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隨著互聯(lián)網(wǎng)領域在經(jīng)濟社會中全方位的擴展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迅速擴張以及對這類企業(yè)的反壟斷監(jiān)管，是目前中國乃至全球政府共同所面臨的挑戰(zhàn)。對平臺經(jīng)濟加強監(jiān)管的目的不是為了制約其發(fā)展；恰恰相反，而是為了讓平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

作者介紹：陳宏民（上海交大行業(yè)研究院副院長、上海交大安泰經(jīng)管學院教授、上海交大行業(yè)研究院數(shù)字化平臺行研團隊負責人、上海市人民政府參事、EMBA課程教授）

一我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速成長和反壟斷監(jiān)管的早期探索

中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。數(shù)字技術和通訊技術，網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，與平臺型商業(yè)模式的持續(xù)創(chuàng)新，使得數(shù)字化平臺日益成為經(jīng)濟社會重要形態(tài)，引領越來越多的行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

中國互聯(lián)網(wǎng)領域的發(fā)展起始于本世紀之交，壯大于非典疫情之后（2003年）。到2015年前后已經(jīng)巍巍壯觀。按照2015年5月的市值排名，阿里巴巴、騰訊和百度分別位于全球最大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的第三、第六和第八名。繼門戶網(wǎng)站和電商之后，餐飲、傳媒、出行、社交、金融、醫(yī)療、物流等領域先后進入平臺化，中國正邁向平臺經(jīng)濟時代。

所謂“平臺經(jīng)濟時代”，應該有如下兩個特征：一是在越來越多的行業(yè)出現(xiàn)平臺型企業(yè)；二是平臺型企業(yè)在行業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

隨著互聯(lián)網(wǎng)領域在經(jīng)濟社會中全方位的擴展，互聯(lián)網(wǎng)巨型企業(yè)應運而生。

2010年，就有研究報告指出，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)寡頭壟斷現(xiàn)象。騰訊、百度、阿里巴巴這三家公司的市值合計已達774億美元，占據(jù)中國所有上市互聯(lián)網(wǎng)公司市值總和的70％。

從一些具體行業(yè)看，“一家獨大”也正在形成。騰訊在即時通訊領域獨占76.56％的份額，百度以80％的市場份額雄踞中國搜索“龍頭”，阿里巴巴則在中國B2B電子商務領域擁有54.39％的“半壁江山”。2014年，歷時四年的奇虎訴訟騰訊濫用市場支配地位的案件，雖然以奇虎敗訴而告結(jié)束，但它意味著，互聯(lián)網(wǎng)領域的反壟斷已經(jīng)不再遙遠。

然而，之所以互聯(lián)網(wǎng)領域的反壟斷的第一步很難邁出，很大程度上是那些日新月異成長起來的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其行業(yè)屬性的界定還不清楚；而企業(yè)監(jiān)管通常是以行業(yè)及其相關市場來執(zhí)行的。

美團大眾屬于餐飲行業(yè)嗎？滴滴打車屬于交通運輸行業(yè)嗎？e租寶屬于金融行業(yè)嗎？這些問題在2015年之前的界定是不清晰的。無論業(yè)界、學界和政界對此都有不同的看法，出現(xiàn)許多爭論。

我在2015年曾撰文強調(diào)（陳宏民，“別再說互聯(lián)網(wǎng)是一個行業(yè)”，財新網(wǎng)，2015.12.18），別再說互聯(lián)網(wǎng)是一個行業(yè)！尤其是那些互聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)應該明確其隸屬于相關的應用領域。

所謂行業(yè)，既不是用技術手段來劃分的，也不能按商業(yè)模式來劃分，而是應該由那些提供相同或者相近的產(chǎn)品或服務內(nèi)容的企業(yè)所組成；它們可以采取不同的技術和工藝手段，也可以選擇不同的商業(yè)模式運營。

我在文章中指出，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不屬于同一個行業(yè)，既是為了那些應用企業(yè)更好地發(fā)展，讓它們能夠更好融入相關行業(yè)；也是為了政府加強和改善市場監(jiān)管，可以將它們納入市場監(jiān)管的視野，避免灰色地帶，降低行業(yè)風險。

2016年初，我進一步將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的發(fā)展歸納為三條形象的原則。(陳宏民，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’不能成為互聯(lián)網(wǎng)‘母系社會’”，解放日報，2016.3.8）

