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自從網約車上線，不少上海市民發(fā)現(xiàn)，路上可“揚招”的出租車越來越少了。據不完全統(tǒng)計，目前實際運營中的傳統(tǒng)出租車數(shù)量不到高峰時的一半。2020 年，上海全年網約車載客車次已達到傳統(tǒng)出租車的 1.7 倍，網約出租車的規(guī)模和客運量已經明顯超過傳統(tǒng)的出租車，而且這個趨勢在加劇。

在網約車大肆“跑馬圈地”的同時，傳統(tǒng)出租車行業(yè)該如何突圍？

陳宏民教授長期研究互聯(lián)網平臺，日前他和他的研究團隊承擔了上海市決策咨詢重點課題 “新環(huán)境下上海平臺經濟發(fā)展的思路與舉措研究”。通過大量的市場調研，課題組對個性化出行領域提出了“大力培育上海出行服務統(tǒng)一平臺，建設新型出租車行業(yè)生態(tài)體系”的建議。

■ 陳宏民教授

根據調研，團隊發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)出租車的萎縮首先是體制機制陳舊。出租車仍以傳統(tǒng)的出租車運營公司為載體，冗余人員越來越多，管理成本高企， “份子錢”的收費模式把運營風險向出租司機轉移，造成司機的風險成本增加。

其次是技術手段落后。數(shù)字化運營和管理水平低下，難以根據出行需求在區(qū)域和時間上的變化及時調整。還有就是定價方式保守，收費不能根據需求（乘客）和供給（司機）的情況做靈活性調整。

據了解，在網約車興起之后，各國對網約車都有著不同的監(jiān)管措施。如牌照發(fā)放、里程數(shù)計算、價格制定等皆有著一定限制。

今年“滴滴出行”App 因存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題，在各應用商店暫時下架。高德打車、曹操出行、飛滴打車等越來越多的網約出租車品牌加入到了上海的出行服務。

日前，交通運輸部又發(fā)布消息，表示將進一步規(guī)范網約車平臺的經營行為，包括要求平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為、降低過高的抽成比例等。

“個性化出行領域的快速發(fā)展以及最近的加強監(jiān)管都表明，這是一個需要國有經濟和民營經濟合作經營，政府適度監(jiān)管的領域。”

在陳宏民教授看來，出行服務平臺出行以及隨之帶來的獲取城市地理數(shù)據的能力，如果交由純民營企業(yè)運營，會造成國家信息安全隱患。以滴滴出行為代表的出行服務企業(yè)所具有的平臺優(yōu)勢，加上數(shù)據優(yōu)勢和算法優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，很容易導致市場過度集中，造成市場失靈，損害消費者利益。

盡管網約出租車發(fā)展迅猛，但事實上傳統(tǒng)出租車仍是個性化出行中不可或缺的組成部分。它不僅具有現(xiàn)代都市的形象，而且具有網約出租車所不可替代的功能。

“比如在重要的交通樞紐、重大的賽事會展，以及在春運抗擊疫情等重要場景里，傳統(tǒng)出租車是僅次于軌道交通和公交巴士的重要交通工具?！?/p>

出租車聯(lián)網成大勢所趨。調研團隊建議，上海應抓住這次國家市場監(jiān)管的轉型契機，結合本市數(shù)字化轉型和深化國資國企改革，創(chuàng)新機制，積極扶持、培育和發(fā)展以傳統(tǒng)出租車為主的出行服務統(tǒng)一平臺，并積累經驗， 輻射長三角乃至全國，打造出符合國家監(jiān)管理念，順應各方切身利益，能與滴滴出行等一爭勝負的互聯(lián)網出行服務平臺。

“申程出行”是由上汽集團整合資源打造的目前上海市出租車的統(tǒng)一平臺。

陳教授提出，第一步可考慮將申程出行等打車平臺和強生、大眾等傳統(tǒng)出租車運營企業(yè)逐步整合成為統(tǒng)一的服務平臺， 各出租車企業(yè)的調度業(yè)務整合到平臺，而原有的線下服務功能逐漸剝離歸類，整合成統(tǒng)一的專業(yè)服務機構。結合當前國資國企改革，深化上海出租車行業(yè)的體制機制改革，促進現(xiàn)有打車平臺和出租車運營公司的資產整合，共同建設新型出租車行業(yè)生態(tài)體系。

他建議，各出租車企業(yè)以車輛運營牌照、車輛運維點等固定資產等加上現(xiàn)金入股，原有的出租車平臺（如申程出行）以通訊設備和互聯(lián)網技術等加現(xiàn)金入股，成立整合技術、資金、資源的新型巡游出租車專屬調度平臺。

原有的出租車企業(yè)可憑借其原有線下服務優(yōu)勢和能力，轉型為專業(yè)化的服務企業(yè)，向出租車運營車輛提供運維、培訓、 保險等方面的服務。

“目前大量網約車司機需要自行處理與車輛運營有關的各種事務，既不專業(yè)，又有風險，成本還高。這方面恰好是傳統(tǒng)出租車企業(yè)的優(yōu)勢，應繼續(xù)保持并不斷提升?！?/p>

他認為，還可探索逐步將出租車司機“份子錢”模式轉型為有充分保障基礎上的固定+可變收費機制。

“原有的固定“份子錢”模式是一種粗放型管理，出租車司機面臨著高成本、高風險和低收入的窘境，很多司機不愿意再開出租車，導致出租車公司司機流失、營收下降、甚至虧損，無力與網約車競爭，形成了負向循環(huán)?！?/p>

他還建議通過出租車專屬平臺推出新一代互聯(lián)網出租車運營牌照，加速網約車合規(guī)化，淘汰違規(guī)車輛，提高政府監(jiān)管效率，同時提升平臺服務能力。

來源 | 周到