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3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告對(duì)2021年的工作進(jìn)行了回顧，提出了2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、政策取向以及2022年政府九項(xiàng)工作任務(wù)。

如何看待報(bào)告中提到GDP增長(zhǎng)5.5%的“小目標(biāo)”？報(bào)告里有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書(shū)記朱啟貴，學(xué)術(shù)副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授嚴(yán)弘分別接受媒體采訪，對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

高金黨委書(shū)記朱啟貴教授

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《報(bào)告》中提到5.5%右的GDP增速目標(biāo)，朱啟貴教授認(rèn)為，這體現(xiàn)了積極進(jìn)取姿態(tài)和主動(dòng)作為，釋放出中央對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重視程度更大的信號(hào)。

此外，政府工作報(bào)告指出，要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開(kāi)工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)此，朱啟貴表示，在“三駕馬車(chē)”中，投資具有“雙重性”。當(dāng)前，投資有助于拉動(dòng)需求，在未來(lái)能夠增加供給。以穩(wěn)投資來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)是基建托底。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行高質(zhì)量的有效投資，將成為2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主線。

“為了增加投資有效性，我們不僅要升級(jí)存量投資，而且要優(yōu)化增量投資。我們要系統(tǒng)謀劃、超前布局、科學(xué)設(shè)計(jì)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和‘十四五’規(guī)劃，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。”朱啟貴說(shuō)，如建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，更新老舊設(shè)備等。

關(guān)于CPI指數(shù)，朱啟貴預(yù)測(cè)，“今年CPI呈上升趨勢(shì)，但全年會(huì)在3%左右。”他認(rèn)為，今年豬價(jià)反彈是大概率事件。為了有效抑制豬價(jià)上漲，降低豬價(jià)對(duì)CPI的影響，切實(shí)保障民生，我國(guó)要出臺(tái)行之有效的政策，既要擴(kuò)大大豆和玉米的種植面積，又要千方百計(jì)穩(wěn)定大豆和玉米的進(jìn)口，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖，完善豬肉產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，保障豬肉產(chǎn)品的供給。

高金學(xué)術(shù)副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授嚴(yán)弘

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2022年政府工作報(bào)告里有三個(gè)比較值得關(guān)注的地方：

一個(gè)是今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。這可視作是幫助地方政府減困、緩解地方政府債務(wù)和保障民生的一個(gè)重要舉措。

二是減稅政策。1.5萬(wàn)億留抵退稅的額度對(duì)很多發(fā)展中的企業(yè)，特別是科創(chuàng)企業(yè)尤為重要，解決了之前很多企業(yè)抵扣額度無(wú)法得到及時(shí)返退的發(fā)展困境，可以有效為這些企業(yè)，特別是作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而推動(dòng)他們的健康發(fā)展。

三是全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。在經(jīng)過(guò)科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的試點(diǎn)之后，注冊(cè)制的實(shí)施已經(jīng)取得了很大的成效，也體現(xiàn)出了其優(yōu)越性，所以注冊(cè)制在全市場(chǎng)范圍內(nèi)的全面實(shí)施是水到渠成的事，當(dāng)然，在注冊(cè)制實(shí)施的過(guò)程中，如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)的功能，提升交易所和監(jiān)管層市場(chǎng)監(jiān)督和懲戒機(jī)制，保證注冊(cè)制實(shí)施的實(shí)質(zhì)效果仍是我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中需要繼續(xù)研究的問(wèn)題。注冊(cè)制的實(shí)施實(shí)際上也是中國(guó)資本市場(chǎng)上的一個(gè)里程碑，使得中國(guó)的資本市場(chǎng)從一個(gè)融資為主的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以投資者為中心的市場(chǎng)，從整個(gè)資本市場(chǎng)運(yùn)作的理念上是一個(gè)根本性的改變，這個(gè)轉(zhuǎn)型需要一些時(shí)間適應(yīng)和調(diào)整，所以在這過(guò)程中我們?nèi)绾文軌蜻M(jìn)一步完善相關(guān)體制和機(jī)制，使得注冊(cè)制能夠得以有效實(shí)施是下一步全面推廣注冊(cè)制的關(guān)鍵所在。

來(lái)源 | 綜合自澎湃新聞、上海證券報(bào)

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