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4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款共計(jì)182.28億元。對(duì)此，上海高級(jí)金融學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)教授陳歆磊撰文表示，此次阿里被罰無(wú)疑是中國(guó)反壟斷，尤其是互聯(lián)網(wǎng)反壟斷領(lǐng)域迄今為止最具標(biāo)志性的事件。因而判斷政府對(duì)于反壟斷的決心和策略會(huì)尤其重要。

4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，對(duì)其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元處以4%的罰款，共計(jì)182.28億元。

這筆中國(guó)反壟斷史上的最大罰單自然也引起公眾對(duì)高科技公司反壟斷的下一步的眾多猜測(cè)。

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總的來(lái)說(shuō)，政府還是手下留情的。

罰款額的計(jì)算是基于阿里2019年在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)收4557.12億元，而阿里財(cái)報(bào)顯示其2019年的營(yíng)收是3768.44億元，有些出入。2019年阿里的凈利潤(rùn)是802億，因此罰款大概占到凈利的23%左右。

但是，阿里在2020年?duì)I收大幅增長(zhǎng)至5097.11億，而凈利也達(dá)到1403億。也就是說(shuō)，如果按照2020年的凈利，這個(gè)罰款只有凈利的13%。

而阿里的反壟斷調(diào)查始于2020年12月，因此以2019年銷售作為基準(zhǔn)還是相對(duì)寬容的。

無(wú)論如何，此次阿里被罰無(wú)疑是中國(guó)反壟斷，尤其是互聯(lián)網(wǎng)反壟斷領(lǐng)域迄今為止最具標(biāo)志性的事件。

因而判斷政府對(duì)于反壟斷的決心和策略會(huì)尤其重要。

◎首先，由于政府在阿里的問(wèn)題上表了態(tài)，筆者認(rèn)為現(xiàn)有的案例和問(wèn)題將會(huì)逐個(gè)被處理。而且，很多新的指控會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，例如姚勁波指控貝殼的壟斷行為，等等。

◎二選一的問(wèn)題已經(jīng)比較清楚了，但是有些問(wèn)題可能還需要觀察政府會(huì)如何處理，例如大數(shù)據(jù)殺熟，從技術(shù)層面上是比較難以監(jiān)管的。

◎另外，利用市場(chǎng)地位對(duì)交易進(jìn)行限制也會(huì)是爭(zhēng)議的熱點(diǎn)，比如北京的消費(fèi)者訴美團(tuán)不接受支付寶的案例，就很值得觀察。

但總的來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題都是市場(chǎng)層面的問(wèn)題，解決了對(duì)市場(chǎng)、公司、消費(fèi)者都有好處。

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當(dāng)這些常規(guī)的市場(chǎng)問(wèn)題逐步解決之后，反壟斷將進(jìn)入深水區(qū)。兩個(gè)突出的問(wèn)題將會(huì)顯現(xiàn)，一個(gè)是通過(guò)生態(tài)圈的跨市場(chǎng)操控，另一個(gè)是平臺(tái)中立性。

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通過(guò)生態(tài)圈跨市場(chǎng)操控

現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都不是單一平臺(tái)，而是依據(jù)平臺(tái)而建立起來(lái)的生態(tài)圈。

生態(tài)圈可以更好地滿足顧客的多方需求，但是也增加了顧客的轉(zhuǎn)移成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看反而可能增加平臺(tái)對(duì)顧客的議價(jià)權(quán)。

另外，從市場(chǎng)角度來(lái)看，生態(tài)圈更難以復(fù)制，因此是對(duì)付競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有效手段。

更有甚者，生態(tài)圈一旦形成，平臺(tái)在一個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也有可能成為其在另一個(gè)市場(chǎng)的顧客，從而使得平臺(tái)可以利用生態(tài)圈達(dá)到跨市場(chǎng)操縱的功能。

那么如何處理這個(gè)問(wèn)題呢？也許拆分是個(gè)可行的方案。

《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷指南》里面針對(duì)VIE架構(gòu)下的市場(chǎng)集中已經(jīng)做了說(shuō)明，筆者認(rèn)為這個(gè)對(duì)未來(lái)處理生態(tài)圈的問(wèn)題埋下了伏筆。

但是，生態(tài)圈問(wèn)題是非常復(fù)雜的，真正處理起來(lái)還是需要政府的決心的。

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平臺(tái)中立性

另一個(gè)問(wèn)題是平臺(tái)中立性。由于平臺(tái)外部性的特征，平臺(tái)一般都會(huì)做得很大。

如果平臺(tái)不夠中立，那么它就可以利用其市場(chǎng)地位來(lái)影響競(jìng)爭(zhēng)，比如為人詬病的亞馬遜對(duì)自有品牌的偏向，以及國(guó)內(nèi)不同互聯(lián)網(wǎng)陣營(yíng)之間的相互排斥。

目前國(guó)內(nèi)外的反壟斷法都沒(méi)有對(duì)平臺(tái)中立性單獨(dú)列出，出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)都會(huì)參照濫用市場(chǎng)地位來(lái)解決。

筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)立法，甚至在某種程度上考慮規(guī)定平臺(tái)的公共產(chǎn)品屬性。

一旦這個(gè)確立，平臺(tái)將必須開放資源。這樣類似阿里和螞蟻之間的獨(dú)家協(xié)議將不被認(rèn)可。反之，阿里的數(shù)據(jù)和場(chǎng)景將與任何第三方合作。

同樣，由于微信的規(guī)模和平臺(tái)屬性，騰訊也不能以微信來(lái)屏蔽競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

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上面討論的問(wèn)題，無(wú)論難易，都還是市場(chǎng)層面的問(wèn)題。但是，現(xiàn)在公眾對(duì)高科技公司的擔(dān)憂早已超出了市場(chǎng)層面。

歐洲由于沒(méi)有什么高科技巨頭，因此在對(duì)高科技公司的反壟斷上一直走在前面，而美國(guó)一直是拖后腿。

但是在特朗普?qǐng)?zhí)政的四年里，美國(guó)民主、共和兩黨達(dá)成了共識(shí)，開始了針對(duì)高科技企業(yè)的反壟斷。

民主黨歷來(lái)對(duì)大公司有疑慮，共和黨則是擔(dān)憂社交媒體對(duì)輿論的審查，這些不同的動(dòng)機(jī)使得兩黨走到一起。

而最近臉書對(duì)澳大利亞政府的封號(hào)，再次提醒民眾這些公司的能量有多大。因此，目前對(duì)高科技公司最深層次的顧慮是其成為某種形式的利益集團(tuán)。

因此，筆者認(rèn)為未來(lái)的反壟斷將體現(xiàn)在兩個(gè)層次的問(wèn)題。

◎首先是市場(chǎng)層次的問(wèn)題，這個(gè)包括我們前面講到的。這些問(wèn)題政府會(huì)利用行政和法律手段逐一解決，總體來(lái)說(shuō)對(duì)市場(chǎng)將是利好。

◎其次是市場(chǎng)和公權(quán)力之間的灰色地帶，尤其是類似媒體和輿論，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，一旦高科技公司做大，直接影響公權(quán)力，都會(huì)是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

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