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2月7日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，正確理解和大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書記朱啟貴今日在上觀新聞撰文指出，中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略制定、目標(biāo)設(shè)定、進(jìn)程監(jiān)測(cè)、成效評(píng)價(jià)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和國(guó)際比較等方面，都需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供系統(tǒng)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。因此，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

2月7日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，正確理解和大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。概括提出并深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果。中國(guó)式現(xiàn)代化極大豐富了現(xiàn)代化理論，拓展了現(xiàn)代化實(shí)踐，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重大突破，也是中華民族為豐富人類文明寶庫(kù)作出的又一巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略制定、目標(biāo)設(shè)定、進(jìn)程監(jiān)測(cè)、成效評(píng)價(jià)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和國(guó)際比較等方面，都需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供系統(tǒng)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。因此，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2020年4月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》對(duì)外公布，數(shù)據(jù)成為五大生產(chǎn)要素之一。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化旨在通過數(shù)據(jù)的交易與流通最大化釋放數(shù)據(jù)的核心價(jià)值。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已成為建設(shè)數(shù)字中國(guó)不可或缺的一部分。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)活動(dòng)成果和數(shù)據(jù)支出資本化以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系面臨挑戰(zhàn)，許多指標(biāo)受到很大影響，主要表現(xiàn)為：

◎一是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)活動(dòng)成果，需要用總產(chǎn)出和增加值等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算；

◎二是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)活動(dòng)成果，其使用需要計(jì)入中間投入、最終消費(fèi)支出、資本形成總額以及貨物和服務(wù)進(jìn)出口；

◎三是數(shù)據(jù)支出的資本化將演化為固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。所以，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的總產(chǎn)出、中間投入、增加值、最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)進(jìn)出口等流量指標(biāo)和固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資產(chǎn)等存量指標(biāo)都受到影響。

因此，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，擴(kuò)大核算范圍、豐富核算內(nèi)容，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算。我們要核算受數(shù)字化影響的商品和服務(wù)的價(jià)格和數(shù)量、加密的資產(chǎn)、“免費(fèi)”數(shù)字產(chǎn)品、非同質(zhì)化代幣的影響，重視“免費(fèi)”產(chǎn)品的記錄和評(píng)估；通過開發(fā)數(shù)字供給—使用表，增加數(shù)字化在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的可見度，提高人工智能和云計(jì)算的可見性，將數(shù)字中介平臺(tái)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

二、建立全球化經(jīng)濟(jì)核算，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。習(xí)近平主席在第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的致辭中明確提出，中國(guó)將推動(dòng)各國(guó)各方共享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇、制度型開放機(jī)遇和深化國(guó)際合作機(jī)遇。全球化影響了跨國(guó)公司組織模式和其內(nèi)部交易，更多的產(chǎn)品制造和服務(wù)支持出現(xiàn)跨國(guó)模式，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移頻繁并帶來居所和資金的轉(zhuǎn)移，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和電子商務(wù)日漸頻繁，這些都在一定程度上模糊了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的界限，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系帶來新的挑戰(zhàn)。針對(duì)跨國(guó)公司、貿(mào)易與全球制造、住戶轉(zhuǎn)移等相關(guān)問題，我們要核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貨物進(jìn)出口估價(jià)、跨國(guó)公司和跨國(guó)公司內(nèi)部流動(dòng)的處理、跨國(guó)公司集團(tuán)內(nèi)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、特殊目的實(shí)體和居留權(quán)的處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)、跨國(guó)公司內(nèi)部交易的記錄、商業(yè)和無工廠商品生產(chǎn)商及其交易記錄、全球價(jià)值鏈和增值貿(mào)易、全球生產(chǎn)安排的類型和非生產(chǎn)性知識(shí)資本的支付等，建立全球化測(cè)度指標(biāo)，準(zhǔn)確反映跨國(guó)公司行為，測(cè)度全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等傳統(tǒng)領(lǐng)域的全方位影響，反映跨國(guó)公司、跨國(guó)資源轉(zhuǎn)移、金融資本等一些具體影響。

三、建立民生福祉核算，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要求完善分配制度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

為了增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，要建立民生福祉核算。

◎一要系統(tǒng)核算住戶收入分配、消費(fèi)和財(cái)富，編制住戶部門資產(chǎn)負(fù)債表，測(cè)算住戶未付酬家庭勞動(dòng)。

◎二要健全勞動(dòng)力、人力資本和教育核算。

◎三要構(gòu)建健康衛(wèi)生核算。健康衛(wèi)生核算體系由一組反映國(guó)家健康衛(wèi)生狀況的標(biāo)準(zhǔn)賬戶組成，它概括、描述和分析健康衛(wèi)生體系資金運(yùn)動(dòng)，綜合核算健康衛(wèi)生體系的資金流向、分布、數(shù)量、效率及效益。