第一是“嫁出去的閨女潑出去的水”，也就是說，盡管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都具有很強的“互聯(lián)網(wǎng)基因”，但是一旦進入相關行業(yè)，就得“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”。

第二是“男耕女織，男女有別”，即互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然進入了傳統(tǒng)行業(yè)，但是商業(yè)模式不同，監(jiān)管方式就應該不同；這就要求監(jiān)管當局針對互聯(lián)網(wǎng)和平臺型的特點，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

第三是“不搞母系社會”，希望互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這些“新媳婦”帶來“新氣象”，發(fā)揮鯰魚效應，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而不是“新瓶裝舊酒”，利用監(jiān)管灰色地帶的特殊優(yōu)勢“顛覆”掉原有企業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管正是在各界的高度關注和熱烈爭議下，邁出了艱難的第一步。2015年下半年開始，政府頻繁出臺一系列行業(yè)監(jiān)管的指導意見，首次明確了眾多互聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)的行業(yè)屬性。

2015年七月初，國務院發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，從總體思路、基本原則，到十一個領域的重點行動，再到保障支撐，各個部委分工，給出了完整清晰的框架。隨之中國人民銀行等十部委推出了《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》。八月初，中國人民銀行推出了《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》。十月初，交通運輸部推出《網(wǎng)約車管理辦法》。

發(fā)展在不斷解決問題，同時又制造出一些新的問題。明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)屬性，為行業(yè)監(jiān)管當局提供了監(jiān)管的依據(jù)；可是把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)這兩群從體制機制到商業(yè)模式都截然不同的“孩子”放在一個班上管理，確實很有挑戰(zhàn)！這便是我說的，“男耕女織，男女有別”。

如何區(qū)別對待這兩類“基因”不同的企業(yè)呢？

初期的監(jiān)管通常采用了我稱之為“拉架式規(guī)范”的方式，即把行業(yè)中劃出一個細分市場，供新進入的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營。就像在拳擊賽場上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)打得不可開交，監(jiān)管部門就像裁判，上去先將雙方拉開，要求氣勢洶洶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)站在一個指定區(qū)域內(nèi)。比如交通運輸部規(guī)定，打車平臺只能運營網(wǎng)約車，而傳統(tǒng)出租車公司則運營巡游車。又比如央行規(guī)定，網(wǎng)絡支付機構只能為線上交易（而不能為線下交易）提供支付等等。

這是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管邁出的第二步，是煞費苦心的，是監(jiān)管當局在尋求“鼓勵創(chuàng)新”與“規(guī)范發(fā)展”之間的平衡。這種細分市場的劃分可以引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)追逐“服務紅利”而不是“政策紅利”，同時對傳統(tǒng)企業(yè)提供一定的保護，鼓勵它們早日“脫胎換骨”，轉(zhuǎn)型升級。

然而，這種平衡很快就被打破。各個行業(yè)認為構造的細分市場壁壘很快被技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所突破。比如支付行業(yè)原先“線上交易，線上支付；線下交易，線下支付”的規(guī)則被一個二維碼的出現(xiàn)所擊潰，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)攻城略地，快速集中。

拉架是暫時的，掐架是永恒的！互聯(lián)網(wǎng)的反壟斷面臨著新的挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迅速擴張以及對這類企業(yè)的反壟斷監(jiān)管，并不是中國所面臨的獨特問題，而是全球政府共同面對的挑戰(zhàn)。

相對而言，美國政府比較寬松，因為全球那些巨型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是美國本土企業(yè)，對美國經(jīng)濟有巨大的振興作用。而歐盟面對GAFA（即谷歌，蘋果，臉書和亞馬遜）的“入侵”則采取了嚴厲的監(jiān)管措施。

2017年6月，谷歌公司因濫用搜索市場支配地位，偏袒自營的購物服務而被歐盟罰款24億歐元；2018年7月，谷歌公司再次因強制安卓手機生產(chǎn)商預先安裝谷歌的搜尋和瀏覽器的應用程序而被歐盟罰款43億歐元。2020年12月，歐盟公布了規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟的法案，列舉了互聯(lián)網(wǎng)平臺的一系列妨礙競爭的做法，如交叉整合用戶信息，歧視競爭者產(chǎn)品和服務，預裝應用軟件等，明確違法的罰金最高可達上年銷售額的10%，并可能拆分這些巨頭的業(yè)務。

