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隨著科技和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們也越發(fā)關(guān)注科技平臺(tái)公司與社會(huì)和諧相處這一話題。

對(duì)此，上海交通大學(xué)中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)、浙商銀行原行長(zhǎng)劉曉春撰文指出，數(shù)據(jù)資產(chǎn)如果像現(xiàn)在這樣有如黑箱或盲盒，就無(wú)法確認(rèn)質(zhì)量和評(píng)估價(jià)格，市場(chǎng)也不可能活躍起來(lái)，否則只能是如同賭石一類的另類市場(chǎng)。真是這樣的話，數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用就很難正常發(fā)揮。對(duì)于開(kāi)放數(shù)據(jù)交易，建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，恐怕需要制度先行，而不能貿(mào)然先開(kāi)放再說(shuō)。

劉曉春

上海交通大學(xué)中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)、浙商銀行原行長(zhǎng)

科技平臺(tái)公司要與社會(huì)和諧相處

人類千萬(wàn)年來(lái)都會(huì)追問(wèn)一些永恒不變的問(wèn)題，比如，人類與這個(gè)地球上其他物種的區(qū)別。說(shuō)追問(wèn)，實(shí)際上是自問(wèn)自答，因?yàn)闆](méi)有其他物種會(huì)來(lái)回答諸如此類的問(wèn)題。

最近，云南那十幾頭象的行動(dòng)引起了地球各地人類的關(guān)注。它們晝伏夜出，出行有隊(duì)形，有開(kāi)道的，有殿后的；睡覺(jué)休息也有隊(duì)形，并且有站崗放哨的；互相嬉戲打鬧，一言不合，分道揚(yáng)鑣。從它們行為的種種跡象推斷，它們有語(yǔ)言、有感情、有分工，應(yīng)該也是有思想的，它們也是社會(huì)性動(dòng)物。

如此看來(lái)，人類與其他物種真正的差別在于文字和科學(xué)。

文字和科學(xué)又是相互關(guān)聯(lián)的?？茖W(xué)推動(dòng)了人類社會(huì)的發(fā)展，使人類擺脫了完全依賴自然供給的生活狀態(tài)。人類生活的物質(zhì)供應(yīng)越來(lái)越豐富、壽命不斷延長(zhǎng)。正因?yàn)槿绱?，人類崇拜科學(xué)，認(rèn)為科學(xué)會(huì)給人類帶來(lái)財(cái)富，帶來(lái)進(jìn)步，帶來(lái)幸福。

千百年來(lái)，科學(xué)技術(shù)不斷在發(fā)展，人類生活不斷在演進(jìn)，但人類依然面對(duì)生老病死的煩惱，人類社會(huì)依然面臨不平等的困擾，依然為爭(zhēng)奪資源而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。科學(xué)技術(shù)解決了許多人類的生存問(wèn)題，但并不能解決人類的社會(huì)生存問(wèn)題，有時(shí)反而強(qiáng)化了人類的社會(huì)生存問(wèn)題。

曾幾何時(shí)，人們認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類會(huì)從繁重的體力勞動(dòng)、簡(jiǎn)單乏味的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，人類會(huì)進(jìn)入一個(gè)更加公平、和諧的社會(huì)。然而，這樣的美好社會(huì)從未達(dá)到。自從工業(yè)社會(huì)以來(lái)，繁重的體力勞動(dòng)、簡(jiǎn)單乏味的重復(fù)勞動(dòng)，在技術(shù)進(jìn)步中只是轉(zhuǎn)換了形態(tài)，且在資本和技術(shù)的作用下，被更加精準(zhǔn)和殘酷地?cái)D壓。

工業(yè)化時(shí)代來(lái)臨，機(jī)器代替人的同時(shí)，人類也發(fā)明了泰勒制?？茖W(xué)的機(jī)器設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)管理制度，造成的是貧困的工人和緊張的勞資關(guān)系。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能，出發(fā)點(diǎn)是造福人類。但是資本的邏輯很清楚：減少人工，降低人工成本。更加精準(zhǔn)科學(xué)的管理，帶來(lái)的或是“996”和被算法牢籠的員工、快遞小哥和客戶。

前段時(shí)間在蘇州與一位制作蘇州菜和糕點(diǎn)的非遺傳人閑聊，才知道許多著名美食的緣起，是因?yàn)樽鲋鞑耸Ｏ略S多邊角料食材，浪費(fèi)可惜，于是切切碎做成小糕點(diǎn)。本意是廢物利用，降低成本，卻意外成就了著名小吃，增加了收入。

