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聚焦兩會

2022年3月4日-11日

2022年兩會正在召開，交大安泰經管學院的教授們結合當下的經濟形勢展開討論，建言獻策。主要圍繞四大熱點話題：新能源與“雙碳”、數字經濟與“東數西算”、小微企業(yè)與普惠金融、人力資源與就業(yè)。請查收來自安泰的兩會思想集錦！

熱點

新能源與“雙碳”

背景：我國“十四五”規(guī)劃和到2035年的長期目標中將氫能和儲能產業(yè)列為未來六大產業(yè)之一。2022年兩會上的政府工作報告中提出，將有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案，推動能源革命，確保能源供應，推進能源低碳轉型。

陳方若：中國新能源汽車加速向上突圍，如何提升產業(yè)鏈韌性？

我國新能源汽車在國際舞臺上要走的路還是很長，要打開國際市場，需要時間積累，其根本在于質量。一個企業(yè)特別是制造企業(yè)，核心競爭力要在技術和管理兩方面做好。

從管理角度來看，新能源車在某種意義上是產業(yè)重新洗牌，所以國內原來的一些技術的劣勢被抹平了。新能源車生產過程簡化，管理上面的挑戰(zhàn)也相對容易面對。

更重要的挑戰(zhàn)是產業(yè)鏈、是技術。未來一方面在給定約束條件下去找最合適的供應鏈，另一方面就是要提高自主研發(fā)能力，不受外部技術的限制，供應鏈其實也包括企業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)。

整理自第一財經《意見領袖》節(jié)目

尹海濤：電動汽車與氫燃料電池汽車，統(tǒng)治未來

氫燃料電池汽車和電動汽車無論在安全性能還是環(huán)保性能上都沒有絕對的贏家。最能代表未來的技術路線應該由市場來決定。

從安全性上說，電池的安全性和可靠性是新能源汽車行業(yè)的重中之重。電動汽車的安全性主要取決于其動力電池的安全性。目前，鋰電池的安全理論上限再次被突破，氫燃料電池汽車的技術發(fā)展也在迅速追趕。此外，電動汽車的安全標準也在日益提高。

從環(huán)保績效上說，新能源汽車發(fā)展的最大動力來自于對低碳、清潔交通的內在需求。而當前的能源結構是決定性的關鍵。隨著中國能源結構的不斷優(yōu)化，未來電動汽車在環(huán)保方面將占據巨大優(yōu)勢。盡管氫燃料電池乘用車的碳排放量在全球范圍內低于純電動乘用車，但從能源結構和制氫方式來看，中國的情況恰恰相反。

節(jié)選自《Energy Review》

趙旭：關于加快碳排放權交易市場機制建設的建議

碳排放權交易是實現目標重要的、基礎的工作，碳減排、碳中和的長效機制需要碳交易市場規(guī)模、價格誘導機制、交易激勵機制、監(jiān)測和監(jiān)督機制、交易保障機制系統(tǒng)設計的協(xié)同驅動。

節(jié)選自《新華網》

熱點

數字經濟與“東數西算”

背景：今年1月國務院發(fā)布的《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》中設定目標：到2025年，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%，軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模將達到14萬億元。

2月中下旬，國家發(fā)改委、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在長三角地區(qū)啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點。“東數西算”工程正式全面啟動。

彭娟：要把科技自立自強作為數字經濟發(fā)展的核心支撐

數字經濟作為推動經濟復蘇的新動能和新引擎，已經成為世界范圍內最顯著的新經濟增長點，中國在數字經濟時代后發(fā)優(yōu)勢明顯。但國內支撐數字化轉型的基礎研究和關鍵技術短板突出，人工智能、類腦計算、量子信息、區(qū)塊鏈等新興技術的突破水平也不占優(yōu)勢，對數字領域關鍵技術的研發(fā)缺乏穩(wěn)定支持，導致技術進步更新慢甚至斷檔。對此，國家要把科技自立自強作為數字經濟發(fā)展的核心支撐，推動前沿技術的自主知識產權布局，支持產學研深度融合打造自主專利池，利用好區(qū)域試點示范政策，加快前沿技術的落地應用，積極培育一批“非對稱優(yōu)勢”未來產業(yè)。

“東數西算”是一個全國性的系統(tǒng)工程，由于產業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大，要真正形成全國一體化算力網絡，仍有不少問題亟待解決。要有效應對挑戰(zhàn)，關鍵需要把科技自立自強作為數字經濟發(fā)展的核心支撐，推動前沿技術的自主知識產權布局，支持產學研深度融合打造自主專利池，利用好區(qū)域試點示范政策，加快前沿技術的落地應用。

