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以“全球大變局下的中國金融改革與開放”為主題的第十三屆陸家嘴論壇，今天上午（6月10日）在滬開幕。上海市委書記李強(qiáng)出席開幕式暨全體大會(huì)一。中國人民銀行行長、論壇共同輪值主席易綱，上海市市長、論壇共同輪值主席龔正出席會(huì)議并致辭。上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院作為首席學(xué)術(shù)支持單位，為論壇籌備提供了全方位學(xué)術(shù)支持。

在“開幕式暨全體大會(huì)一：全球大變局下的中國金融改革與開放”中，中國人民銀行行長、論壇共同輪值主席易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清，中國證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝等“一行兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)出席，并發(fā)表主題演講：

易綱：貨幣政策要關(guān)注結(jié)構(gòu)變化

對物價(jià)穩(wěn)定的影響

中國人民銀行行長、論壇共同輪值主席易綱表示，考慮到我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在潛在產(chǎn)出水平附近，物價(jià)走勢整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。目前國內(nèi)利率水平雖比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高一些，但在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體中仍相對較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場化改革，釋放*市場報(bào)價(jià)利率改革潛力。要繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在保持總量適度的前提下，貨幣信貸政策主要強(qiáng)調(diào)兩大結(jié)構(gòu)性方面。

扎實(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。人民銀行積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動(dòng)國內(nèi)主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關(guān)信息，并研究推廣至上市公司等市場主體。三是激勵(lì)金融部門加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究直達(dá)實(shí)體的碳減排支持工具。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持發(fā)展普惠金融。持續(xù)加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)保民生，實(shí)現(xiàn)增收入促消費(fèi)。堅(jiān)持市場化、法治化原則，健全激勵(lì)相容機(jī)制，強(qiáng)化商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管控能力。運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮部門政策合力，引導(dǎo)銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵(lì)銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加強(qiáng)*風(fēng)險(xiǎn)防范。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，推廣隨借隨還模式，促進(jìn)商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長效機(jī)制。

推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。近日，中央再次就支持浦東新區(qū)高水平改革開放提出明確意見和要求，支持上海進(jìn)一步完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)全球資源配置能力。上海國際金融中心建設(shè)一定是基于人民幣資產(chǎn)形成的國際金融中心，隨著全球配置人民幣資產(chǎn)需求的逐步增加，將衍生出對人民幣資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理、法治環(huán)境、人才供給等一系列訴求。在此過程中，上海將成為人民幣資產(chǎn)配置中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心、金融科技中心、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境示范中心和金融人才中心，成為更具競爭力的國際金融中心。下一步，人民銀行將一如既往地支持上海國際金融中心建設(shè)工作。支持上海強(qiáng)化全球金融資源配置功能，打造促進(jìn)雙循環(huán)的綠色金融樞紐，推動(dòng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，助力上海成為新發(fā)展格局下聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要樞紐和橋梁。

郭樹清：加快構(gòu)建新發(fā)展格局

努力防止金融風(fēng)險(xiǎn)再次蔓延

中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清在論壇上表示，中國在強(qiáng)化宏觀政策應(yīng)對時(shí)，沒有搞“大水漫灌”，我們的政策力度并不算小，更重要的是，我們的應(yīng)對政策取得了最好的效果，2020年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，促進(jìn)了周邊國家和主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，阻止了世界經(jīng)濟(jì)陷入更大的萎縮。這首先是因?yàn)辄h中央著眼全局的宏觀決策，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理，國務(wù)院和國務(wù)院金融委的安排指揮切合實(shí)際、精準(zhǔn)有效。其次是因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)堅(jiān)定不移地整治脫實(shí)向虛現(xiàn)象，堅(jiān)決降低內(nèi)部杠桿率，同業(yè)理財(cái)、同業(yè)投資、委托*和信托通道業(yè)務(wù)持續(xù)減少，高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行不斷收縮。第三，因?yàn)槲覈胄匈Y產(chǎn)負(fù)債表具有特殊優(yōu)勢，持續(xù)多年的穩(wěn)健政策，使得存款準(zhǔn)備金率保持在較高水平，與此同時(shí)利率匯率的市場化改革又卸下了沉重的包袱。

中國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，我們將深入貫徹新發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)和提升國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局。從金融角度來看，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，健全公司治理結(jié)構(gòu)，加快市場化兼并重組，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)公平競爭。要抓緊推進(jìn)傳統(tǒng)金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促使金融機(jī)構(gòu)能夠更精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更精準(zhǔn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)小微企業(yè)和弱勢群體金融服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)共同富裕。發(fā)展綠色金融，為確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力金融支撐。發(fā)展科技金融，通過多種方式支持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng)。

防范風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。我們必須居安思危，一刻也不能松懈。就當(dāng)前而言，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。第一，積極應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。第二，嚴(yán)密防范影子銀行死灰復(fù)燃。第三，堅(jiān)決整治各類非法公開發(fā)行證券行為。第四，切實(shí)防范金融衍生品投資風(fēng)險(xiǎn)。第五，時(shí)刻警惕各種變換花樣的“龐氏騙局”。