在香港時(shí)，了解到一些超市和商場(chǎng)都與慈善機(jī)構(gòu)等有合作，每天結(jié)業(yè)時(shí)，把即將過(guò)期的生鮮食品贈(zèng)送給這些機(jī)構(gòu)，避免浪費(fèi)。因?yàn)榘瓷虉?chǎng)規(guī)定，這些食品第二天是不能上架的，當(dāng)天必須處理掉。當(dāng)然，在平時(shí)的運(yùn)營(yíng)中，商場(chǎng)會(huì)持續(xù)總結(jié)銷售規(guī)律，科學(xué)進(jìn)貨和調(diào)撥，盡可能減少當(dāng)天要處理掉的數(shù)量，以降低成本。

但是，現(xiàn)在有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的科技公司，并不研究相關(guān)商品的銷售規(guī)律，并不服務(wù)于科學(xué)、精準(zhǔn)地計(jì)算進(jìn)貨量和進(jìn)貨節(jié)奏，商場(chǎng)銷售剩余的商品只能白白扔掉。但為了流量，商場(chǎng)還必須降低銷售價(jià)格。于是，控制成本的唯一方法，就只有擠壓上游供貨商，這讓上游供貨商甚至種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民生存的空間越來(lái)越狹窄。

同樣是為了流量，一些高估值上市的，不顧金融的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，向低收入人群過(guò)度借貸，造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。不得不說(shuō)，這是一種竭澤而漁的商業(yè)模式。

曾幾何時(shí)，我們認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)更加開(kāi)放，信息更加透明，銷售者可以更方便地找到需求者，消費(fèi)者可以更容易地找到所需要的商品；投資人可以撇開(kāi)中介直接找到合適的投資項(xiàng)目，精準(zhǔn)地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。因此，各界敦促社會(huì)各方開(kāi)放數(shù)據(jù)，打破信息孤島。但與此同時(shí)，形成了嚴(yán)重的信息和數(shù)據(jù)壟斷。并且，數(shù)據(jù)成了數(shù)據(jù)壟斷者壟斷經(jīng)營(yíng)、向數(shù)據(jù)提供者索取收益的工具。

曾幾何時(shí)，我們認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息更加公開(kāi)，信息的傳遞更加快速與廣泛，人們獲取信息的渠道更豐富、更方便，有利于促進(jìn)人們開(kāi)放思維、獨(dú)立思考。卻沒(méi)承想，互聯(lián)網(wǎng)信息泥沙俱下，存在著各種虛假信息和垃圾信息。各種人工智能算法的作用，有時(shí)反而更固化了人們獲取信息的渠道，為每一個(gè)人筑起了思想的圍墻。

人工智能、客戶畫(huà)像，初始是為了商品的精準(zhǔn)營(yíng)銷。但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上任何事物都有了商品屬性和營(yíng)銷屬性后，比起商品的營(yíng)銷，思想的營(yíng)銷、觀念的營(yíng)銷更成為互聯(lián)網(wǎng)上的主流——當(dāng)一個(gè)人接受了一種觀念，算法會(huì)自動(dòng)不斷地發(fā)送同類觀念的信息，有時(shí)觀念更趨于極端化和低俗化，人們的思想于是更封閉、更極端，為社會(huì)帶來(lái)看不見(jiàn)的動(dòng)蕩隱患。部分人的過(guò)度消費(fèi)、過(guò)度借貸，是這類觀念灌輸在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成的一個(gè)惡劣結(jié)果。

因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，數(shù)據(jù)，突然成了被廣泛敘事的名詞，有所謂“得數(shù)據(jù)者得天下”之說(shuō)，這之前是“得渠道者得天下”“得流量者得天下”，也因此，數(shù)據(jù)便成為了“資產(chǎn)”。

然而，與科技相連的數(shù)據(jù)和科技一樣，數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)是有兩面性的。好處不用多說(shuō)，敘事者們有大量論述；惡的方面，瘋狂攫取數(shù)據(jù)和濫用數(shù)據(jù)的主體比比皆是。現(xiàn)在，人們都開(kāi)始關(guān)注個(gè)人隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利，以至于數(shù)據(jù)主權(quán)。但是，我認(rèn)為，數(shù)據(jù)概念的泛化與混亂，其危害可能與其作用一樣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。