節(jié)選自《國際金融報》，《要把科技自立自強作為數字經濟發(fā)展的核心支撐》

陸銘 ：“東數西算”要求不同城市發(fā)揮比較優(yōu)勢協(xié)同配合

“東數西算”是欠發(fā)達地區(qū)利用自身不同條件來進行分工和優(yōu)化產業(yè)結構的一個非常好的例子。比如現在在大數據相關的產業(yè)中，一些存儲大數據的基地可能放在比如貴州這樣一些地方，建了大數據中心，利用了當地較好的氣候條件、地質環(huán)境、電價便宜、土地價格便宜的優(yōu)勢。它實際上很像一個大數據倉庫。但是對于這些地方的數據的運算、應用，其實還是高度依賴于人力資本，這些行業(yè)仍然會繼續(xù)留在大城市，甚至在幾千公里之外的沿海地區(qū)。

應該看到數字經濟本身是一個產業(yè)鏈，有一些大城市集聚人才，更多開發(fā)大數據運算和應用，有一些地方它是更多發(fā)揮自己，能源價格、土地價格比較低，地質條件比較好等的一些優(yōu)勢來進行大數據的存儲。不同城市都發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，相互協(xié)同配合。

節(jié)選自《紅星新聞》，《公園城市如何兼顧發(fā)展與宜居？》

熱點

小微企業(yè) 普惠金融

背景：隨著疫情引發(fā)的全球性經濟金融危機持續(xù)延續(xù)，中國經濟正在步入一個2-3年的經濟低谷期，而且充滿了不確定性。在經濟低谷期，靠近CPI的行業(yè)的利潤空間受到剪刀差的負面影響更加嚴重。在我國，靠近CPI的行業(yè)主要是以民營中小企業(yè)為主體的第三產業(yè)，因此，小微企業(yè)將面臨較長的經營困難期。

李楠：關于解決小微企業(yè)融資困境的方案建議

基于小微企業(yè)的風險特點，應該根據不同類型的小微企業(yè)發(fā)展多樣的融資渠道，并建立社會信用保障體系和相關數據分享平臺。

一、建議人民銀行將所有民間借貸全部列入征信體系：1.所有民間借貸均自愿登入人民銀行的征信體系；2.企業(yè)債務清償順序為，列入人行征信體系債務的優(yōu)先于未列入征信體系的債務；3.為防止破產前利用虛擬個人債務逃債，列入人行征信體系的債務中，同等情況下，按債務在征信體系登記時間排列優(yōu)先順序；4.所有民間借貸列入征信體系，對于民間的非法集資也有非常好的監(jiān)管作用。

二、建議地方政府嘗試建立大中型企業(yè)信息分享平臺：銀行可以通過核心企業(yè)與其上下游的小微企業(yè)之間的業(yè)務關系開展相應的供應鏈融資，形成對小微企業(yè)的融資支持，同時幫助核心企業(yè)穩(wěn)固其上下游供應鏈，最終對核心企業(yè)有利。

三、基于上述征信體系和信息平臺的支撐，銀行可以按照如下模式開展普惠金融業(yè)務：做好宏觀經濟、區(qū)域經濟、核心企業(yè)、小微企業(yè)分析，做好產品設計及風控，做好風險披露及清收。

節(jié)選自《國際金融報》

熱點

人力資源與就業(yè)

背景：據中國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2021年，中國靈活就業(yè)人員已經達到了2億人左右。2022年《政府工作報告》中將穩(wěn)崗擴就業(yè)政策作為重點，要求大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。

陸銘：2億人靈活就業(yè)，如何獲得安全感？

靈活就業(yè)的就業(yè)形態(tài)早已有之，是一種以新技術、新平臺等“新形式”表現的“老現象”，在企業(yè)和用戶需求零散分割的背景下，這些新形式能讓就業(yè)的時間和空間更加靈活，用工供需匹配更加精準。

靈活就業(yè)可能會成為一種長期趨勢，但不會因此完全替代傳統(tǒng)就業(yè)，而是會促進就業(yè)市場的多樣性。對制造業(yè)而言，數字經濟的發(fā)展加快了技術對簡單重復勞動的替代，導致部分勞動力從制造業(yè)流出。而對服務業(yè)，數字技術反而提高了從業(yè)者的勞動生產率。不應簡單認為兩種行業(yè)之間存在用工競爭，更不應提倡“消滅”服務業(yè)去反哺制造業(yè)。

節(jié)選自《中國新聞網》

陸銘：應更加重視人力資源結構

在人口數量紅利逐步下降的趨勢下，我認為中國經濟應該更加注重人力資源質量提升，通過發(fā)展教育提升經濟增長的質量和動能。同時，我們也更應該重視人力資源結構，將越來越寶貴的人力資源匹配到勞動生產率更高的地區(qū)、行業(yè)和部門，以此延長勞動力的人口紅利。

節(jié)選自《瞭望新聞周刊》

編輯整理：薛相宜閆思楠 方潔

責任編輯：薛相宜