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今年兩會期間，全國政協(xié)委員、上海交通大學黨委書記、上海高級金融學院副理事長楊振斌，全國人大代表、上海交通大學校長、上海高級金融學院理事丁奎嶺以及十余位高金校友、學員等一起積極踐行代表、委員職責，為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展建言獻策。

今天我們特別精選了部分“SAIFer”在“兩會”上的議案、提案和發(fā)言。他們的議題覆蓋高等教育、科創(chuàng)攻關、民營經(jīng)濟發(fā)展、女性就業(yè)環(huán)境、居家養(yǎng)老、三農(nóng)問題等熱點領域，充分展現(xiàn)了高金人的家國情懷與時代擔當。

楊振斌委員

上海交通大學黨委書記

高金副理事長

準確把握高等教育高質量發(fā)展要求

新時代新征程，高校要深刻認識黨和國家賦予教育的重大使命和時代內涵，把握高等教育高質量發(fā)展要求，服務國家戰(zhàn)略需求，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實保障。

◎ 落實立德樹人根本任務，努力培育時代新人。高校要解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，以構建完善的思想政治工作體系為著力點，統(tǒng)籌推進思想道德教育、文化知識教育和社會實踐教育，不斷提高學生思想理論水平、精神境界和文化素養(yǎng)，引導學生成長為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。

◎堅持以人民為中心，辦好人民滿意的教育。高校要堅持黨的教育方針，堅守為黨育人、為國育才，將人民滿意作為教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。始終貫徹“教育是國之大計、黨之大計”理念，立足2035年建成教育強國的目標，緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重大戰(zhàn)略需求和人才培養(yǎng)需要，加快構建高質量教育體系。

◎強化德智體美勞“五育”融合發(fā)展，打造更高水平人才培養(yǎng)體系。高校要加強頂層設計，堅持以價值引領為主線，系統(tǒng)推進“五育”之間的相互貫穿、相互作用，促進“五育”之間的內在聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展。注重多維度多層面挖掘價值塑造的契合點和融入點，實現(xiàn)育人目標、育人方案、育人資源的統(tǒng)籌協(xié)調。堅持以制度為保障，以融合創(chuàng)新為載體，創(chuàng)建促進“五育”融合的評價機制，形成各具特色、“五育”共美的生動局面。

丁奎嶺代表

上海交通大學校長、高金理事

瞄準科技前沿布局 加強原始創(chuàng)新攻關

城市是大學的后盾，大學是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

上海交大以承擔國家科技成果轉化改革試點作為契機，依托“大零號灣”，用兩個“一公里”把人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通起來。

首先，推動跑好開頭的“第一公里”，從平臺戰(zhàn)略布局和行動計劃上，上海交大堅持戰(zhàn)略導向與自由探索相結合，不斷推進國家重大科技基礎設施、全國重點實驗室、國家工程中心、前沿科學中心等科技創(chuàng)新平臺建設，來加強基礎研究和核心技術的攻關。

另一方面，做好重大前瞻布局，面向國家重大戰(zhàn)略，利用學科的綜合優(yōu)勢，持續(xù)推進“大海洋”“大健康”“大信息”等專項行動，同時瞄準科技前沿，致力于產(chǎn)出具有前瞻性、顛覆性的原始創(chuàng)新。

其次，打通“最后一公里”。從機制和支撐保障方面，以體制機制的優(yōu)化和人才培養(yǎng)改革作為切入點，多措并舉，致力于消除制約科技成果轉移轉化的“細繩子”。

加強針對成果轉化服務的晉升支撐保障，為人才未來發(fā)展設立通道。

胡成中代表

德力西集團創(chuàng)始人、董事局主席

高金GES二期班學員

修改《建筑法》，保障企業(yè)和農(nóng)民工權益

胡成中指出，1997年通過的《建筑法》總體涵蓋了調整建筑活動的方方面面，但缺少了行業(yè)內外高度關注且爭議糾紛層出不窮的“工程造價”部分，使建筑行業(yè)造價管理和解決拖欠工程款在國家法律層級缺乏依據(jù)。

胡成中建議，增加關于政府投資項目工程造價管理的條款，明確政府投資的建設工程項目不得由施工單位墊資建設，進一步保障企業(yè)權益；

增加關于保障農(nóng)民工工資支付的條款，即建設總承包單位或施工總承包單位應開設農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農(nóng)民工工資；

建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶；

增加關于工程造價編制、結算的內容，將PPP項目兩標并一標等。

張榮華代表

天津榮程集團董事會主席

引領未來CEO項目學員

加強民營經(jīng)濟法治建設

張榮華建議，進一步保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的產(chǎn)權合法權益，放寬民營經(jīng)濟的市場準入，促進民營經(jīng)濟投融資動力和活力，建立親清型政商關系，促進國有和民營經(jīng)濟的混合發(fā)展，提升民營經(jīng)濟社會責任，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的質量和效率，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境。

加強民營企業(yè)運行監(jiān)測和分析研判等現(xiàn)實領域、在國家立法層面確立保護性、規(guī)范性、導向性法律制度和措施，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展明確方向和實踐路線圖，進一步激活民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，扶持民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