前兩年有幾位搞智慧管理的朋友跟我講大數(shù)據(jù)的神奇作用，并吹噓他們已經(jīng)擁有了多少數(shù)據(jù)。我說(shuō)：“作為一個(gè)管理者，我完全清楚掌握足夠信息的重要性，也完全清楚打通各類信息隔離的協(xié)同效應(yīng)。但是，作為一個(gè)銀行管理者，一個(gè)做國(guó)際業(yè)務(wù)的人，尤其是一個(gè)在境外工作過(guò)的人，我更清楚，你應(yīng)該采集什么信息，確保信息的安全性，比掌握足夠信息和打通信息隔離更重要。不該你擁有的信息，你抓取來(lái)了，并且用到了不該用的地方，后果不堪設(shè)想。”

因?yàn)榭萍嫉母叨劝l(fā)展，人類現(xiàn)在意識(shí)到，人需要與自然和諧相處。同樣，科技更需要與人類和諧相處，科技平臺(tái)公司要與社會(huì)和諧相處。

科學(xué)技術(shù)是中性的，并沒(méi)有善惡之分，為善還是為惡，是人的因素；資本是逐利的，逐利的結(jié)果是善是惡，同樣是人的因素。要讓科學(xué)技術(shù)與人類和諧相處，讓科技平臺(tái)公司與社會(huì)和諧相處，不可能只靠資本背后的人的自我道德約束，還是需要公共制度和機(jī)制的安排。

厘清數(shù)據(jù)交易的概念與邏輯科技平臺(tái)公司之所以能發(fā)揮作用，正在于大數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用。因此，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)大型科技平臺(tái)公司與社會(huì)和諧相處的環(huán)境，先要理順大數(shù)據(jù)的一些問(wèn)題。

首先，需要更清晰地定義“數(shù)據(jù)”概念。目前，關(guān)于“數(shù)據(jù)”的概念包含非常龐雜的內(nèi)容，有時(shí)與傳統(tǒng)的“信息”“資料”“情報(bào)”相混淆。

當(dāng)然，在大數(shù)據(jù)技術(shù)面前，沒(méi)有什么是不可以成為“數(shù)據(jù)”的。但是，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、處理之前的“數(shù)據(jù)”與經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、處理后輸出的可以作為資產(chǎn)的“數(shù)據(jù)”究竟有沒(méi)有區(qū)別？區(qū)別在哪里？經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、處理之前的“數(shù)據(jù)”是不是資產(chǎn)，是否可以交易？

這個(gè)分別，我認(rèn)為是非常重要的。這也是確認(rèn)原始數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)及今后數(shù)據(jù)收益分享的前提。

許多人強(qiáng)調(diào)，大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是人們?cè)诮灰?、生活等行?dòng)中產(chǎn)生的，本來(lái)就無(wú)所謂歸誰(shuí)所有，這些數(shù)據(jù)科技公司不采集，就不成其為數(shù)據(jù)。但另一方面，許多人又大聲疾呼打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，其目標(biāo)不是這些行為數(shù)據(jù)，正是那些原始檔案信息及個(gè)人、機(jī)構(gòu)的身份等各類相關(guān)信息。不能不說(shuō)，這是兩類完全不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)或信息?？赡芊謩e來(lái)討論兩類數(shù)據(jù)，才能分清有關(guān)數(shù)據(jù)的一些法律等邊界。

其次，需要分清可共享數(shù)據(jù)和不可共享數(shù)據(jù)。可共享數(shù)據(jù)需要確定相應(yīng)的共享范圍和期限。現(xiàn)在出臺(tái)的新的法律要求對(duì)數(shù)據(jù)分級(jí)分類，是完全必要的。

目前，不僅“數(shù)據(jù)”這個(gè)概念泛化，“信息共享”也是一個(gè)非常泛化的概念。同樣的信息，或者數(shù)據(jù)，對(duì)不同的人、不同的機(jī)構(gòu)，其意義、性質(zhì)和作用是不同的。“共享”也不是一個(gè)絕對(duì)的概念，不是任何數(shù)據(jù)都可以全社會(huì)共享的。不同的數(shù)據(jù)需要有不同的共享范圍和期限，更不是所有數(shù)據(jù)都可以提供給市場(chǎng)交易的。

