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從“新農(nóng)人”到“興農(nóng)路”

政府管理學(xué)院 吾心安鄉(xiāng)隊(duì)（校級立項(xiàng)）

游子雖在外，吾心仍系鄉(xiāng)。十四五規(guī)劃開局之年，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興占有重要地位，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快發(fā)展的當(dāng)下，如何調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)民成為真正有吸引力的職業(yè)對于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)成員家鄉(xiāng)所在地選取了山東省泰安市東平縣斑鳩店鎮(zhèn)魏河村、河北滄州市黃驊市常郭鎮(zhèn)李子札村、湖南省懷化市麻陽苗族自治縣新場村三個(gè)線下實(shí)踐案例進(jìn)行調(diào)研分析，深入實(shí)地了解新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策實(shí)施現(xiàn)狀，同時(shí)在進(jìn)行一定數(shù)量的文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，將調(diào)查研究與案例分析方法進(jìn)行結(jié)合，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上，深度剖析案例及調(diào)研結(jié)果，探究新型職業(yè)農(nóng)民政策落實(shí)存在的問題，并總結(jié)借鑒新型農(nóng)民培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)路徑與政策，助力農(nóng)村在人才振興方面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

在具體的調(diào)研實(shí)踐過程中，本團(tuán)隊(duì)分為線上研究小組和線下實(shí)踐小組，線上小組通過對于政策文件、相關(guān)研究的梳理以及國內(nèi)外先進(jìn)案例的分析為本研究提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，線下小組則通過設(shè)計(jì)問卷，實(shí)地深入調(diào)研，探尋問題的形式，以問卷和訪談為主要手段，貼近農(nóng)民的生活，近距離發(fā)現(xiàn)問題和難點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

吾心安鄉(xiāng)線上之行-理論須先行

理論背景研究是任何一項(xiàng)實(shí)踐活動開展必不可少的環(huán)節(jié)，因此本團(tuán)隊(duì)扎實(shí)推動關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的理論研究部分，以期理論為實(shí)踐提供更多的經(jīng)驗(yàn)以及推動實(shí)踐的發(fā)展。自2012年以來，國家連續(xù)出臺多個(gè)重要文件，對職業(yè)農(nóng)民培育做出全面部署，新型職業(yè)農(nóng)民培育被納入解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力支撐的系統(tǒng)工程。十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)把解決好“ 三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，十三五規(guī)劃中明確提出要在2020年實(shí)現(xiàn)全國新型職業(yè)農(nóng)民超過2000萬人，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民逐漸成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民既是時(shí)代要求，又是國家召喚，具有十分重要的意義。

本團(tuán)隊(duì)采用案例分析法以及文獻(xiàn)研究法，在對于“新型農(nóng)民培養(yǎng)”這個(gè)問題的深入分析前，對于已有的政策文件，研究背景以及研究現(xiàn)狀進(jìn)行資料收集整理分析，明確新型農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)狀，問題以及提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

線上政策和文獻(xiàn)梳理

吾心安鄉(xiāng)線下行-實(shí)踐出真知

PART1：河北省滄州市黃驊市李子扎村

線下實(shí)踐小組的第一站是河北省滄州市黃驊市李子扎村，該村被評為全國文明示范村，是周圍鄉(xiāng)村振興的典范。組員趙治涵同學(xué)于8月13日圍繞著“新型農(nóng)民”政策落實(shí)情況以及村里整體情況等展開實(shí)地調(diào)研。

李子扎村文化廣場

李子扎村所獲榮譽(yù)