近年來，美國也逐漸加強了對互聯(lián)網(wǎng)巨頭的反壟斷監(jiān)管。2020年12月，美國FTC提出兩項訴訟，一項是臉書收購Instagram和WhatsApp涉嫌削弱競爭，另一項是谷歌和臉書的在線廣告合作協(xié)議涉嫌壟斷協(xié)議而遭到反壟斷調(diào)查。

我國這一輪互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷強監(jiān)管是以平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南出臺為標志的。

2020年11月，螞蟻集團高調(diào)籌備上市卻被臨時叫停，隨即國家市場監(jiān)督管理總局出臺了《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》。12月，阿里、豐巢等因收購企業(yè)未依法申報而被罰，緊接著，監(jiān)管當局宣布，阿里巴巴集團因涉嫌“二選一”等壟斷行為被立案調(diào)查。

2021年1月，銀保監(jiān)會和央行聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個人存款業(yè)務有關事項的通知》，規(guī)定商業(yè)銀行不得通過非自營網(wǎng)絡平臺開展定期存款和定活兩便存款業(yè)務。2月，《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》正式發(fā)布。在這期間，連續(xù)幾次的中央高層會議都提出了“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的觀點。

圖片來源 |IC photo

一個大企業(yè)的反壟斷調(diào)查往往會曠日持久，可是阿里集團的反壟斷調(diào)查僅僅進行了三個月。2021年4月，國家市場監(jiān)督管理總局公布行政處罰，對阿里集團的“二選一”行為做出行政處罰，金額高達182億元人民幣。阿里集團隨即回應，表示“誠懇接受”。人民日報為此發(fā)表評論。可見這次高層對于整頓平臺經(jīng)濟領域的決心和力度。

對平臺經(jīng)濟加強監(jiān)管的目的不是為了制約其發(fā)展；恰恰相反，而是為了讓平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

事實上，從政府到社會都充分意識到平臺經(jīng)濟的重要性。在當年3月15日由習近平總書記主持的中央財經(jīng)委員會會議上，專門研究了促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的問題。會議對于平臺經(jīng)濟的作用給出了高度評價：“近年來我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。

平臺經(jīng)濟有利于提高全社會資源配置效率，推動技術和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，有助于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平?！?/p>

二互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的理論思考

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺的特征和對經(jīng)濟發(fā)展的作用，對其反壟斷監(jiān)管應該遵循“規(guī)模監(jiān)管從寬，行為監(jiān)管從嚴”的原則。

之所以要對“規(guī)模監(jiān)管從寬”，是因為平臺的用戶規(guī)模是其價值的重要體現(xiàn)，是其核心競爭力的主要來源。這個價值不僅是對平臺擁有者的價值，更重要的是對所有平臺用戶以及生態(tài)圈里各利益主體的價值。

設想一下，如果有10個打車平臺，每個平臺上有十分之一的運營車輛。在早晚出行高峰期，乘客打開一個打車平臺叫車，等了五分鐘叫不到車就再打開一個……這樣的效率肯定不是消費者愿意接受的，他們更希望找到一個打車平臺，上面擁有大部分運營車輛。即平臺上擁有的車輛越多，乘客打到車的可能性越高，等待時間越短，用戶體驗就越好。同樣的道理適用于電商、餐飲等各類平臺。

互聯(lián)網(wǎng)平臺不僅具有相當?shù)囊?guī)模經(jīng)濟效應，而且還具有巨大的網(wǎng)絡效應，正是這種網(wǎng)絡效應（包括交叉網(wǎng)絡效應和自網(wǎng)絡效應），為各類用戶創(chuàng)造了巨大價值，使得平臺型企業(yè)在許多行業(yè)都成為技術進步和行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要樞紐和關鍵節(jié)點。在這其中，平臺的規(guī)模扮演著核心角色！因此，在互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷監(jiān)管中，需要對其規(guī)模格外地寬容。

另一方面，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺，行為監(jiān)管一定要從嚴。所謂“行為”主要指的是“濫用市場支配地位”所造成的遏制市場有序競爭，損害其他市場主體的壟斷行為。傳統(tǒng)壟斷企業(yè)也有常見的濫用市場支配地位的行為，如“壟斷性定價”等；也會把這種市場支配地位的濫用，朝相關領域延伸，比如向上下游的縱向延伸。