除了民營經(jīng)濟法治建設方面的建議以外，張榮華還準備了制造業(yè)高質量發(fā)展、新能源氫+經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、非遺產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)老等方面的建議。

屠紅燕代表

萬事利集團有限公司黨委書記、董事長

引領未來CEO項目學員

改善女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動生育政策落地

為了緩解女性日益嚴峻的就業(yè)形式，屠紅燕提出三點建議，希望通過政策支持、組織保障、環(huán)境打造為女性營造良好創(chuàng)新的就業(yè)環(huán)境，引導、鼓勵、扶持女性自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的跨越式發(fā)展。

第一，出臺政府財政稅收政策，解決生育成本分擔問題。具體而言，一是落實企業(yè)稅收減免政策；二是設立“生育基金”，完善生育保險制度；三是出臺規(guī)范化操作細則和指導意見，強化女性在企業(yè)中的重要性。

第二，制定女性創(chuàng)業(yè)專項配套政策，拓寬融資渠道。其中包括完善金融服務機制，減輕女性融資難度；設立女性創(chuàng)業(yè)激勵金，鼓勵女大學生創(chuàng)業(yè)；開發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)字平臺，提供政策、創(chuàng)業(yè)、權益、法律全鏈護航。

第三，建立女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)專管部門，加深宣傳力度，提升女性市場活躍度；加強女性榜樣表彰力度，學習榜樣精神；做好女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權服務，提升涉及婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務糾紛的處理能力。

冷友斌代表

黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長

引領未來CEO項目學員

建立國家級黑土地保護

及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區(qū)，尤其適宜打造高端化、綠色化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范產(chǎn)業(yè)。

但在黑土地建立先導區(qū)也面臨缺乏全域系統(tǒng)性、區(qū)域優(yōu)勢性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各自為戰(zhàn)，區(qū)域、企業(yè)間多低水平同類競爭，產(chǎn)業(yè)鏈條不清晰。

對此，冷友斌建議建立國家級黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板，以高品質乳制品加工、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端預制菜、綠色低碳等作為特色主導產(chǎn)業(yè)，整合用地、資金和技術支撐等各方面政策，推動數(shù)字+生物+農(nóng)業(yè)深度融合，推動先導區(qū)內鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈提升。

集中力量培育一批有國際競爭力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，在先導區(qū)內聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重要品類，由政府主導建立黑土地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)價值評價體系，加強國際國內品牌宣傳推介，深度挖掘黑土品牌價值。

曹菲委員

微博公司CFO

高金EMBA 9期班學員

關于城市老齡人口居家養(yǎng)老

針對城市老齡人口居家養(yǎng)老面臨的困難，曹菲建議：

對有需要的老年人，二甲或三甲醫(yī)院應該嘗試將家作為病房，社區(qū)醫(yī)院作為護士站。老年患者如果不需要住院，可改由醫(yī)生和護士把醫(yī)療送到家里。有數(shù)據(jù)表明老年人定期去醫(yī)院看病的比例約為70%，且老年人中患慢性疾病的人比急性疾病的人要多得多，病情發(fā)展通常緩慢。

建立城市社區(qū)24小時待命的上門照護（護工）、24小時待命的上門看護（護士）以及24小時待命的上門醫(yī)療（醫(yī)生）體系。

具體說來照護（護工）每天上門4-6次，每次停留20-40分鐘，主要負責日常進食、排泄、保持清潔（洗澡等）；如無特別情況，看護（護士）的頻率可以固定為一周或者雙周一次，主要負責觀察老年人是否處于穩(wěn)定的狀態(tài)，是否需要請醫(yī)生上門；上門醫(yī)療的頻率可以固定為每月一次，或者根據(jù)看護（護士）的建議進行。

完善居家養(yǎng)老設施，加強對城市社區(qū)居家養(yǎng)老設施的建設和改造，以滿足老年人的多樣化需求，提高他們的生活質量。同時加強政府監(jiān)管，保證居家養(yǎng)老設施的質量和安全性。

趙心竹委員

深圳市中意集團有限公司董事長

引領未來CEO項目學員

“全職媽媽”再就業(yè)需要全社會支持

職場“空白期”，讓“全職媽媽”就業(yè)競爭力大大下降。趙心竹建議，勞動部門應加強對女性就業(yè)群體尤其是“全職媽媽”群體的調查研究，與時俱進、有針對性地完善法律法規(guī)，設立與其密切相關的單行條例；增強法律實施的強制性，加大執(zhí)法力度，對違反《勞動法》及相關法律法規(guī)的行為給予嚴厲處罰，從而消除針對“全職媽媽”群體的各種歧視，確保其享有平等再就業(yè)權利。

同時，政府部門要加大對“全職媽媽”群體就業(yè)的關注度，多為該群體舉辦各類技能培訓；建立針對該群體的求職就業(yè)信息服務平臺，提供合適的崗位信息；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過設立專項創(chuàng)業(yè)基金的方式，助力其發(fā)揮所長。