通過與村副書記深度訪談以及采訪村民，趙治涵同學(xué)了解到，李子扎村走的是農(nóng)業(yè)+工業(yè)雙線并行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。工業(yè)方面以生產(chǎn)三車配件（火車、摩托車、自行車）為主，農(nóng)業(yè)方面以種植經(jīng)濟(jì)作物（日本大根）和糧食作物（玉米、小麥）為主。其中，農(nóng)業(yè)方面，村委會為最大化利用土地，整合村里閑置耕地，成立了農(nóng)業(yè)合作社，并鼓勵(lì)農(nóng)民將耕地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)合作社，由合作社雇傭當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行土地的耕種，并購買大型農(nóng)用機(jī)械，提高耕作效率與產(chǎn)量。

組員在村中走訪

機(jī)器正在作業(yè)

關(guān)于新型農(nóng)民培養(yǎng)政策方面，李子扎村主要是以農(nóng)村合作社為載體，對社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)大體可以分為兩類：一類是糧食作物產(chǎn)量提高等方面的培訓(xùn)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對農(nóng)民進(jìn)行施肥除蟲等方面的指導(dǎo)；另一類是對于近幾年村里新引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)作物日本大根進(jìn)行種植的培訓(xùn)。雖然李子扎村的培訓(xùn)方式只有線下一種方式，但是村民普遍感覺培訓(xùn)對經(jīng)濟(jì)效益有所提升，從而提高了農(nóng)民收入水平。未來，村民希望能夠建立長效機(jī)制與跟蹤服務(wù)，讓農(nóng)民在種植過程中遇到問題時(shí)，可以及時(shí)得到解決，有效避免損失。

組員與副書記合影

同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了李子扎村在鄉(xiāng)村振興方面存在如下問題：

1.合作社社員大多為50歲以上的老年人，新生代力量缺乏，也制約著新型農(nóng)民培訓(xùn)形式的發(fā)展。

2.李子扎村新型農(nóng)民培養(yǎng)方式過于單一，且以基本的種植知識為主。

未來，已經(jīng)贏在起跑線上的李子扎村，應(yīng)繼續(xù)立足鄉(xiāng)村振興大背景，積極落實(shí)人才興農(nóng)政策，進(jìn)一步切實(shí)提高村子發(fā)展質(zhì)量與農(nóng)民生活水平，發(fā)揮出鄉(xiāng)村振興示范作用！

PART2：山東省泰安市東平縣魏河村

線下實(shí)踐小組的第二站是山東省東平縣魏河村，在考察實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及采訪當(dāng)?shù)卮迕竦倪^程中，魏振明同學(xué)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)卮迕癯霐?shù)為40歲以上的中老年人，年輕人相對較少，除過早輟學(xué)的年輕人以外大部分選擇去外地發(fā)展，且大部分家庭存在外出務(wù)工就業(yè)情況；家庭人口以4-6人為主。當(dāng)?shù)匾源笏庾鳛橹饕慕?jīng)濟(jì)作物，因此幾乎每家每戶都會種植大蒜作為農(nóng)作物主要的收入來源。

魏振明同學(xué)與村干部合照

對于當(dāng)?shù)亍靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”的相關(guān)情況，我們通過調(diào)研了解到，其實(shí)在近十年間舉辦過類似的活動，但是效果不怎么明顯，村民的熱情度也不是很高，因此越來越少，也就逐漸消失。在之前的相關(guān)活動中，我們了解到，其實(shí)最多的是幫助引進(jìn)新品種以及幫助山村等較貧瘠的地方提高土地產(chǎn)量的相關(guān)活動，統(tǒng)稱為“科技下鄉(xiāng)”。但是之前的活動主要有以下幾個(gè)方面不足：

1. 培訓(xùn)活動內(nèi)容太單一，無法真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民生活中的生產(chǎn)力，沒有能夠打動農(nóng)民一起參與的新東西；