但是我們要充分意識到，互聯(lián)網(wǎng)平臺“濫用市場支配地位”的行為有著更加廣泛的空間！

首先，那些擁有市場支配地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺可能在自己的市場內(nèi)濫用支配地位。比如采取“二選一”，“大數(shù)據(jù)殺熟”等壟斷行為來遏制競爭?！岸x一”行為會遏制用戶的多平臺進入(multi-homing)，進一步強化了平臺的市場支配地位；而“大數(shù)據(jù)殺熟”利用了平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，擴大了平臺與其他市場主體之間的不公平等。

此外平臺還可能采取一些非中立行為實行“自我優(yōu)待”，即對與自己有密切利益關系的用戶在各類搜索中放在醒目的位置。對于這些造成不公平競爭的行為，是需要堅決打擊和限制的。

其次，具有巨型互聯(lián)網(wǎng)平臺還擅長將其市場支配地位向其他領域延伸，即所謂“杠桿化行為”（Leverage Conduct）；而且可延伸的領域非常廣泛。如果說傳統(tǒng)壟斷企業(yè)只能將其市場力量在橫向（同一市場）和縱向（上下游之間）施展的話，那么互聯(lián)網(wǎng)平臺還能將其市場力量往斜向延伸！

依托原有用戶資源向新業(yè)務跨界是平臺型商業(yè)屬性的優(yōu)勢。對平臺而言，每一邊用戶同時也是它的資源，甚至是它的核心競爭力。所以它能夠用某些邊去吸引新的邊，建立新的商業(yè)關系，即平臺的跨界。

比如一個做餐飲外賣的巨型平臺，可以憑借其用戶粘性向商旅，向打車等領域跨界延伸；同樣一個電商平臺也可以向金融領域跨界延伸。這里新業(yè)務與傳統(tǒng)業(yè)務之間既不是橫向關系，也不是縱向關系，所以稱為“斜向延伸”。

對于平臺而言，這種斜向延伸依然存在著一定的協(xié)同效應；當一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭擁有多個業(yè)務平臺時，它們甚至可以利用多個業(yè)務平臺同時支持一項新業(yè)務，形成“圍獵型跨界”。這使得互聯(lián)網(wǎng)巨頭在跨界時具有非常重要的優(yōu)勢，其他企業(yè)難以望其項背，造成嚴重的不公平競爭。

第三，巨型互聯(lián)網(wǎng)平臺可能運用強大的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢實現(xiàn)不公平競爭。利用這種優(yōu)勢，平臺既能夠為不同用戶提供“精準”的優(yōu)質(zhì)服務，也可以在與不同用戶的利益分配中獲得占優(yōu)的比例。這在基于大數(shù)據(jù)的“精準營銷”中能夠充分體現(xiàn)出來；其實“大數(shù)據(jù)殺熟”只是精準營銷中的一種形式。站在平臺的視角，這是有效利用數(shù)據(jù)資源；而站在其他利益主體的立場，則是一種不公平競爭。

事實上，互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷監(jiān)管所面臨的最大的理論和實踐困惑是：一方面，平臺的快速發(fā)展壯大能夠促進創(chuàng)新，促進行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升用戶體驗；另一方面，巨型平臺也可能阻礙其他企業(yè)的平等競爭，甚至遏制行業(yè)的健康發(fā)展，造成收入和財富的不公平。

通俗地講，平臺的“大規(guī)?！笔且话央p刃劍，既是導致其“平臺壞行為”的根源，但同時也是創(chuàng)造“用戶好體驗”的前提。這便給監(jiān)管造成了挑戰(zhàn)，這也是我們提出平臺的反壟斷監(jiān)管應該“規(guī)模監(jiān)管從寬，行為監(jiān)管從嚴”的主要理論依據(jù)。

三未來互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的趨向

如上所述，互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的基本思路應該從兩方面入手。一是平衡好“大規(guī)?！迸c“壞行為”，即以遏制“壞行為”為主要目標；當監(jiān)管手段一時難以遏制平臺的壞行為時，才退而求其次，去限制平臺的大規(guī)模。二是平衡好“用戶好體驗”和“平臺壞行為”。

根據(jù)這個基本思路，可把互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷監(jiān)管分為微觀層面和宏觀層面來分別考慮；前者針對該行業(yè)的有效競爭，后者則著眼于該行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

從微觀層面看，應該考慮：

1

對平臺的規(guī)模擴張的約束適度從寬。比如對經(jīng)營者集中的限制適度放松，對違規(guī)（如未申報經(jīng)營者集中審查等）的懲罰不必趨嚴。曾經(jīng)有人建議，對于規(guī)模違規(guī)的懲處應該向行為違規(guī)的懲處力度靠攏（上一年銷售額的10%），這是不妥的。

