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國(guó)際貨幣基金組織（IMF）原秘書(shū)長(zhǎng)林建海日前在高金舉辦的“2022上海國(guó)際金融中心發(fā)展論壇”上作《新形勢(shì)下的全球經(jīng)濟(jì)金融展望：挑戰(zhàn)和機(jī)遇》的主題演講，就“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)”、“今后一段時(shí)間全球經(jīng)濟(jì)面臨的四大挑戰(zhàn)”、“新冠疫情危機(jī)下四大機(jī)遇”等內(nèi)容發(fā)表演講。

*本文根據(jù)林建海在2022上海國(guó)際金融中心發(fā)展論壇上的演講內(nèi)容整理而成。文章僅代表演講者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表高金智庫(kù)SAIF ThinkTank及演講者所在機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。近年來(lái)，“去全球化”勢(shì)頭此起彼伏，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作帶來(lái)了極大的困難和不確定性。在短期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劇烈下跌，不確定性進(jìn)一步加劇。當(dāng)前，控制和降低通脹率是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)務(wù)之急，低增長(zhǎng)、高物價(jià)和高債務(wù)是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家面臨的三大緊迫問(wèn)題。

01

2023年全球面臨更嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

短期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劇烈下跌，不確定性進(jìn)一步加劇。

IMF的分析顯示，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，2022年降至3.2%，2023年預(yù)期為2.7%。

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑原因，一是新冠疫情持續(xù)帶來(lái)的負(fù)面沖擊導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p、物價(jià)水平飆升；二是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行采取貨幣緊縮政策；三是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的外溢影響。近期，IMF等在華盛頓召開(kāi)2022年會(huì)，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重和最困難的時(shí)刻尚未到來(lái)，2023年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)更加艱難，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下跌預(yù)警波及范圍廣。

2023年，占全球經(jīng)濟(jì)總量1/3的經(jīng)濟(jì)體會(huì)出現(xiàn)衰退，占全球經(jīng)濟(jì)總量1/4的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于2%，此外，10%-15%的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能低于1%。

根據(jù)IMF預(yù)計(jì)，2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為3.2%，持平全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為4.4%，高于全球預(yù)期增長(zhǎng)水平2.7%，但低于中國(guó)近年來(lái)的增長(zhǎng)速度。

受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重沖擊，2023年，歐元區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)低增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)，甚至負(fù)增長(zhǎng)。2022年冬季，一半以上的歐元區(qū)國(guó)家將出現(xiàn)技術(shù)性經(jīng)濟(jì)衰退，甚至連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

第二，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹率居高不下。

2021年下半年以來(lái)，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的物價(jià)水平迅猛上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政策部門、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。

當(dāng)時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)和IMF都認(rèn)為美國(guó)物價(jià)上漲是暫時(shí)性的。但是，在IMF的2022年會(huì)上，IMF認(rèn)為全球通脹壓力比預(yù)期更廣泛更持久，預(yù)計(jì)2022年全球通脹率將高達(dá)9%左右。

目前，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹率已接近或超過(guò)10%，是近幾十年來(lái)的最高水平。

第三，許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家面臨嚴(yán)重困難。

全球經(jīng)濟(jì)劇烈變化給新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)?lái)諸多負(fù)面影響，其中，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將降低對(duì)這些國(guó)家出口的需求；

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利率上升和全球金融條件收緊，加大這些國(guó)家融資難度，提高融資成本；

美元利率上升和美元升值將增加這些國(guó)家外債償付負(fù)擔(dān)；

能源和食品價(jià)格居高不下，將造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及社會(huì)動(dòng)亂。

02

全球經(jīng)濟(jì)將面臨的四大挑戰(zhàn)

今后一段時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)將面臨來(lái)自四個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)，具體是：第一，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，控制和降低通脹率是當(dāng)務(wù)之急。

IMF認(rèn)為，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行必須繼續(xù)推行貨幣緊縮政策，并應(yīng)取得明顯效果。

目前，美聯(lián)儲(chǔ)基金利率是3.75%至4%，金融市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2023年中期要上升到5%以上，才能將通脹率降到美聯(lián)儲(chǔ)的目標(biāo)水平2%左右。

此外，在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行加息的同時(shí)，若美聯(lián)儲(chǔ)過(guò)度緊縮和降低通脹，有可能會(huì)導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)衰退。

因此，貨幣政策在降低通脹率和防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度衰退之間處于兩難境地，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行來(lái)說(shuō)，仍然任重道遠(yuǎn)。第二，對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)低增長(zhǎng)、高物價(jià)和高債務(wù)是當(dāng)前面臨的三大緊迫問(wèn)題。