2. 宣傳力度不夠，農(nóng)民沒有認(rèn)識到科學(xué)生產(chǎn)的重要性；

3. 舉辦不定期，沒有固定的流程和期限，缺乏后續(xù)措施。

基于以上幾個(gè)方面的原因，之前的農(nóng)民并不將之類的活動放在心上，因此沒有辦法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行良性發(fā)展。但是在與村民的對話中我們了解到，隨著科技和生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民越來越認(rèn)識到“科技興農(nóng)”，愿意也希望能夠新科技、新技術(shù)、新品種、新銷路來幫助提升農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。因此，只要能夠有穩(wěn)定的主辦方，固定的舉辦流程和可靠的信息技術(shù)來源，加上合理的宣傳和切實(shí)有用的培訓(xùn)內(nèi)容，當(dāng)?shù)卮迕駮e極參與到“新型職業(yè)農(nóng)民”的技能培訓(xùn)中來，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展！

PART3：湖南省懷化市麻陽縣新場村

實(shí)地實(shí)踐隊(duì)的第三站是湖南省懷化市麻陽苗族自治縣新場村，隊(duì)員劉靜依同學(xué)于9月8日圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民”的培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與問卷調(diào)查。

在考察新型職業(yè)農(nóng)民戰(zhàn)略的落實(shí)狀況及采訪當(dāng)?shù)卮迕竦倪^程中，劉靜依同學(xué)發(fā)現(xiàn)：新場村絕大部分的村民并未參與此類培訓(xùn)，問及原因時(shí)，他們表示對培訓(xùn)的費(fèi)用以及培訓(xùn)所能帶來的效用有所顧慮，不想承擔(dān)未知風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)深入了解，劉靜依同學(xué)發(fā)現(xiàn)新場村的村民的家庭多為5人及以上，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也影響了他們對于培訓(xùn)費(fèi)用支出的愿意度。

新場村建筑風(fēng)光

新場村風(fēng)景

新場村電子信息服務(wù)站

服務(wù)站負(fù)責(zé)人

在問卷調(diào)查過程中，劉靜依同學(xué)來到村聯(lián)網(wǎng)&電子商務(wù)綜合服務(wù)站，新場村盡管開展了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”，但是落實(shí)力度有所欠缺，服務(wù)站負(fù)責(zé)人表示村內(nèi)大多數(shù)年輕人外出務(wù)工，而老年人對智能手機(jī)的使用能力有限，再加上村落位置過于偏僻，使得電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢較差。

對于“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)的后續(xù)發(fā)展，劉靜依同學(xué)表示問卷結(jié)果反映出村民希望政府采取線上線下相結(jié)合的由村委會或者農(nóng)村合作社舉辦的模式，并且將培訓(xùn)內(nèi)容聚焦于特色種植或者養(yǎng)殖方面，從而提高村民的興趣，帶動村民參與度，進(jìn)而壯大新型職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍，落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

吾心安鄉(xiāng)未來行-人才振興在路上

本團(tuán)隊(duì)在理論研究以及實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，對于前期研究進(jìn)行總結(jié)與分析，將理論與實(shí)踐深度融合，基于多中心的視角，對于存在的問題提出相應(yīng)的解決辦法與政策建議，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為一種職業(yè)。未來，我們?nèi)匀辉诶^續(xù)……

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。這句話來自于國家頂層文件《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，一位又一位有理想、有知識、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民將會在教育浪潮之下不斷崛起，一批一批崛起的年輕人將會成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必不可少的一份子 ，我們相信，目前的新型農(nóng)民即使是“星星之火”，但在不久的將來必定“可以燎原”，今后，也一定會有更多的人才投身于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村振興做出自己的貢獻(xiàn)。

“中國人的飯碗要牢牢掌握在自己手里”就必須要提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快推動新型職業(yè)農(nóng)民培育政策落實(shí)是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給的迫切需要，同時(shí)也是加開推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的迫切需要。深入實(shí)地，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀問題我們義不容辭；理論先行，實(shí)踐真知，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量，我們在路上！

主編 | 楊榕真 郭思宇 范佳偉 覃皓月

責(zé)編 |楊榕真供稿 |吾心安鄉(xiāng)隊(duì) 美編 |趙瑾茜

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