實(shí)際上，許多科技平臺(tái)公司，以“共享”的名義攫取數(shù)據(jù)后，都?jí)艛鄶?shù)據(jù)，不僅不與社會(huì)共享，甚至也不與原提供數(shù)據(jù)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)共享。

第三，審慎對(duì)待數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)。數(shù)據(jù)是“資產(chǎn)”，這同樣是一個(gè)泛化的概念，這個(gè)概念導(dǎo)致許多科技企業(yè)不擇手段地去攫取各種信息，倒賣(mài)各種信息。

以前，信息服務(wù)、咨詢服務(wù)甚至情報(bào)服務(wù)，都有一定的市場(chǎng)，但整體規(guī)模不大。今后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)條件下，數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)應(yīng)該會(huì)有非常大的市場(chǎng)空間。但是，數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)交易是否等同，恐怕是要進(jìn)一步探討和厘清的。

在厘清數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)交易的基礎(chǔ)上，還需要厘清什么樣的數(shù)據(jù)才可以作為資產(chǎn)。前文講要清晰定義“數(shù)據(jù)”，分級(jí)分類，要區(qū)分可共享與不可共享數(shù)據(jù)，都與最終哪些數(shù)據(jù)可以作為資產(chǎn)進(jìn)行交易有關(guān)。

必須明確的是，可共享的數(shù)據(jù)是不可以交易的，比如人民銀行征信系統(tǒng)，銀行將相關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)發(fā)送人民銀行征信系統(tǒng)，供參與銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)共享。這樣的數(shù)據(jù)，人民銀行是不能作為資產(chǎn)出售的，共享這些數(shù)據(jù)的銀行也不能將這些數(shù)據(jù)據(jù)為己有并轉(zhuǎn)賣(mài)獲利。前期一些地方搞數(shù)據(jù)交易中心等，之所以沒(méi)有成氣候，就是還沒(méi)有搞清楚什么樣的數(shù)據(jù)才可以作為資產(chǎn)進(jìn)行交易。

第四，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理。數(shù)據(jù)如果可以作為資產(chǎn)，就帶來(lái)會(huì)計(jì)記賬和核算問(wèn)題?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)科目中一般有資料費(fèi)、咨詢費(fèi)等管理費(fèi)用開(kāi)支。數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何認(rèn)定屬性？肯定不是固定資產(chǎn)，也不是庫(kù)存材料，與低值易耗品不同。作為資產(chǎn)的價(jià)值如何確定？是折舊還是攤銷？是否按公允價(jià)值計(jì)算現(xiàn)值？如何記賬背后的問(wèn)題是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格是不是波動(dòng)的？?jī)r(jià)格沒(méi)有波動(dòng)，市場(chǎng)交易就活躍不起來(lái)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量如何認(rèn)定？數(shù)據(jù)資產(chǎn)如果像現(xiàn)在這樣有如黑箱或盲盒，就無(wú)法確認(rèn)質(zhì)量和評(píng)估價(jià)格，市場(chǎng)也不可能活躍起來(lái)，否則只能是如同賭石一類的另類市場(chǎng)。真是這樣的話，數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用就很難正常發(fā)揮。

再有，數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何保存和使用？作為資產(chǎn)，是否可以出借或轉(zhuǎn)讓？如果可以出借，最初的買(mǎi)入還有意義嗎？如果可以轉(zhuǎn)讓，接受方如何認(rèn)定轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)的價(jià)值？這里牽涉到，數(shù)據(jù)未被使用而出借或轉(zhuǎn)讓，或已被使用并留有備份而被出借和轉(zhuǎn)讓等情況。數(shù)據(jù)無(wú)限制地出借或轉(zhuǎn)讓，對(duì)于最初的數(shù)據(jù)資產(chǎn)生產(chǎn)商又意味著什么？如果不能厘清這些，我認(rèn)為這個(gè)市場(chǎng)是不可持續(xù)的。也因此，對(duì)于開(kāi)放數(shù)據(jù)交易，建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，恐怕需要制度先行，而不能貿(mào)然先開(kāi)放再說(shuō)。

五項(xiàng)制度安排

在理清楚大數(shù)據(jù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步需要就科技平臺(tái)公司與社會(huì)和諧相處探討相應(yīng)的制度安排。

