能力專有性，我們發(fā)現(xiàn)在不同的能力專有性背后存在三大歷史因素。一是體制與政策的支持；二是人才培養(yǎng)體系的支持；三是考核評(píng)估體系、考核評(píng)估機(jī)制的支持。

簡(jiǎn)單的說體制與政策的支持是政府，包括相應(yīng)的政策鼓勵(lì)社會(huì)組織參與到這樣一個(gè)領(lǐng)域里面，鼓勵(lì)社會(huì)組織跟政府合作。人才培養(yǎng)體系能夠形成人才方面的持續(xù)支持，保證有優(yōu)秀的人才進(jìn)入這些社會(huì)組織?？己嗽u(píng)估機(jī)制是這樣一種機(jī)制相對(duì)比較寬松，不是采取急功近利的方式，使得社會(huì)組織能夠在比較寬松的環(huán)境中形成能力的養(yǎng)成的過程。

在臺(tái)灣有一些相應(yīng)的支持它形成能力專有性的過程和相應(yīng)的體系，相應(yīng)的機(jī)制。但是在大陸相對(duì)來說，在艾滋病防治領(lǐng)域我們看到的情形正好是相反的，政策體系支持不夠有力，人才培養(yǎng)體系支持不夠有力。同時(shí)，又有一個(gè)非常不利的競(jìng)爭(zhēng)性的考核評(píng)估機(jī)制，特別要強(qiáng)調(diào)這個(gè)評(píng)估機(jī)制不僅僅是政府，其實(shí)也包括國(guó)際機(jī)構(gòu)，國(guó)際機(jī)構(gòu)也是要求這樣一種急功近利的評(píng)估機(jī)制。

5、結(jié)論建議

社會(huì)組織最大的挑戰(zhàn)來自于自身能力專有性的不足，社會(huì)組織的能力專有性表現(xiàn)為社會(huì)組織在與政府合作中的特定領(lǐng)域中的深耕細(xì)作、其所擁有的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)資本的累計(jì)等若干方面。

社會(huì)組織能力專有性是影響政社關(guān)系的重要因素，能力專有性越強(qiáng)，社會(huì)組織與政府的合作形態(tài)更容易呈現(xiàn)相互依賴的緊密關(guān)系，相反能力專有性越弱，政府在政社合作就更容易占有優(yōu)勢(shì)，形成任意支配型的模式。

能力專有性的培育和養(yǎng)成取決于三大歷史因素，包括問題需求、教育及人才培養(yǎng)體系與考核評(píng)估機(jī)制。這些因素都不具備的時(shí)候，社會(huì)組織就難以培養(yǎng)出較高的能力專有性。

建議：以能力專有性為中心調(diào)整現(xiàn)行政策

社會(huì)組織所擁有的能力專有性是影響政府和社會(huì)組織合作形態(tài)的最重要的因素。而要真正發(fā)揮社會(huì)組織的作用，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須從培育和發(fā)展社會(huì)組織能力專有性入手，把培育和發(fā)展社會(huì)組織的能力專有性作為推動(dòng)社會(huì)組織深化改革的重要的政策目標(biāo)。

同時(shí)要對(duì)現(xiàn)行的政府購買服務(wù)，我們發(fā)現(xiàn)政府購買服務(wù)中有一些重要的不利因素，在評(píng)估方面，有一些不利的政策機(jī)制需要進(jìn)行必要的改革調(diào)整，建立和完善基于能力專有性的績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織朝著專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織建立專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，不斷提高社會(huì)組織的專有性能力，并從能力專有性視角出發(fā)，努力改善社會(huì)組織的整體生態(tài)。

這樣的結(jié)論和建議，在當(dāng)下的制度和政策背景下，可以說最適合于慈善組織。在《慈善法》頒布實(shí)施后的當(dāng)下，慈善組織是社會(huì)組織中目前來看制度建設(shè)最完善的領(lǐng)域，在《慈善法》頒布實(shí)施的當(dāng)下慈善組織面臨的最大挑戰(zhàn)，主要就是能力專有性的不足。

《慈善法》頒布之前，我們面臨的挑戰(zhàn)是兩個(gè)，一個(gè)是制度瓶頸，另外一個(gè)是資金瓶頸，現(xiàn)在這兩個(gè)瓶頸基本上已經(jīng)突破了，所以我們現(xiàn)在面臨的最主要的挑戰(zhàn)是能力專有性的不足。

能力專有性的差異正在將我國(guó)的慈善組織分為兩類，一類是在合作共生中不斷獲得資源和機(jī)會(huì)，其能力專有性日益增強(qiáng)而創(chuàng)新成長(zhǎng)的慈善組織有不少，在基金會(huì)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、艾滋病防治領(lǐng)域、社區(qū)建設(shè)都有一些慈善組織，但是這些組織是少數(shù)，絕大多數(shù)仍然徘徊在社會(huì)組織與慈善組織之間，現(xiàn)在認(rèn)定的慈善組織才五、六千家，這是最好的證明。

在政社合作中艱難求生并處于任意支配的地位，難于形成能力專有性的慈善組織。形成這種局面，與體制政策支持不利、人才培養(yǎng)體系支持不足、考核評(píng)估機(jī)制支持不當(dāng)有著密切的關(guān)系。因此我們建議：要以培育慈善組織的能力專有性為中心，加快改革和完善現(xiàn)行的體制政策、人才培養(yǎng)體系及考核評(píng)估機(jī)制，大力推動(dòng)慈善組織的能力建設(shè)。