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【MBAChina網(wǎng)訊】

8月24日刊出的最新一期《科學(xué)》（來自全球8個國家的7所大學(xué)和3個國際頂尖研究機(jī)構(gòu)的11名自然科學(xué)家與社會科學(xué)家組成的多學(xué)科團(tuán)隊參與這項研究，澳大利亞國立大學(xué)克勞福德（Crawford）公共政策學(xué)院的Quentin Grafton教授為該文領(lǐng)銜作者，清華大學(xué)公共管理學(xué)院的王亞華教授為該文共同作者，也是唯一來自中國的合作者。

王亞華

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授

水資源短缺是全球面臨的重大問題之一，在2015年世界經(jīng)濟(jì)論壇中水資源短缺被列為未來十年最大的全球性潛在風(fēng)險。許多國家應(yīng)對水資源危機(jī)的重要方法是提高灌溉效率，將農(nóng)業(yè)節(jié)出的水資源分配給工業(yè)、居民和生態(tài)環(huán)境。然而該研究顯示，提高灌溉效率通常不會減少耗水量。論文運(yùn)用流域水循環(huán)機(jī)理和水資源核算方法，從理論上分析了節(jié)水困境的原因，并展示了來自世界各國或流域的經(jīng)驗證據(jù)。

論文指出，灌溉效率的提高會導(dǎo)致更多的農(nóng)田耗水量、更多的地下水抽取量、甚至更高的單位面積農(nóng)田耗水量。原因是許多國家對灌溉效率的提高進(jìn)行補(bǔ)貼，節(jié)水灌溉發(fā)展迅速，而節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)步會使農(nóng)民種植更多的水資源密集型作物，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益，從而增大作物用水量與灌溉面積，減少回歸水量，增加灌溉用水的消耗。導(dǎo)致節(jié)水困境難以打破的重要原因，是在現(xiàn)行灌溉效率政策下，獲益者希望維持現(xiàn)狀，而大量旨在提高灌溉效率的補(bǔ)貼，又促進(jìn)了這些人的尋租行為。

論文提出了應(yīng)對節(jié)水困境的五條政策建議

• 首先，從農(nóng)場到流域尺度，都需要設(shè)立水資源賬戶，進(jìn)行全面綜合的水資源核算，來記錄和公開不同尺度水資源量的變化。

• 第二，必須要減少灌溉水資源的引用量，并且對灌溉面積進(jìn)行總量控制。

• 第三，對水資源進(jìn)行價值評估，以確保對提高灌溉效率進(jìn)行補(bǔ)貼所產(chǎn)生的公共利益大于成本。

• 第四，對灌溉效率的提高所帶來的影響進(jìn)行風(fēng)險評估，包括對入流量和出流量的不確定性進(jìn)行評估。

• 第五，更加深入地分析和理解灌溉效率政策對灌溉者行為的影響機(jī)制。

論文領(lǐng)銜作者、澳大利亞國立大學(xué)克勞福德公共政策學(xué)院的Quentin Grafton教授表示：“如果我們試圖避免全球水危機(jī)，那么現(xiàn)在就必須采取果斷行動。這是世界上最大的政策難題之一，即如何協(xié)調(diào)與日俱增的淡水需求量和有限的淡水資源之間的矛盾。全球的灌溉取水量占總?cè)∷康?0%，理解灌溉效率的提高對水資源可利用量的影響機(jī)制是解決世界水資源問題的關(guān)鍵?！?Quentin Grafton教授號召澳大利亞和全世界的政策制定者采取積極行動，并認(rèn)為適當(dāng)?shù)乃Y源核算是應(yīng)對這項全球性水資源挑戰(zhàn)的第一步，也是十分必要的關(guān)鍵一步，如果沒有適當(dāng)?shù)乃Y源核算，聯(lián)合國在2015年制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將難以實現(xiàn)。

論文共同作者、澳大利亞國立大學(xué)克勞福德公共政策學(xué)院的John Williams教授強(qiáng)調(diào)這是一個國際性問題：“不幸的是，世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都沒有進(jìn)行綜合的水資源核算，包括一些在水管理領(lǐng)域比較先進(jìn)的國家都沒有做到，例如澳大利亞?！?/p>

論文共同作者、清華大學(xué)公共管理學(xué)院王亞華教授指出：“新世紀(jì)以來，中國大力發(fā)展節(jié)水灌溉，節(jié)水灌溉面積快速增加，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)已經(jīng)從2000年的0.43提高到2016年的0.542。近年來的多項研究顯示，隨著灌溉效率的提高，中國多個流域的回歸水量都呈現(xiàn)減少趨勢，這說明中國也面臨著文中所說的節(jié)水困境。論文提出的五條政策建議，對中國建設(shè)節(jié)水型社會和制定農(nóng)業(yè)節(jié)水政策有重大價值，值得有關(guān)方面重視和參考?！?/p>

論文英文報道請參見

（政府必須馬上行動，否則將面臨全球性水資源悲?。?/p>

https://crawford.anu.edu.au/news-events/news/12959/governments-must-act-now-or-face-global-water-tragedy

原文瀏覽地址

http://science.sciencemag.org/content/361/6404/748

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