第一，科學(xué)地看待科技平臺(tái)公司的壟斷。應(yīng)該看到，同類業(yè)務(wù)在科技平臺(tái)的集中，正是數(shù)字科技發(fā)揮協(xié)同效益的體現(xiàn)。萬(wàn)物互聯(lián)條件下，今后的物聯(lián)網(wǎng)一定是相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者都在同一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，物聯(lián)網(wǎng)才能真正發(fā)揮作用。目前已經(jīng)出現(xiàn)的科技平臺(tái)公司，應(yīng)該說(shuō)還只是初級(jí)形態(tài)的平臺(tái)。今后還會(huì)出現(xiàn)不同領(lǐng)域形形色色的平臺(tái)。

由此邏輯看，一方面要鼓勵(lì)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，但又不能以市場(chǎng)集中度定性壟斷。我們還是要從科技的兩面性著手，平臺(tái)的市場(chǎng)集中度不是必然負(fù)面的，真正的問(wèn)題是平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)集中的手段。

以電信為例，電信公司是人們電信溝通的平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)溝通，交流雙方就必須能接通信號(hào)，所以，人們一定會(huì)集中到互相能接通信號(hào)的平臺(tái)上。如果電信公司的電信通道不能互相接通，人們最后一定會(huì)集中到一到兩家電信公司。如果以市場(chǎng)集中度把這一到兩家公司定性為壟斷，要求分拆，過(guò)一段時(shí)間，人們又會(huì)自然而然地集中到一兩家公司?，F(xiàn)在，電信公司之間的信號(hào)通道互相打通，用戶可以帶號(hào)轉(zhuǎn)臺(tái)，就有了競(jìng)爭(zhēng)，但總體上，人們?cè)诹?xí)慣上還是會(huì)相對(duì)集中的。

第三方支付平臺(tái)、電商平臺(tái)等各類平臺(tái)，也是同樣道理。近期出臺(tái)辦法，禁止平臺(tái)公司采取“二選一”等手段壟斷經(jīng)營(yíng)是非常正確的。

第二，科技平臺(tái)公司職能單一化。科技平臺(tái)公司真正的壟斷問(wèn)題是利用平臺(tái)壟斷客戶、壟斷平臺(tái)上的相關(guān)業(yè)務(wù)。比如，電商平臺(tái)公司利用平臺(tái)資源經(jīng)營(yíng)各類金融業(yè)務(wù)等。

最近人們討論平臺(tái)公司在聯(lián)合貸款中收取引流費(fèi)是否增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，筆者認(rèn)為，第一，從這些年實(shí)際情況來(lái)看，所有互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)發(fā)放的貸款，利率都比銀行高。技術(shù)沒(méi)有真的解決貸款貴的問(wèn)題，只是讓貸款更貴了。第二，助貸、引流等，實(shí)際上是增加了中間環(huán)節(jié)，當(dāng)然就增加了中間環(huán)節(jié)的盤(pán)剝。

據(jù)說(shuō)平臺(tái)們都覺(jué)得很委屈。真委屈嗎？未必。電商平臺(tái)就相當(dāng)于線上的義烏小商品市場(chǎng)，里面的商戶只在經(jīng)營(yíng)商品交易的時(shí)候才是平臺(tái)的客戶。當(dāng)這些商戶需要辦理其他非商品交易業(yè)務(wù)的時(shí)候，他們就不是平臺(tái)的客戶。就好比義烏小商品市場(chǎng)的商戶，他們?cè)跀偽簧箱N售商品的時(shí)候，他們是義烏小商品市場(chǎng)的租戶；當(dāng)他們進(jìn)貨需要貸款和支付的時(shí)候，人雖然坐在攤位上，但卻是銀行的客戶。希望給商戶減少中間環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自己卻橫插一杠，成為中間環(huán)節(jié)，實(shí)在是一個(gè)悖論。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，各類數(shù)字平臺(tái)既是商業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也具備公共品的屬性，因?yàn)楣财返膶傩?，為了保持公信力，其職能必須單一化。為此?span>互聯(lián)網(wǎng)科技公司的平臺(tái)服務(wù)業(yè)務(wù)必須與其他業(yè)務(wù)嚴(yán)格隔離，其他業(yè)務(wù)只能以同樣條件在平臺(tái)上與平臺(tái)上的其他參與者公平競(jìng)爭(zhēng)。

第三，數(shù)據(jù)采集、治理、服務(wù)、出售持牌制。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與運(yùn)用，大致可分為采集、治理、服務(wù)和交易這四個(gè)環(huán)節(jié)。由于數(shù)據(jù)的特殊性，可能需要對(duì)這四個(gè)環(huán)節(jié)分別考察和分別監(jiān)管。