2

面對平臺濫用市場支配地位的“創(chuàng)新型”行為要有創(chuàng)新的監(jiān)管手段。比如限制平臺自營范圍和搜索盈利范圍以維護其中立性；再比如規(guī)范平臺對行為數(shù)據(jù)的使用權限以保護用戶權益；又比如拆分一些關聯(lián)性平臺的股權結(jié)構，以維護多平臺聯(lián)合形成的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加公平等。可以借鑒歐美近期出臺的一系列平臺反壟斷法案中的創(chuàng)新手段及其思路。

3

動態(tài)平衡對規(guī)模和行為的監(jiān)管力度。如果目前對互聯(lián)網(wǎng)巨型平臺的行為監(jiān)管一時還缺乏有效手段，則可以對其規(guī)模監(jiān)管略嚴一些；但是未來目標仍應該是加強和改善對壟斷行為的監(jiān)管，而屆時應適當減弱對規(guī)模的監(jiān)管。

從宏觀層面考慮，對互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷監(jiān)管還需要考慮如下兩個重要因素：

1

行業(yè)規(guī)模

當互聯(lián)網(wǎng)平臺在該行業(yè)中所發(fā)揮的作用還不大時，應以扶持為主；要依托平臺促進數(shù)字經(jīng)濟在該行業(yè)的快速發(fā)展，以及該行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。當互聯(lián)網(wǎng)平臺在該行業(yè)的作用已經(jīng)足夠大，而且個別平臺的規(guī)模和行為也嚴重制約行業(yè)競爭時才應該采取嚴格監(jiān)管。

即在一個給定的行業(yè)中，應該鼓勵“一馬絕塵”，還是追求“萬馬奔騰”，是要有取舍的。說到底，是產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先還是競爭政策優(yōu)先，取決于該行業(yè)處于怎樣的發(fā)展階段。

比如在電商和打車等領域，互聯(lián)網(wǎng)平臺的滲透率已經(jīng)很高，在線服務成為獨立的甚至接近主流的市場。這時應該強調(diào)公平競爭，打擊壟斷行為。而在許多制造業(yè)領域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺還在新興階段，這些平臺的快速發(fā)展對于這些行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起著關鍵性的作用。因此即便單個平臺規(guī)模很大，在發(fā)展過程中采取了一些利用市場優(yōu)勢的行為，總體來講仍應支持。

2

行業(yè)屬性

從整個經(jīng)濟社會發(fā)展的視角考察，不僅要考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺對所在行業(yè)中的影響，還要考慮該行業(yè)在整個經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。我們可以清晰地看到，隨著信息技術和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，有些領域正在演變成為未來社會的“新基建”，那些巨型平臺將像道路、橋梁和電力等領域一樣，成為人類工作生活的基礎性設施。也就是說，對于“新基建”的理解，不僅要看技術的先進性，還要看應用的廣泛性和必需性。

面對那些帶有公共品性質(zhì)的服務平臺，對其監(jiān)管需要有新的思路。一方面，平臺的規(guī)模變得更加重要，因為只有讓平臺有效連接到絕大多數(shù)用戶，其公共品價值才能充分發(fā)揮，即網(wǎng)絡效應很顯著。而且這類平臺的建設和運營成本很高，規(guī)模經(jīng)濟效應也很顯著。另一方面，鑒于其具有一定公共品性質(zhì)，平臺就不宜以利潤最大化作為主要追求目標，即便長期利潤最大化也不合適，而需要充分考慮公共利益的最大化，所以這種類型平臺從社會資源配置到股權結(jié)構設置都需要借鑒社會基礎設施的原則來進行。

總之，互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷監(jiān)管要追求一種動態(tài)平衡。一是要在創(chuàng)新與規(guī)范之間找平衡。平臺的創(chuàng)新帶來新的用戶體驗，形成新的商業(yè)生態(tài)，從而快速成長；但同時也不斷創(chuàng)造出新的監(jiān)管灰色地帶，需要監(jiān)管當局去調(diào)整去改善。二是在效率與安全之間找平衡。新的平臺模式往往能提升效率，但是也帶來了資金和信息等方面的安全隱患。

▲ 本文根據(jù)作者在財新傳媒的演講整理節(jié)選