◎四要建立福祉指數(shù)，綜合反映全體人民的獲得感、滿足感、安全感和幸福感。

四、建立綠色經(jīng)濟(jì)核算，促進(jìn)人與自然和諧共生。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告要求加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。為了推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，要建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，構(gòu)建資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索綠色GDP核算制度方法，弄清楚資源、環(huán)境和生態(tài)的狀況，揭示資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的相互影響關(guān)系。

內(nèi)容主要包括：

◎一是核算環(huán)境成本、環(huán)境質(zhì)量退化成本與環(huán)境改善效益，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)；

◎二是核算環(huán)境容量，揭示基于環(huán)境容量的環(huán)境承載能力；

◎三是核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，評(píng)估生態(tài)績(jī)效；

◎四是完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度；

◎五是評(píng)價(jià)綠色發(fā)展政策效果，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

五、建立代際核算，健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。收入分配和宏觀調(diào)控等財(cái)稅職能是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和支柱；進(jìn)一步完善收入分配政策，推動(dòng)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代財(cái)稅制度，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要支撐。代際核算旨在評(píng)估財(cái)稅制度的可持續(xù)性和測(cè)算當(dāng)代人與下代人所面臨的財(cái)政負(fù)擔(dān)，優(yōu)化財(cái)政收支的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，減少財(cái)政赤字，確定合理的債務(wù)水平，評(píng)價(jià)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的當(dāng)前合理性和未來可持續(xù)性。

代際核算重點(diǎn)研究四個(gè)方面的問題：

◎一是當(dāng)前的財(cái)政政策對(duì)下一代造成多大的財(cái)政負(fù)擔(dān)？

◎二是如果當(dāng)代和下一代沒有額外的損失或政府購(gòu)買不削減，財(cái)政政策具有可持續(xù)性嗎？

◎三是什么樣的財(cái)政政策能達(dá)到代際均衡，即下一代與當(dāng)代面臨同樣的財(cái)政負(fù)擔(dān)？

◎四是代際均衡的不同方法如何影響現(xiàn)在人在未來歲月里的財(cái)政負(fù)擔(dān)？雖然代際平衡核算的歷史不長(zhǎng)，但美國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本等國(guó)家不僅積極研究代際平衡核算問題，而且將代際平衡核算理論與方法應(yīng)用于財(cái)稅政策和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定，試圖優(yōu)化財(cái)政收支的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、減少財(cái)政赤字、確定合理的債務(wù)水平、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

六、建立社會(huì)資本核算，促進(jìn)政治和社會(huì)建設(shè)。

社會(huì)資本是社會(huì)賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度、組織、文化凝聚力、人際關(guān)系和共有信息等，它主要涉及上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系等方面。國(guó)家的法律體系、道德水準(zhǔn)、民主制度、先進(jìn)文化、民族凝聚力等都屬于社會(huì)資本的范疇。它具有人文內(nèi)涵，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和價(jià)值體系的統(tǒng)一，反映了國(guó)家發(fā)展的價(jià)值取向，是國(guó)家軟實(shí)力的關(guān)鍵要素。◎在微觀層面上，社會(huì)資本主要通過改善市場(chǎng)機(jī)制的作用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；◎在宏觀層面上，制度、司法體制、政府在組織生產(chǎn)中的角色都會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)的業(yè)績(jī)和社會(huì)發(fā)展。

從戰(zhàn)略上看，社會(huì)資本體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展的價(jià)值取向。高質(zhì)量的社會(huì)資本是社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家的軟實(shí)力。軟實(shí)力產(chǎn)生于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)資本的吸引力、政治行為準(zhǔn)則和政策。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)資本受到其他國(guó)家推崇，那么該國(guó)的軟實(shí)力就會(huì)得到提升；一個(gè)國(guó)家的社會(huì)資本有吸引力，那么其他國(guó)家就會(huì)追隨。黨的二十大高度重視社會(huì)資本建設(shè)，用大量篇幅深入系統(tǒng)闡釋政治和社會(huì)文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

為了加快建設(shè)社會(huì)資本，促進(jìn)政治和社會(huì)建設(shè)，需要建立社會(huì)資本核算。其主要內(nèi)容包括社會(huì)資本的估價(jià)理論與方法、社會(huì)資本核算賬戶設(shè)計(jì)理論與方法、社會(huì)資本核算賬戶的編制、社會(huì)資本評(píng)估體系的理論與方法、社會(huì)資本的計(jì)量模型與分析、社會(huì)資本的總量與結(jié)構(gòu)研究及其效應(yīng)分析。