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近日，國際貨幣基金組織（IMF）原秘書長林建海在高金智庫舉辦的“2022上海國際金融中心發(fā)展論壇”上作《新形勢下的全球經(jīng)濟金融展望：挑戰(zhàn)和機遇》的主題演講，就“全球經(jīng)濟增長趨勢”、“今后一段時間全球經(jīng)濟面臨的四大挑戰(zhàn)”、“新冠疫情危機下四大機遇”等內(nèi)容發(fā)表間接。

—— 林建海 國際貨幣基金組織（IMF）原秘書長

*本文根據(jù)林建海在高金智庫SAIF ThinkTank舉辦的2022上海國際金融中心發(fā)展論壇上的演講發(fā)言整理而成。文章僅代表作者個人觀點，不代表高金智庫SAIF ThinkTank及作者所在機構(gòu)立場。

近年來，“去全球化”勢頭此起彼伏，給全球經(jīng)濟發(fā)展和合作帶來了極大的困難和不確定性。在短期內(nèi)，世界經(jīng)濟增長劇烈下跌，不確定性進一步加劇。當前，控制和降低通脹率是發(fā)達經(jīng)濟體當務之急，低增長、高物價和高債務是新興市場和發(fā)展中國家面臨的三大緊迫問題。

2023年全球面臨更嚴峻經(jīng)濟形勢

短期內(nèi)，世界經(jīng)濟增長劇烈下跌，不確定性進一步加劇。IMF的分析顯示，2021年全球經(jīng)濟增長6%，2022年降至3.2%，2023年預期為2.7%。全球經(jīng)濟增長下滑原因，一是新冠疫情持續(xù)帶來的負面沖擊導致全球供應鏈受損、物價水平飆升；二是主要發(fā)達經(jīng)濟體央行采取貨幣緊縮政策；三是俄烏戰(zhàn)爭的外溢影響。

近期，IMF等在華盛頓召開2022年會，認為世界經(jīng)濟最嚴重和最困難的時刻尚未到來，2023年全球經(jīng)濟將會更加艱難，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，全球經(jīng)濟增長下跌預警波及范圍廣。2023年，占全球經(jīng)濟總量1/3的經(jīng)濟體會出現(xiàn)衰退，占全球經(jīng)濟總量1/4的經(jīng)濟體經(jīng)濟增長將低于2%，此外，10%-15%的經(jīng)濟體經(jīng)濟增長可能低于1%。根據(jù)IMF預計，2022年，中國經(jīng)濟增長率約為3.2%，持平全球經(jīng)濟增長率；2023年，中國經(jīng)濟增長率約為4.4%，高于全球預期增長水平2.7%，但低于中國近年來的增長速度。受俄烏戰(zhàn)爭的嚴重沖擊，2023年，歐元區(qū)可能會出現(xiàn)低增長或零增長，甚至負增長。2022年冬季，一半以上的歐元區(qū)國家將出現(xiàn)技術(shù)性經(jīng)濟衰退，甚至連續(xù)兩個季度出現(xiàn)負增長。

第二，發(fā)達經(jīng)濟體通貨膨脹率居高不下。2021年下半年以來，美國和其他發(fā)達經(jīng)濟體的物價水平迅猛上升，遠遠超過政策部門、經(jīng)濟學家和國際金融機構(gòu)的預測。當時，美聯(lián)儲和IMF都認為美國物價上漲是暫時性的。但是，在IMF的2022年會上，IMF認為全球通脹壓力比預期更廣泛更持久，預計2022年全球通脹率將高達9%左右。目前，許多發(fā)達經(jīng)濟體通脹率已接近或超過10%，是近幾十年來的最高水平。

第三，許多新興市場和發(fā)展中國家面臨嚴重困難。全球經(jīng)濟劇烈變化給新興市場國家?guī)碇T多負面影響，其中，全球經(jīng)濟增長放緩將降低對這些國家出口的需求；發(fā)達經(jīng)濟體利率上升和全球金融條件收緊，加大這些國家融資難度，提高融資成本；美元利率上升和美元升值將增加這些國家外債償付負擔；能源和食品價格居高不下，將造成經(jīng)濟危機以及社會動亂。

全球經(jīng)濟將面臨的四大挑戰(zhàn)

今后一段時期，全球經(jīng)濟將面臨來自四個方面的重大挑戰(zhàn)，具體是：

第一，對發(fā)達經(jīng)濟體來說，控制和降低通脹率是當務之急。IMF認為，主要發(fā)達經(jīng)濟體央行必須繼續(xù)推行貨幣緊縮政策，并應取得明顯效果。目前，美聯(lián)儲基金利率是3.75%至4%，金融市場普遍認為，2023年中期要上升到5%以上，才能將通脹率降到美聯(lián)儲的目標水平2%左右。此外，在其他發(fā)達經(jīng)濟體央行加息的同時，若美聯(lián)儲過度緊縮和降低通脹，有可能會導致不必要的經(jīng)濟衰退。因此，貨幣政策在降低通脹率和防止經(jīng)濟過度衰退之間處于兩難境地，對美聯(lián)儲、歐洲央行和其他發(fā)達經(jīng)濟體央行來說，仍然任重道遠。