各級婦聯(lián)要加大扶持力度，為“全職媽媽”群體搭建一個政府主導、社區(qū)促進、社會組織幫扶、家庭支持、個人努力協(xié)同作用的社會支持網(wǎng)絡。

第三，建立女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)專管部門，加深宣傳力度，提升女性市場活躍度；加強女性榜樣表彰力度，學習榜樣精神；做好女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權服務，提升涉及婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務糾紛的處理能力。

柯希平委員

廈門恒興集團董事長

引領未來CEO項目學員

以數(shù)字鄉(xiāng)村建設為鄉(xiāng)村振興賦能

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內容，但柯希平在調研中發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在不少問題：基礎設施薄弱，網(wǎng)絡、信息不夠通暢；農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用不足，數(shù)據(jù)資源匱乏、服務落后、應用范圍窄；中青年勞動力流失，農(nóng)村留守老人學習和使用新技術能力較弱。

為此他提出了四方面建議：

加大數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，推動農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化、智能化轉型，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；

加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村應用場景，在特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等十個方面進行信息化智能化改造提升，創(chuàng)新應用信息化智能化技術；

構建全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)中心，促進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)安全有序共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚所帶來的優(yōu)勢和價值；

注重打造數(shù)字鄉(xiāng)村人才“蓄水池”，加大農(nóng)村大數(shù)據(jù)、信息技術人才的引進與培養(yǎng)力度，加強對農(nóng)民的數(shù)字化技能培訓，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。

費功全委員

海天水務集團股份公司董事長

引領未來CEO項目學員

建議進一步完善民間資本

參與市政公用事業(yè)的政策舉措

公用事業(yè)關乎國計民生。民間資本進一步參與市政公用事業(yè)，是落實“兩個毫不動搖”的重要體現(xiàn)。

費功全建議，國家有關部委在住房和城鄉(xiāng)建設部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水處理、垃圾處理行業(yè)的意見》等文件基礎上，進一步完善出臺鼓勵支持引導民間資本參與市政公用事業(yè)設施建設、營運管理的政策，堅決打破民間資本進入的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，破除在審批許可、市場準入、招投標、要素獲取等方面的顯形和隱形壁壘，規(guī)范操作程序。

此外，要建立監(jiān)督管理機制，營造國企民企平等透明參與的政策環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境，增大民間資本投入公用事業(yè)的覆蓋面，促進公用事業(yè)高質量發(fā)展。

當前民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在落實國家優(yōu)惠政策方面有一定難度，致使部分提供服務的民營企業(yè)舉步維艱，更不利于行業(yè)良性發(fā)展。

對此，費功全表示，中央經(jīng)濟工作會議提出要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，民營企業(yè)家對政策落地抱有更多期待。

他建議，國家有關部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，深入民營企業(yè)調查研究，進一步推動產(chǎn)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、綠色低碳、稅費減免、社保延期、財政支付、融資及時等政策落到實處。

各級政府要將污水垃圾處理等公用事業(yè)服務費納入財政預算管理，按照政府購買服務合同約定期限，及時足額撥付，確保公用行業(yè)正常營運，不斷提高服務水平。

陳亨利委員

聯(lián)泰集團有限公司行政總裁

引領未來CEO項目學員

加速融合，織密粵港澳大灣區(qū)立體交通網(wǎng)絡

構建大灣區(qū)紡織研究機構，助中國品牌“走出去”

近年來，粵港澳大灣區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡越織越密，隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵等相繼落成通車，“一小時生活圈”的大格局基本形成。透過加強機制對接、深化軟硬聯(lián)通，讓出行更便捷、要素更流通，將會創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，提供更廣闊的發(fā)展空間，推動大灣區(qū)內的經(jīng)濟發(fā)展與合作。

對此，陳亨利提出三點建議。第一，取消符合資格的香港私家車常規(guī)配額制度，加快推進“港車北上”。第二，做好“港車北上”各項行政政策、配套。第三，優(yōu)化高鐵網(wǎng)絡，加密短途班次，增設長途站點直達香港。

紡織及制衣業(yè)界既是香港經(jīng)濟發(fā)展一大動能，也是香港科研的重要力量之一，并一直充分善用“一國兩制”及“背靠祖國，聯(lián)通國際”的優(yōu)勢，在大灣區(qū)更好結合“官產(chǎn)學研”，主動對接“十四五”規(guī)劃、國內國際雙循環(huán)、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略。

為提升香港發(fā)展動能，打造世界級的粵港澳大灣區(qū)品牌結合創(chuàng)科的示范基地，陳亨利提出了五方面建議：

一、設立大灣區(qū)紡織研究機構，激發(fā)大灣區(qū)科研創(chuàng)新潛能；

二、建議擴大內地與香港科研產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通，包括容許香港紡織及成衣研發(fā)中心的營運和相關開支“過河”到內地；

三、推動內地龍頭品牌對接香港創(chuàng)科成果；

四、更好利用香港“聯(lián)通世界”之長，助力國家品牌發(fā)展；

五、鼓勵國家品牌與香港企業(yè)“併船出?！?開拓東盟、一帶一路市場。