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“我們希望利用互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇，提供更多更好的公共服務(wù)，因?yàn)檎呢?cái)力人力都非常有限，公共需求有那么大的量，所以在高度聯(lián)通的社會(huì)中間，有些服務(wù)可以商業(yè)化、高效、低成本地去提供。”8月18日，第十三屆清華大學(xué)公共管理高層論壇在云南玉溪舉辦，第十三屆全國人大常委、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓在主旨發(fā)言時(shí)說。

江小涓在高層論壇發(fā)言

“以廣場舞為例，體育管理部門為了服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域的老百姓，動(dòng)員了很多專家，編了好幾十套舞來推動(dòng)，同時(shí)，現(xiàn)在很多網(wǎng)站在做這方面的推廣，一些網(wǎng)站上面有幾百種群體舞蹈，大組小組的活動(dòng)，你任意選，它可以教，你自己編的舞可以上傳，網(wǎng)站還不斷組織各種比賽?！备鶕?jù)江小涓的觀察，現(xiàn)在市面上有六個(gè)甚至更多專門服務(wù)廣場舞的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站已服務(wù)超過1億人次。

對(duì)老百姓來說，這大大便利了他們參與群眾性體育活動(dòng)。對(duì)商家來說，只要有人數(shù)，就是商機(jī)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，關(guān)注力就是生產(chǎn)力。

“公共服務(wù)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，2012年服務(wù)業(yè)成為中國的第一大產(chǎn)業(yè)，2015年開始，服務(wù)業(yè)比重超過50%，這兩年迅速在上升，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是低效率的產(chǎn)業(yè)，人對(duì)人，不能使用高效率的機(jī)器設(shè)備。”江小涓說，公共服務(wù)又是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的典型形態(tài)，教育、養(yǎng)老這些行業(yè)都不能由機(jī)器設(shè)備替代人力，多少年來，在制造業(yè)的效率幾十倍提升的同時(shí)，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，包括公共服務(wù)業(yè)的效率是很難提升的。所以單位公共服務(wù)的成本在上升，即使成本不變，也需要很大的投入，成為政府要負(fù)擔(dān)的一個(gè)壓力。

但是以廣場舞網(wǎng)站等新事物為代表，江小涓指出，數(shù)字時(shí)代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度聯(lián)通之后，帶來了很多重要的變化。“服務(wù)或產(chǎn)品信息非常便捷低成本地送給消費(fèi)者，消費(fèi)者也可以便捷地搜索到需要的數(shù)據(jù)。同時(shí)，高度聯(lián)通導(dǎo)致服務(wù)業(yè)信息的變化。規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得極為顯著，一個(gè)平臺(tái)可以銷售多個(gè)產(chǎn)品，許多公共服務(wù)的性質(zhì)也隨之發(fā)生了變化?！?/strong>

類似的例子還有大型體育場館的開放問題。大型運(yùn)動(dòng)場要對(duì)老百姓低價(jià)或免費(fèi)開放的話題說了很多年，但運(yùn)作起來很困難，因?yàn)榇笮瓦\(yùn)動(dòng)場運(yùn)動(dòng)面積大概只占15%或者20%，有很多輔助的設(shè)施，開放以后即時(shí)收費(fèi)很低，只能靠政府補(bǔ)貼?！暗乾F(xiàn)在不同了，很多商業(yè)公司在提供群眾的運(yùn)動(dòng)場地，雖然是商業(yè)化公司，但他提供的場館活動(dòng)收費(fèi)比政府定價(jià)要低，而且不要補(bǔ)貼?！?/p>

江小涓分析，這些公司依托的是兩個(gè)特點(diǎn)。首先，人數(shù)多，雖然收費(fèi)低，但廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，非常高效地組織所有大中小場館的時(shí)間分配和活動(dòng)分配，商業(yè)運(yùn)作成本更低，老百姓更實(shí)惠，不需要政府的補(bǔ)貼，這也是聯(lián)通時(shí)代發(fā)生重大變化。

“原有公共服務(wù)的邊界在移動(dòng)，企業(yè)開始進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，當(dāng)今階段，原本需要政府提供的一些公共服務(wù)，已經(jīng)化為一種可以持續(xù)運(yùn)作的商業(yè)模式。廟堂和江湖的邊界，在互聯(lián)網(wǎng)的空間里，不是那么固化的，一定要因時(shí)因地地去做。”她說。

清華大學(xué)公共管理高層論壇

清華大學(xué)公共管理高層論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)辦，主要面向清華公管學(xué)院院友、公共部門的清華校友以及從事公共管理研究和實(shí)踐工作的專家學(xué)者，是清華大學(xué)公共管理教育聯(lián)系地方政府、促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研討平臺(tái)。自2006年開辦至今，高層論壇每年都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)河?、學(xué)院老師與院外專家學(xué)者實(shí)地考察地方政府治理發(fā)展情況，探討我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿話題,助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

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中青網(wǎng)記者：楊月 陳琛

本文經(jīng)江小涓教授授權(quán)發(fā)布

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