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國家主席習(xí)近平在第四屆中國國際進口博覽會開幕式的演講中提到，“中國將推進內(nèi)外貿(mào)一體化，加快建設(shè)國際消費中心城市，發(fā)展‘絲路電商’，構(gòu)建現(xiàn)在物流體系，提升跨境物流能力?！?/span>

其中，建設(shè)“國際消費中心城市”這個概念早在“十三五”期間就已經(jīng)提出，而今年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。

對此，交大安泰陸銘教授在接受界面新聞記者專訪時表示，現(xiàn)階段，中國必須要更高水平地促進消費來作為優(yōu)化經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，而國際消費中心城市的建設(shè)，有助于推進整個經(jīng)濟更高水平的開放，吸引國內(nèi)、國際客流來進行服務(wù)方面的在地消費，其中包括旅游、文化、餐飲、會展、娛樂、商貿(mào)等一系列服務(wù)行業(yè)。全文3200字，約9分鐘

陸銘表示，現(xiàn)階段，中國必須要更高水平地促進消費來作為優(yōu)化經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，而國際消費中心城市的建設(shè)，有助于推進整個經(jīng)濟更高水平的開放，吸引國內(nèi)、國際客流來進行服務(wù)方面的在地消費，其中包括旅游、文化、餐飲、會展、娛樂、商貿(mào)等一系列服務(wù)行業(yè)。

他認為，與國際上公認的國際消費中心城市相比，我國這些城市在軟件方面的差距仍舊較為明顯：首先，在國際化的服務(wù)能力方面，比如外語服務(wù)能力有所欠缺；第二是支付手段方面，人民幣目前不是完全可以自由兌換的國際貨幣；第三，在演藝和文化等內(nèi)容方面，中國城市在吸引游客方面依舊不足；第四，在政策方面，建議放寬一些發(fā)達國家游客的過境簽證，從而更加促進國際消費中心城市的建設(shè)。

入選國際消費中心城市建設(shè)試點的五個城市，主要依據(jù)是人口與經(jīng)濟規(guī)模，直轄市也是選擇因素之一。

成都和深圳有潛力成為“國際消費中心城市”

五個城市中，北京和上海在國際化程度、區(qū)位、歷史文化的積淀等各個方面優(yōu)勢較為明顯；與北京相比，天津的區(qū)位優(yōu)勢就沒有那么明顯，并且經(jīng)濟體量、人口體量也存在一定劣勢；而重慶從服務(wù)消費中心城市的角度以及經(jīng)濟發(fā)展的總體水平來看，優(yōu)勢并不明顯；在文化產(chǎn)業(yè)方面，廣州與別的幾個直轄市相比，還有些短板。這都是城市未來需要改進的方向。

除了以上五個城市，深圳和成都在各個方面也具備了成為國際消費中心城市的潛力。相較而言，武漢、西安、杭州這類城市，在體量、國際化的水平和綜合服務(wù)能力，雖有欠缺，但也具備了成為國際消費中心城市的潛力。

關(guān)于國際消費中心城市Q&A

Q：為什么我們要建設(shè)國際消費中心城市？對我國經(jīng)濟的發(fā)展有哪些方面的意義？

陸銘：對于這個背景，我覺得從“國際消費中心城市”這個詞的幾個構(gòu)成短語就能夠理解。

首先，是“國際”。中國目前在戰(zhàn)略上選擇推進更高水平的改革開放，中國經(jīng)濟中的服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超過了制造業(yè)，在對外開放方面，服務(wù)貿(mào)易越來越重要。打造國際消費中心城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)還包括了文化、會展、商貿(mào)等等一系列跟消費有關(guān)系的內(nèi)容，這實際上都涉及到服務(wù)貿(mào)易。

其次，是“消費”。消費這個詞有兩個層面的含義，第一，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)若干年以來一直都有重生產(chǎn)、輕消費的傾向，消費在GDP當(dāng)中所占的比重偏低。由此帶來了兩個問題：經(jīng)濟增長帶給人們幸福感的提高相對來說不足；以及傳統(tǒng)的通過投資和出口來拉動經(jīng)濟增長的方式也不可持續(xù)。所以，中國必須要更高水平地促進消費來作為優(yōu)化經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。第二，從世界范圍的經(jīng)驗角度講，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，消費在GDP當(dāng)中的拉動作用就越高，在GDP中的占比也越高。中國隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在進入高收入國家的階段后，消費在GDP中所占的比重也會逐步提高。

再次，是“中心城市”的含義。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，中國已經(jīng)出現(xiàn)了（我前面所提到的）后工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展特征：消費占比的提高伴隨著服務(wù)占比的提高，而隨著收入水平的提高，服務(wù)消費的增長速度超過了制造品的增長速度。而服務(wù)消費有一個非常重要的特點，就是大量服務(wù)消費是不可儲藏和貿(mào)易的，服務(wù)的生產(chǎn)和消費是同時進行的，不像制造品的生產(chǎn)和消費是可以在時間和空間上分離的。城市比農(nóng)村就更加有發(fā)展服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，大城市也比小城市具有發(fā)展服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢。從服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和多樣性角度來講，中心城市都有更大的優(yōu)勢。

Q：您覺得國際消費中心城市應(yīng)該是什么樣子？需要具備哪些條件？

陸銘：由于服務(wù)消費的特點，國際消費中心城市一定會借著整個經(jīng)濟更高水平的開放，能夠吸引國內(nèi)、國際客流來進行服務(wù)方面的在地消費的，其中就包括了旅游、文化、餐飲、會展、娛樂、商貿(mào)等一系列行業(yè)。