就采集數(shù)據(jù)而言，目前亟需規(guī)范數(shù)據(jù)采集資格和權(quán)限。現(xiàn)在可以說(shuō)是各種機(jī)構(gòu)、各種場(chǎng)合、各種APP都隨時(shí)隨地在采集數(shù)據(jù)，尤其是個(gè)人身份等數(shù)據(jù)，被采集者根本不知道采集者是誰(shuí)、為什么目的而采集。采集個(gè)人身份等數(shù)據(jù)，都號(hào)稱按規(guī)定需要實(shí)名制，需要采集姓名、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼、人臉識(shí)別等，有的甚至還要求與銀行卡綁定。

當(dāng)客戶銀行卡發(fā)生盜刷或資金損失，銀行認(rèn)為是客戶沒(méi)有保管好自己的相關(guān)信息，但在到處采集個(gè)人信息、交易個(gè)人信息的環(huán)境下，客戶確實(shí)不知道如何保管好自己的信息，更不知道自己的信息被什么人、什么機(jī)構(gòu)所掌握。所以，銀行卡資金損失，客戶覺(jué)得很無(wú)助。但如果法院因此讓銀行承擔(dān)資金損失的責(zé)任，無(wú)論是法理還是事實(shí)，都是說(shuō)不通的。

所以，對(duì)采集數(shù)據(jù)必須有明確的規(guī)則，說(shuō)明什么類型的數(shù)據(jù)采集必須持牌。無(wú)資格者不得采集特定的數(shù)據(jù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)不同的經(jīng)營(yíng)目的，必須明確不同的數(shù)據(jù)采集范圍。

對(duì)必須確認(rèn)真實(shí)身份等數(shù)據(jù)的一些場(chǎng)合，可以考慮集中認(rèn)證機(jī)制。比如，公園門(mén)票，客戶只要刷一下身份證或輸入手機(jī)號(hào)等，系統(tǒng)自動(dòng)到公安等系統(tǒng)確認(rèn)身份，公園本身不得采集、保存、應(yīng)用、轉(zhuǎn)賣(mài)相關(guān)數(shù)據(jù)。

毫無(wú)疑問(wèn)，數(shù)據(jù)治理也需要持牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)不同機(jī)構(gòu)可以核準(zhǔn)不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

就數(shù)據(jù)服務(wù)而言，對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)服務(wù)形式、服務(wù)對(duì)象，可能需要有明確規(guī)定。比如征信公司，就是為金融機(jī)構(gòu)或者貸款機(jī)構(gòu)提供客戶征信服務(wù)。今后工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其數(shù)據(jù)服務(wù)對(duì)象可能只能是同一個(gè)平臺(tái)上的相關(guān)企業(yè)，不能超出這個(gè)范圍。

就數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易而言，恐怕至少出售必須是持牌經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買(mǎi)方是否需要持牌，需要進(jìn)一步探討。這里的關(guān)鍵還是前文說(shuō)到的，什么樣的數(shù)據(jù)可以成為資產(chǎn)、可以上市交易。

這里之所以把四個(gè)環(huán)節(jié)分開(kāi)了分析，是因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)一個(gè)科技平臺(tái)公司不會(huì)只經(jīng)營(yíng)其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但這四個(gè)環(huán)節(jié)可以有不同的組合。我認(rèn)為，可能不能允許同一個(gè)科技平臺(tái)公司可以擁有所有這四個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，特別是數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)，不能由同一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)。

比如征信業(yè)務(wù)，就只能是為特定客戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)，其所擁有的數(shù)據(jù)不得上市交易。前文講到的共享數(shù)據(jù)，就只能用于數(shù)據(jù)服務(wù)，絕對(duì)不允許作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)出售獲利。

有些企業(yè)采集數(shù)據(jù)，是為了自身產(chǎn)品研發(fā)、改善營(yíng)銷等，比如汽車制造企業(yè)采集行車數(shù)據(jù)，目的是為了汽車技術(shù)的研發(fā)。對(duì)此，首先需要規(guī)定這類數(shù)據(jù)的范圍，比如行車數(shù)據(jù)、路況數(shù)據(jù)等，但與提供導(dǎo)航服務(wù)企業(yè)不同，并不需要定位數(shù)據(jù)；其次就是，數(shù)據(jù)只能用于自身研發(fā)，不得對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)和出售相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，這樣的企業(yè)，就只能擁有采集數(shù)據(jù)和治理數(shù)據(jù)的牌照。