特別是債務(wù)方面，2022年，美元大幅度升值，美元利率上調(diào)和升值進(jìn)一步加重新興市場(chǎng)國(guó)家債務(wù)的嚴(yán)重性。

這些債務(wù)大多以外幣、特別是以美元計(jì)價(jià)，如土耳其、烏克蘭和阿根廷等國(guó)家，60%以上的政府債務(wù)以外幣計(jì)價(jià)。因此，這些國(guó)家面臨著美元利率上升和美元升值帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。

此外，在許多新興市場(chǎng)國(guó)家，本地債務(wù)中很大一部分，個(gè)別國(guó)家高達(dá)40%，由外國(guó)投資者持有，當(dāng)外部的金融環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，增加了額外風(fēng)險(xiǎn)。第三，從中長(zhǎng)期來(lái)看，許多國(guó)家還面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)乏力、勞動(dòng)力人口數(shù)量下降以及應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的壓力。

應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題必須加速經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，勞動(dòng)力、生產(chǎn)力的提高是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力。

對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，促進(jìn)創(chuàng)新、利用新科技更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入差距的重要因素。第四，在全球?qū)用嫔?，近年?lái)“去全球化”勢(shì)頭此起彼伏，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作帶來(lái)極大困難和不確定性。

回顧過(guò)往，特別是上世紀(jì)80年代以來(lái)，高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融活動(dòng)蓬勃發(fā)展，給幾乎所有的經(jīng)濟(jì)體和絕大多數(shù)民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

IMF研究表明，全球化促進(jìn)了平穩(wěn)的物價(jià)水平，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，由于全球化的便利平均降低高收入家庭1/3的生活開(kāi)支，低收入家庭2/3的生活費(fèi)用。近年來(lái)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，特別是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)俄所采取的一系列經(jīng)濟(jì)制裁措施，使全球經(jīng)濟(jì)碎片化變得越來(lái)越嚴(yán)重。

在今后若干年中，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)化和區(qū)域化可能會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，將給全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和發(fā)展蒙上陰影。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，防止全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易碎片化，加強(qiáng)國(guó)際交流溝通尤為重要。

03

新冠疫情危機(jī)下的四大機(jī)遇

有危就有機(jī)。

展望未來(lái)，新冠疫情危機(jī)將會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)四方面機(jī)遇：第一，全球數(shù)字技術(shù)研發(fā)和廣泛應(yīng)用是未來(lái)發(fā)展重大趨勢(shì)。

新冠疫情推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，全球越來(lái)越習(xí)慣使用電子商務(wù)、遠(yuǎn)程工作，如遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、不同類型的線上會(huì)議和交流活動(dòng)等。

此外，近年來(lái)，加密資產(chǎn)和區(qū)塊鏈等金融新技術(shù)的廣泛使用，大大加快金融交易速度、降低交易成本，給未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊前景。目前，加密資產(chǎn)全球市場(chǎng)金額已高達(dá)2萬(wàn)億美元。

另外，有近一百個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)研發(fā)或正在研發(fā)央行數(shù)字貨幣，這些新的變化將有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和包容性發(fā)展。第二，服務(wù)業(yè)可能會(huì)再次成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的浪潮，尤其是專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，如教育、醫(yī)療等，可以通過(guò)遠(yuǎn)程科技來(lái)提供服務(wù)。

因此，隨著科技進(jìn)步，服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性也將進(jìn)一步得到提高。第三，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也將大幅發(fā)展。

此次疫情展示了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，要為醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藥品疫苗研發(fā)、老人康復(fù)中心、衛(wèi)生環(huán)境治理等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供保證。第四，環(huán)保行業(yè)的投入和投資機(jī)會(huì)也會(huì)快速增加。

應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型時(shí)不待人。綠色轉(zhuǎn)型不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，不同職業(yè)和行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)發(fā)生重大變化。縱觀全球發(fā)展，以往的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)為人類提供了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中最重要的一條就是國(guó)際合作是克服經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)唯一和最有效的途徑。

如今，全球發(fā)展所面臨的國(guó)際環(huán)境和客觀困難遠(yuǎn)超近幾十年中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，特別是近年來(lái)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇和去全球化及碎片化的興起，使得各方尋找和達(dá)成全球應(yīng)對(duì)方案越來(lái)越困難。

在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)溝通，包括官方和民間交流，顯得越來(lái)越重要。因此，建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、包容性的全球經(jīng)濟(jì)需要所有國(guó)家共同努力。

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