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“報(bào)告短，卻很實(shí)?！甭犕杲衲甑恼ぷ鲌?bào)告，全國(guó)政協(xié)委員、上海交大兼職教授、上海交大上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹接受上證報(bào)記者專訪稱，從“保六”到“六?！?，這一用心之筆透露出政府負(fù)責(zé)任又務(wù)實(shí)的態(tài)度。

今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加大“六穩(wěn)”工作力度, 保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)……一系列實(shí)在的舉措讓代表委員們有方向、有信心。新冠肺炎疫情給國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)帶來考驗(yàn)，屠光紹等委員們也紛紛圍繞疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。新形勢(shì)下如何推動(dòng)中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量走出去，是否將兩輪共享出行工具納入國(guó)家應(yīng)急資源調(diào)配體系等實(shí)際問題，均引起屠光紹的思考。

探路更高水平對(duì)外開放

政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。如何理解更高水平的對(duì)外開放？屠光紹向記者表示，“更高水平”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是更加全面和廣泛的開放。要不斷拓展開放的領(lǐng)域，尤其是加大金融領(lǐng)域的對(duì)外開放。他認(rèn)為，金融領(lǐng)域在防范風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管能力等方面的要求更高，加大金融對(duì)外開放是高水平開放的一個(gè)重要標(biāo)志。其次是制度開放。在屠光紹看來，制度開放就是要更多借鑒國(guó)際上通行的制度，引用國(guó)際通行的做法，特別是涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的事項(xiàng)，要讓國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際制度接軌。他表示，相比商品、要素市場(chǎng)的開放，制度開放是更深層次、更高水平的開放?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制就是采取了國(guó)際通行的做法，是我國(guó)資本市場(chǎng)向成熟市場(chǎng)邁進(jìn)的重要一步。再者是系統(tǒng)開放?！白⒅貙?duì)外開放各方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)和整體配套，才有利于對(duì)外開放措施的實(shí)施和落地，真正起到開放的作用?！蓖拦饨B認(rèn)為，系統(tǒng)配套的開放能夠在一定程度上檢驗(yàn)出更高水平對(duì)外開放的效果。他提到，前不久出臺(tái)的QFII政策，就不僅僅是取消額度，而且還作出了一系列便利化的安排，這樣才能更好達(dá)到開放的目的。“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，需要高水平對(duì)外開放來帶動(dòng)?！蓖拦饨B告訴記者，更高水平的開放有利于鞏固吸引外資的成果，也有利于在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。他建議，積極吸引境外資金入市，通過擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，吸引外資和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期留在中國(guó)。同時(shí)，加快人民幣國(guó)際化和上海國(guó)際金融中心的建設(shè)步伐，更好滿足海外資金資產(chǎn)配置的需求。

護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量走出去

引進(jìn)來，更要走出去。近年來，我國(guó)企業(yè)走出去的步伐逐步加快，但由于國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，企業(yè)走出去也面臨不少挑戰(zhàn)，需高度關(guān)注并妥善應(yīng)對(duì)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，屠光紹與全國(guó)政協(xié)委員趙海英聯(lián)合提交了《新形勢(shì)下推動(dòng)中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量走出去的提案》。在他們看來，全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化，我國(guó)境外資產(chǎn)的安全隱患加大；地緣政治因素錯(cuò)綜交織, 也使我國(guó)企業(yè)面臨更加敏感的境外投資環(huán)境。為妥善應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量走出去，兩位委員從四個(gè)方面提出了建議，包括：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好新形勢(shì)下境外資產(chǎn)的安全保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)外投資合作引導(dǎo)，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，提升企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新對(duì)外投資方式，注重構(gòu)建境外合作伙伴關(guān)系。在頂層設(shè)計(jì)層面，屠光紹建議，用好多邊和雙邊機(jī)制，加快投資協(xié)定談判，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴，為企業(yè)走出去營(yíng)造更好的環(huán)境。在創(chuàng)新對(duì)外投資方式上，屠光紹認(rèn)為，企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際監(jiān)管新形勢(shì)，優(yōu)化對(duì)外投資思路，加強(qiáng)與國(guó)際、當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的深度合作，建立穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系。通過交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì)，形成利益綁定，實(shí)現(xiàn)互利共贏。他提出，可考慮推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家發(fā)起設(shè)立多雙邊基金，搭建跨境投資生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)跨境對(duì)接合作。

聚焦共享經(jīng)濟(jì) 建言共享出行

對(duì)外，要高質(zhì)量走出去；對(duì)內(nèi)，要讓新經(jīng)濟(jì)跑起來。疫情對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的影響，不僅讓屠光紹看到對(duì)外開放的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也讓他看到了新經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。屠光紹注意到，疫情期間，一些城市的公交、地鐵等公共交通工具暫停運(yùn)營(yíng)，出租車、網(wǎng)約車淡出城市街頭?？挂?人員、城市基礎(chǔ)保障崗位人員等城市居民的出行難題待解，共享單車成為必要出行的重要選擇，但受制于緊急狀態(tài)下的管理要求和措施，共享單車的資源供給體系又難以滿足需求。為此，他帶來了《關(guān)于將兩輪共享出行工具納入國(guó)家應(yīng)急資源調(diào)配體系的建議》。屠光紹建議，將兩輪共享交通工具納入應(yīng)急出行管理體系統(tǒng)一調(diào)配，制定緊急狀態(tài)下將共享單車納入應(yīng)急管理體系的辦法；建立健全應(yīng)急兩輪共享出行物資儲(chǔ)備保障制度；“緊急狀態(tài)”流程打通，將共享出行大數(shù)據(jù)與疫情精準(zhǔn)防控結(jié)合起來；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急表現(xiàn)給予企業(yè)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。近年來，共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)如雨后春筍般在國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)，共享出行正是共享經(jīng)濟(jì)的一種模式。科創(chuàng)板的建設(shè)和創(chuàng)業(yè)板改革正在為成長(zhǎng)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)打通新的融資渠道，支持更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合。可以預(yù)見，未來上市公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更為優(yōu)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”也將更加亮眼。