易會(huì)滿：IPO發(fā)行既沒有收緊，

也沒有放松

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席易會(huì)滿圍繞科創(chuàng)板改革發(fā)表主題演講，并回應(yīng)了包括IPO發(fā)行節(jié)奏、企業(yè)境外上市等市場關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

談及兩年前在陸家嘴論壇正式開板的科創(chuàng)板，易會(huì)滿表示，從目前的情況看，改革整體效果較好，符合預(yù)期。一是支持“硬科技”的示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。二是改革的“試驗(yàn)田”作用得到較好發(fā)揮。三是市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。

針對IPO發(fā)行有所收緊的觀點(diǎn)，易會(huì)滿回應(yīng)稱，IPO發(fā)行既沒有收緊，也沒有放松；當(dāng)然在發(fā)行節(jié)奏上，需要綜合考慮市場承受力、流動(dòng)性環(huán)境以及一二級市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)造符合市場預(yù)期的新股發(fā)行生態(tài)。

對于市場主體為何會(huì)有收緊的感覺，易會(huì)滿分析稱，可能有三個(gè)方面的因素：一是落實(shí)新證券法的要求，對中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任壓得更實(shí)了；二是加強(qiáng)股東信息披露監(jiān)管，明確了穿透核查等相關(guān)要求；三是按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，完善了科創(chuàng)屬性評價(jià)體系，強(qiáng)化了對“硬科技”要求的綜合研判。

針對企業(yè)赴境外上市的問題，易會(huì)滿表示，一直以來，我們對企業(yè)選擇上市地持開放態(tài)度。選擇合適的上市地是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要作出的自主選擇。證監(jiān)會(huì)將切實(shí)處理好開放與安全的關(guān)系，企業(yè)赴境外上市的前提，是要符合境內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求。

針對更好發(fā)揮商品期貨功能、對沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問題，易會(huì)滿呼吁相關(guān)國際機(jī)構(gòu)，建立更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的指數(shù)編制機(jī)制，提高報(bào)價(jià)的透明度和約束力，共同提高大宗商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)的效率，以更好維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。

潘功勝：外匯儲(chǔ)備將把可持續(xù)投資作為長期目標(biāo)

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝圍繞中國外匯市場的形勢發(fā)展發(fā)表主題演講，重點(diǎn)分享了以下幾點(diǎn)：

一、人民幣匯率雙向波動(dòng)，外匯市場運(yùn)行平穩(wěn)

今年以來，人民幣對美元匯率雙向波動(dòng)、總體穩(wěn)定。當(dāng)前，我國經(jīng)常賬戶順差繼續(xù)處于合理區(qū)間，外匯市場供求基本平衡，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升。人民幣匯率的穩(wěn)定性優(yōu)于其他貨幣，匯率預(yù)期穩(wěn)定，外匯市場交易理性有序。

二、市場主體應(yīng)適應(yīng)匯率雙向波動(dòng)的常態(tài)，樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念

我國外匯市場取得長足發(fā)展，外匯衍生品市場已具備一定的深度和廣度，形成了遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)等豐富的產(chǎn)品體系，以及多元化的市場參與主體。降低企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)、銀行、監(jiān)管部門共同努力。

三、穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理改革，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平

外匯領(lǐng)域改革開放將推動(dòng)豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參與主體、推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資改革、擴(kuò)大中國居民境外資產(chǎn)配置空間等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。近期，將在上海臨港新片區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港部分地區(qū)，開展外匯管理高水平開放試點(diǎn)，為外匯領(lǐng)域推進(jìn)高水平制度型開放積累經(jīng)驗(yàn)。

四、完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，建設(shè)國際優(yōu)秀的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

未來，在安全、流動(dòng)、保值增值的基礎(chǔ)上，外匯儲(chǔ)備將把可持續(xù)投資作為長期目標(biāo)。我們將進(jìn)一步踐行ESG投資理念，拓展ESG投資和風(fēng)險(xiǎn)管理的深度和廣度。

本屆“陸家嘴論壇”設(shè)有七場全體大會(huì)和一場浦江夜話，邀請來自全球政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高層領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)經(jīng)界領(lǐng)袖以及著名專家學(xué)者，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題展開討論，包括“全球大變局下的中國金融改革與開放”、“金融助力碳達(dá)峰、碳中和”、“全球抗疫背景下的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”、“注冊制改革下的中國資本市場新生態(tài)”、“‘雙循環(huán)’格局下人民幣的新角色與全球資源配置”、“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)金融的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“金融助力‘美好生活’：消費(fèi)、醫(yī)療、養(yǎng)老與教育”等八大議題，為推動(dòng)解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融重大問題、進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理帶來啟迪。

上海交通大學(xué)兼職教授、高金執(zhí)行理事屠光紹，與由高金邀請的嘉賓2014年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Jean Tirole將共同出席“全體大會(huì)三：全球抗疫背景下的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”，并分別帶來主題演講。高金學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院瑞穗金融集團(tuán)講席教授王江將受邀出席“全體大會(huì)四：‘雙循環(huán)’格局下人民幣的新角色與全球資源配置”，分享其最新研究成果。詳細(xì)內(nèi)容，敬請期待本公號后續(xù)推送。

來源 | 陸家嘴論壇