第四，建立專業(yè)的科技平臺(tái)公司及數(shù)據(jù)行業(yè)監(jiān)管體制。有關(guān)這方面，相關(guān)的法律法規(guī)正在不斷發(fā)布，更有許多深入的研究。本文不做贅述，只談幾點(diǎn)建議：

一是，鑒于今后數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類科技平臺(tái)公司和數(shù)據(jù)行業(yè)會(huì)有很大的發(fā)展，這兩個(gè)行業(yè)與傳統(tǒng)的各行各業(yè)有很大的區(qū)別，又具有公共品屬性，風(fēng)險(xiǎn)影響很大，可能需要設(shè)立專門(mén)的部門(mén)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管。

二是，為了監(jiān)管的專業(yè)性、公開(kāi)性和有效性，需要引入如會(huì)計(jì)師事務(wù)所之類的第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管要求，對(duì)科技平臺(tái)公司和數(shù)據(jù)行業(yè)的業(yè)務(wù)、科技、算法模型等進(jìn)行審計(jì)。

三是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，需要考慮場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易的規(guī)則和程序。監(jiān)管，包括市場(chǎng)規(guī)則等，必須統(tǒng)一規(guī)制，不能各部門(mén)各搞本系統(tǒng)的市場(chǎng)和規(guī)則，要避免形成監(jiān)管套利的混亂局面。

第五，各類科技平臺(tái)必須開(kāi)放。要建設(shè)科技平臺(tái)與社會(huì)和諧相處的環(huán)境，消除壟斷和贏者通吃現(xiàn)象，必須從制度上要求平臺(tái)公平開(kāi)放，讓平臺(tái)本身成為一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

以電商平臺(tái)為例，一方面平臺(tái)的職能或功能需要單一化，就是提供一個(gè)有利于商品交易的高效率平臺(tái)，真的讓天下做生意的人沒(méi)有不好做的生意。另一方面，為了讓平臺(tái)上的人們好做生意，應(yīng)該允許各類支付手段在平臺(tái)上提供服務(wù)，充分競(jìng)爭(zhēng)；讓各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺(tái)，直接面對(duì)平臺(tái)上的各類客戶提供金融服務(wù)，充分競(jìng)爭(zhēng)；其他行業(yè)也是如此。

如果該電商平臺(tái)公司自己也要開(kāi)展這些業(yè)務(wù)，可以設(shè)立專業(yè)公司，獲得相應(yīng)牌照，與平臺(tái)本身業(yè)務(wù)嚴(yán)格隔離，與其他同業(yè)在平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)。許多大型商場(chǎng)都有銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)駐，銀行只向商場(chǎng)業(yè)主支付租金，商場(chǎng)業(yè)主并不過(guò)問(wèn)商場(chǎng)里的商家與顧客到這個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)，更遑論代替銀行確定貸款利率和收取引流費(fèi)。地鐵站里銀行布設(shè)的ATM機(jī)，同樣如此。如果銀行需要平臺(tái)提供相關(guān)的有償數(shù)據(jù)服務(wù)，則平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，客戶不應(yīng)該是打了馬賽克的，數(shù)據(jù)的質(zhì)量是可以鑒別的。平臺(tái)提供的只是數(shù)據(jù)服務(wù)，客戶還是必須與銀行直接洽談相關(guān)業(yè)務(wù)和價(jià)格。

放眼人類歷史，科技造福人類。數(shù)字科技以及因數(shù)字科技而起的科技平臺(tái)公司，也一定會(huì)造福人類。但歷史也告訴我們，每當(dāng)有重大科技產(chǎn)生，都會(huì)帶來(lái)人類社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型本身就是人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，但轉(zhuǎn)型過(guò)程并不總是為當(dāng)時(shí)的人類帶來(lái)幸福，科技在這轉(zhuǎn)型中并不只給人類帶來(lái)平等與快樂(lè)，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致一代人遭遇的動(dòng)蕩、不平等甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。

如何讓科技、大型平臺(tái)公司在這樣的轉(zhuǎn)型過(guò)程中與社會(huì)和諧相處，減少轉(zhuǎn)型期的社會(huì)摩擦強(qiáng)度，是當(dāng)前百年未有之大變局中人類所面臨的重大課題。

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