這就要求國際消費中心城市在硬件和軟件兩個方面同時具備條件。硬件條件，比如國際空港、客運、鐵路等等，以此成為節(jié)點性并擁有國際的客流；需要有基礎(chǔ)設(shè)施。而在軟件方面，就包括環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)水平，尤其是外語的服務(wù)水平，以及消費的便利性，比如在支付方面、外匯的兌換方面等等。

現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也非常重要，所以在當(dāng)前環(huán)境下，一個城市的數(shù)字化水平，特別是結(jié)合多種語言的數(shù)字化水平，也是打造國際消費中心城市的非常重要的軟件實力。

Q：正在建設(shè)的國際消費中心城市是否已經(jīng)具備了這些條件？與國際上的國際消費中心城市相比，這些城市還有哪些地方需要改進？

陸銘：總體上來講，我覺得當(dāng)前建設(shè)的國際消費中心城市是初步具備這些條件的。完全具備還沒有。跟國際上一些大家公認的國際消費中心城市相比，比如紐約、東京、倫敦、巴黎、香港，不管是在硬件還是軟件方面，都或多或少存在著一些差距。

硬件的差距相對較小。從空港數(shù)量、國際航班起降的架次等等硬件指標(biāo)來看，重慶和天津的會稍微低一點；在文化和體育設(shè)施這類硬件建設(shè)方面，廣州有些指標(biāo)上的短板還是比較明顯，這也是硬件中相對需要改善的地方。而北京和上海包括在商圈的建設(shè)方面都不輸國際上的其他城市，盡管還有一點差距。

更加重要的差距是在軟件方面。首先，是在國際化的服務(wù)能力方面。第二，支付手段是一個非常重要的短板。因為人民幣本身還不是完全可以自由兌換的國際貨幣，所以對境外人士來華消費也面臨一些不便利。第三，就是內(nèi)容，尤其是在演藝和文化方面差距還是很大的。第四，在政策方面，疫情過后，我認為中國未來可以對國際游客，特別一些發(fā)達國家的國際游客，更多地放寬一些過境簽證。

Q：在建設(shè)國際消費城市的問題上，應(yīng)該與周邊城市和地區(qū)建立成怎樣的協(xié)調(diào)機制？

陸銘：國際消費中心城市的建設(shè)與都市圈的關(guān)系其實并沒有很重要。因為國際消費中心城市的建設(shè)有個非常重要的特點：它是依靠核心大城市的。比如國際游客到了紐約、倫敦、東京、巴黎這樣的城市，他們的主要的活動范圍還是在中心城區(qū)。

但是我覺得在國際消費中心城市的中轉(zhuǎn)功能，可以再進一步的加強。以長三角為例，上海在建設(shè)國際消費中心城市時，它可以圍繞浦東、虹橋兩個機場附近的商圈建設(shè)發(fā)揮中轉(zhuǎn)時的作用，并依次遞推到整個長三角。也可以提供一些中轉(zhuǎn)簽證，更好地發(fā)揮國際消費中心城市的作用。

Q：商務(wù)部推出了京滬廣津渝五個國際消費中心城市的試點，為什么？它們各有什么優(yōu)勢，又該朝著什么樣的方向發(fā)展？

陸銘：首先是因為這幾個城市的人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模比較大，除了廣州以外也都是直轄市，它們的總量和級別都比較高。還有區(qū)位優(yōu)勢，這幾個城市分別在東西南北，占據(jù)著特定區(qū)位的中心城市位置。

在這五個城市中，北京和上海的優(yōu)勢最為明顯，從國際化程度、區(qū)位、歷史文化的積淀等各個方面，北京和上海的條件最為成熟。與北京相比，天津的區(qū)位優(yōu)勢就沒有那么明顯；天津的經(jīng)濟體量、人口體量與其他幾個城市相比，也還是有一點劣勢。重慶占據(jù)著西部的區(qū)位優(yōu)勢，但是從消費中心城市來看，特別是服務(wù)消費中心城市的角度來講，以及經(jīng)濟發(fā)展的總體水平來看，重慶的優(yōu)勢沒有其他幾個城市那么明顯。

廣州的優(yōu)勢是，華南中心城市的地位、國際化的程度、接近于香港，以及它的綜合文化教育、醫(yī)療等特點；相對來講，廣州在文化產(chǎn)業(yè)方面，比如會展方面的指標(biāo)，與別的幾個直轄市相比，還是有些差距。

Q：除了這五個城市之外，其他哪些城市也有潛力建設(shè)國際消費中心城市？

陸銘：我會首提成都和深圳。成都消費中心城市的潛力非常大，沒有入選第一批建設(shè)試點略顯意外。成都的優(yōu)勢是本身是消費型的城市，文化積淀比較深厚，城市氛圍較為開放，又是西部的中心城市。成都在文化、歷史方面的條件比重慶更好。深圳從經(jīng)濟體量、經(jīng)濟發(fā)展的水平，以及地理位置上更加接近于香港，年輕人的活躍程度、國際化程度，都不輸給其他幾個入圍的第一批的試點名單城市。

至于深圳為什么沒有被列入試點，第一，沒有進入試點的名單并不意味著不可以打造國際消費中心城市。第二，在華南地區(qū)，廣州中心城市的地位超過深圳，廣州的歷史文化傳統(tǒng)更加深厚，千年商都的特征更加明顯，同時又是省會，這種節(jié)點型城市的作用更加重要。第三，作為國際空港，廣州機場國際空港的吞吐量也超過了深圳；第四，廣州的嶺南文化比深圳這個移民城市更加深厚，文化產(chǎn)業(yè)比深圳文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達。

如果再往下排，類似于武漢、西安、杭州，可能是一批具備打造國際消費中心城市潛力的城市，但相較前面幾個城市來講，它們的體量、國際化的水平和綜合服務(wù)能力，還有些欠缺的地方。

來源：界面新聞

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