第二，對新興市場和發(fā)展中國家來說，應對低增長、高物價和高債務是當前面臨的三大緊迫問題。特別是債務方面，2022年，美元大幅度升值，美元利率上調(diào)和升值進一步加重新興市場國家債務的嚴重性。這些債務大多以外幣、特別是以美元計價，如土耳其、烏克蘭和阿根廷等國家，60%以上的政府債務以外幣計價。因此，這些國家面臨著美元利率上升和美元升值帶來的雙重風險。此外，在許多新興市場國家，本地債務中很大一部分，個別國家高達40%，由外國投資者持有，當外部的金融環(huán)境發(fā)生變化時，增加了額外風險。

第三，從中長期來看，許多國家還面臨經(jīng)濟增長長期停滯、勞動生產(chǎn)率增長乏力、勞動力人口數(shù)量下降以及應對氣候變化帶來的壓力。應對這些問題必須加速經(jīng)濟創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革?？v觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，勞動力、生產(chǎn)力的提高是經(jīng)濟持續(xù)增長的源泉和動力。對新興市場和發(fā)展中國家來說，促進創(chuàng)新、利用新科技更是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和縮小與發(fā)達經(jīng)濟體收入差距的重要因素。

第四，在全球?qū)用嫔希陙怼叭ト蚧眲蓊^此起彼伏，給全球經(jīng)濟發(fā)展和合作帶來極大困難和不確定性。回顧過往，特別是上世紀80年代以來，高歌猛進的經(jīng)濟全球化促進了國際貿(mào)易和國際金融活動蓬勃發(fā)展，給幾乎所有的經(jīng)濟體和絕大多數(shù)民眾帶來了實實在在的好處。IMF研究表明，全球化促進了平穩(wěn)的物價水平，在發(fā)達經(jīng)濟體中，由于全球化的便利平均降低高收入家庭1/3的生活開支，低收入家庭2/3的生活費用。

近年來，地緣政治風險不斷加劇，特別是俄烏戰(zhàn)爭中美歐等發(fā)達經(jīng)濟體對俄所采取的一系列經(jīng)濟制裁措施，使全球經(jīng)濟碎片化變得越來越嚴重。在今后若干年中，經(jīng)濟貿(mào)易集團化和區(qū)域化可能會繼續(xù)加強，將給全球經(jīng)濟貿(mào)易合作和發(fā)展蒙上陰影。因此，在當前形勢下，防止全球經(jīng)濟貿(mào)易碎片化，加強國際交流溝通尤為重要。

新冠疫情危機下的四大機遇

有危就有機。展望未來，新冠疫情危機將會給全球經(jīng)濟帶來四方面機遇：

第一，全球數(shù)字技術(shù)研發(fā)和廣泛應用是未來發(fā)展重大趨勢。新冠疫情推動了數(shù)字技術(shù)的發(fā)展進程，全球越來越習慣使用電子商務、遠程工作，如遠程教育培訓、不同類型的線上會議和交流活動等。此外，近年來，加密資產(chǎn)和區(qū)塊鏈等金融新技術(shù)的廣泛使用，大大加快金融交易速度、降低交易成本，給未來經(jīng)濟發(fā)展帶來廣闊前景。目前，加密資產(chǎn)全球市場金額已高達2萬億美元。另外，有近100一百個國家或地區(qū)已經(jīng)研發(fā)或正在研發(fā)央行數(shù)字貨幣，這些新的變化將有利于經(jīng)濟持續(xù)增長和包容性發(fā)展。

第二，服務業(yè)可能會再次成為驅(qū)動全球經(jīng)濟增長的浪潮，尤其是專業(yè)性較強的行業(yè)，如教育、醫(yī)療等，可以通過遠程科技來提供服務。因此，隨著科技進步，服務業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟增長的重要性也將進一步得到提高。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也將大幅發(fā)展。此次疫情展示了進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，要為醫(yī)療基礎(chǔ)設施建設、藥品疫苗研發(fā)、老人康復中心、衛(wèi)生環(huán)境治理等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供保證。

第四，環(huán)保行業(yè)的投入和投資機會也會快速增加。應對氣候變化挑戰(zhàn)、促進綠色轉(zhuǎn)型時不待人。綠色轉(zhuǎn)型不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，綠色基礎(chǔ)設施建設也會帶動勞動力市場轉(zhuǎn)型，不同職業(yè)和行業(yè)的就業(yè)機會將會發(fā)生重大變化。

縱觀全球發(fā)展，以往的經(jīng)濟金融危機為人類提供了很多經(jīng)驗教訓，其中最重要的一條就是國際合作是克服經(jīng)濟金融危機唯一和最有效的途徑。如今，全球發(fā)展所面臨的國際環(huán)境和客觀困難遠超近幾十年中出現(xiàn)的經(jīng)濟金融危機，特別是近年來地緣政治風險的加劇和去全球化及碎片化的興起，使得各方尋找和達成全球應對方案越來越困難。在這種形勢下，加強國際社會溝通，包括官方和民間交流，顯得越來越重要。因此，建設一個穩(wěn)定的、包容性的全球經(jīng)濟需要所有國家共同努力。