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2020年教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要（教高〔2020〕3號）》，明確指出全面推進(jìn)課程思政建設(shè)是落實立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略。為進(jìn)一步落實《綱要》內(nèi)容，2021年教育部發(fā)布《關(guān)于開展課程思政示范項目建設(shè)工作的通知（教高廳函〔2021〕11號）》，提出開展課程思政示范課程、教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊和教學(xué)研究示范中心建設(shè)工作。中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院一直秉持立德樹人理念，順應(yīng)新時代國家發(fā)展需要和當(dāng)代哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展趨勢，不斷探索“思政引領(lǐng)+賽學(xué)融通+多堂聯(lián)動”的人才培養(yǎng)模式，在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)取得多項突破，獲批國家首批一流本科專業(yè)建設(shè)點、國家首批一流本科課程、全國高校思想政治工作“金微課”、國家和財政部規(guī)劃教材等，一批優(yōu)秀中青年教師和優(yōu)秀學(xué)子脫穎而出。為持續(xù)推進(jìn)課程思政建設(shè)，寓價值觀引導(dǎo)于知識傳授和能力培養(yǎng)之中，學(xué)院特推出“春風(fēng)化雨 課程思政”專欄，主要展示課程思政教學(xué)案例，報道課程思政專題研討內(nèi)容，交流課程思政教學(xué)設(shè)計，為打造課程思政示范課和示范名師提供交流平臺和導(dǎo)向指引。

個人簡介：

黃志基，博士，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，現(xiàn)任中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院城市管理系副主任，2015年博士畢業(yè)于北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院人文地理學(xué)專業(yè)，曾赴美國猶他大學(xué) (UU) 社會與行為科學(xué)學(xué)院進(jìn)行交流訪學(xué)。兼任廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造協(xié)會專家?guī)鞂＜遥ㄒ?guī)劃與設(shè)計、公共政策、投資金融領(lǐng)域），中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事、副秘書長，北京大學(xué)-林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心研究員。主持國家自然科學(xué)基金青年項目等課題多項，發(fā)表中英文論文40余篇。獲廣東省財政廳2020年度廣東財政科研課題結(jié)項評審一等獎（2021年）、第八屆國土資源（廣東）科學(xué)技術(shù)獎一等獎（2020年）、自然資源部國土資源科學(xué)技術(shù)獎二等獎（2020年）、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會學(xué)術(shù)年會“優(yōu)秀青年論文杰出獎”（2019年）等獎項。研究方向：土地政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長；土地再開發(fā)與城市更新；土地財政與區(qū)域發(fā)展。

教學(xué)設(shè)計

一

城市更新的內(nèi)涵與國外實踐

該部分重點講述城市更新內(nèi)涵在國際和國內(nèi)的相關(guān)表述，并進(jìn)一步以英國城市更新發(fā)展歷程為例，分析國外城市更新的實踐

設(shè)問：大家對城市更新的認(rèn)識是什么？

講解：國際和國內(nèi)城市更新的內(nèi)涵

設(shè)問：大家是否了解國外城市更新的實踐呢？

講解：以英國為例，講解城市更新在國外的實踐歷程和實踐特征

二

城市更新行動上升為國家戰(zhàn)略

該部分重點講述城市更新行動上升為國家戰(zhàn)略；以及上升為國家戰(zhàn)略的背景、意義，未來的目標(biāo)與任務(wù)等，核心內(nèi)容是讓學(xué)生們認(rèn)識到城市更新在我國下階段城鎮(zhèn)化過程中的重要作用。

設(shè)問：有沒有同學(xué)知道城市更新行動是什么時候上升為國家戰(zhàn)略的呢？

講解：2022年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式提出實施城市更新行動。

城市更新上升為國家戰(zhàn)略不是偶然的事件，而是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，以及國家新發(fā)展格局所需求的戰(zhàn)略支撐。城市更新是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑；是堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑；是推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。進(jìn)一步講解城市更新行動的目標(biāo)與任務(wù)，讓學(xué)生們加深對城市更新行動戰(zhàn)略的認(rèn)識。

三

“三舊改造”：城市更新在廣東省的實踐

該部分重點講解城市更新在我國地方實踐的重要代表之一：廣東省的三舊改造實踐。

設(shè)問：有沒有同學(xué)了解廣東省“三舊改造”實踐？“三舊改造”是指哪“三舊”呢？

講解：第一，了解三舊改造實施的背景：外生動力包括開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到警戒線；自上而下的指標(biāo)管控；內(nèi)生動力包括改革開放30年所經(jīng)歷的獨特的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化模式；快速發(fā)展，積累了大量內(nèi)部矛盾和社會問題。

小結(jié)：我們對廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本判斷是廣東省珠三角地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入城市擴(kuò)張到城市更新的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

第二，講解三舊改造的實施模式：省政府統(tǒng)籌推進(jìn)。省政府分別于2009年，2016年，2018年和2020年出臺相關(guān)文件，有效推進(jìn)了三舊改造實踐。

第三，我們總結(jié)出三舊改造實踐的基本特征，共分為8個：以單元規(guī)劃為核心，創(chuàng)新規(guī)劃銜接機(jī)制，構(gòu)建多層次的規(guī)劃管控體系；以放活市場為導(dǎo)向，鼓勵多元主體參與，形成多樣的模式路徑選擇；以多方共贏為原則，創(chuàng)新收益分配機(jī)制，實現(xiàn)利益共享新格局；以品質(zhì)提升為目標(biāo)，公共產(chǎn)品多元供給，完善城市公配設(shè)施；以土地整合為抓手，推進(jìn)成片連片開發(fā)，實現(xiàn)片區(qū)利益統(tǒng)籌；以產(chǎn)業(yè)升級為重點，充分釋放政策紅利，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)新活力；以簡政放權(quán)為保障，提升項目審批效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境；以公開透明為原則，加強(qiáng)項目實施監(jiān)管，優(yōu)化全程監(jiān)管機(jī)制。

第四，簡要解釋三舊改造的實施成效。包括提高了土地利用效率；完善了配套設(shè)施，提升了生活品質(zhì)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，傳承嶺南歷史文脈。

課程總結(jié)

城市更新已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段。

主編 | 楊榕真 郭思宇 范佳偉 覃皓月

責(zé)編 | 楊榕真 美編 |馬依陽

出品 | 政府管理學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會新媒體中心