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上交上海高級金融學(xué)院 李峰:創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板如何實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展?

上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院
2020-05-19 16:38 瀏覽量: 2555
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中央全面深化改革委員會近日審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》,總體沿襲了科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制的核心制度安排,充分借鑒吸收了科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制的一些成功做法。

中央全面深化改革委員會近日審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》,總體沿襲了科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制的核心制度安排,充分借鑒吸收了科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制的一些成功做法。那么,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板之間有哪些異同,又該如何實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展呢?

日前,上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院會計學(xué)教授、中國金融研究院副院長、上海高金金融研究院聯(lián)席院長李峰與上海交通大學(xué)中國金融研究院研究員胡浩對此專門撰文。他們認(rèn)為,實(shí)施注冊制后,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板在漲跌幅限制、注冊流程、融資融券方面大體相同,差異主要體現(xiàn)在定位、投資門檻、券商跟投和上市條件等方面。

4月27日,中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》。本輪創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制,總體沿襲了科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制的核心制度安排,充分借鑒吸收了科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制的一些成功做法。而就在4月29日,伴隨著光云科技的正式掛牌,科創(chuàng)板開市9個多月來迎來第100家上市公司。

從零到百,科創(chuàng)板不僅發(fā)揮著資本市場深化改革“試驗(yàn)田”的示范效應(yīng),同時也成為中國科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助力器”。那么,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板之間有哪些異同,又該如何實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展呢?

1、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板有何不同

實(shí)施注冊制后,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板在漲跌幅限制、注冊流程、融資融券方面大體相同,差異主要體現(xiàn)在定位、投資門檻、券商跟投和上市條件等方面。

從定位來看,科創(chuàng)板面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,主要服務(wù)于符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。創(chuàng)業(yè)板則主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合。

從投資門檻來看,在科創(chuàng)板新申請開通交易權(quán)限的個人投資者,權(quán)限開通前20個交易日證券賬戶及資金賬戶內(nèi)的日均資產(chǎn)應(yīng)不低于人民幣50萬元,并參與證券交易24個月以上。在創(chuàng)業(yè)板新申請開通交易權(quán)限的個人投資者,權(quán)限開通前20個交易日證券賬戶及資金賬戶內(nèi)的日均資產(chǎn)應(yīng)不低于人民幣10萬元,并參與證券交易24個月以上。

從券商跟投來看,科創(chuàng)板在首次公開發(fā)行股票規(guī)模2%至5%區(qū)間內(nèi),按發(fā)行規(guī)模分檔設(shè)定跟投股份比例,并規(guī)定單個項目的跟投金額上限。而創(chuàng)業(yè)板不要求券商對其保薦的所有項目進(jìn)行強(qiáng)制跟投,僅對未盈利、紅籌架構(gòu)、特殊投票權(quán)以及高價發(fā)行的四類公司采取強(qiáng)制性跟投。

此外,創(chuàng)業(yè)板的估值風(fēng)險和散戶風(fēng)險高于科創(chuàng)板。和科創(chuàng)板相比,創(chuàng)業(yè)板放松了券商跟投限制,這一方面降低了券商和上市企業(yè)的利益關(guān)聯(lián);另一方面也在一定程度上降低了券商對上市企業(yè)業(yè)績的關(guān)注程度,實(shí)質(zhì)上提高了注冊制定價下的估值風(fēng)險。同時,和科創(chuàng)板相比,創(chuàng)業(yè)板大幅降低了投資門檻,缺乏定價能力的中小散戶面臨的風(fēng)險會更大。

2、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板各有側(cè)重但也有交疊

從定位設(shè)計來看,科創(chuàng)板主要服務(wù)符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。由于此類企業(yè)很多可能還未盈利或盈利較弱,因此在上市條件方面放寬了對盈利的要求;創(chuàng)業(yè)板則主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),聚焦支持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合”,對上市企業(yè)有一定的盈利要求。

應(yīng)該說,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板的總體定位還是比較清晰的,體現(xiàn)了有關(guān)部門在制定創(chuàng)業(yè)板政策時經(jīng)過了認(rèn)真科學(xué)的研究。

從具體操作來看,由于科創(chuàng)板上市公司定位為“科創(chuàng)性”,而創(chuàng)業(yè)板聚焦支持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合”。兩者之間的邊界可能有模糊之處,這主要表現(xiàn)在三個方面。

第一,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板可能的定位交疊。科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板有未交疊部分,成長型非科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)適合在創(chuàng)業(yè)板上市,而初創(chuàng)型科創(chuàng)企業(yè)則適合在科創(chuàng)板上市。但由于很多科創(chuàng)類企業(yè)也與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān),因此可能導(dǎo)致“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合”與科創(chuàng)模式的邊界有時候不夠清楚。比如,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板的服務(wù)對象均包括成長型科創(chuàng)企業(yè),即對于成長型科創(chuàng)企業(yè)而言,既可以選擇創(chuàng)業(yè)板也可以選擇科創(chuàng)板上市,至于應(yīng)優(yōu)先考慮哪個市場,則無明顯界定。

創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板,在定位上既有顯著差異,又有一定的交疊,可能會給中介機(jī)構(gòu)和市場帶來操作上的困惑。

第二,國家戰(zhàn)略的動態(tài)與靜態(tài)屬性。科創(chuàng)板服務(wù)國家戰(zhàn)略,而創(chuàng)業(yè)板沒有強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。但是,國家戰(zhàn)略并不是一個靜態(tài)的概念,可能隨著時間的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。同時,科學(xué)研究與開發(fā)的屬性本身就充滿了不確定性,交易所與中介機(jī)構(gòu)在事前可能未必能夠完全準(zhǔn)確地判定哪些企業(yè)與行業(yè)屬于國家戰(zhàn)略相關(guān)。

試想,假如20年前的騰訊要在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板之間做選擇的話,作為一家在線即時通信的企業(yè),有可能并不滿足“國家戰(zhàn)略”的科創(chuàng)板上市要求。但是在20年后的今天,大多數(shù)人可能都會同意騰訊公司的QQ與微信服務(wù)事關(guān)國家安全,滿足科創(chuàng)板的上市條件。

第三,行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性往往也讓科創(chuàng)屬性難以辨別。例如,芯片行業(yè)當(dāng)然屬于國家戰(zhàn)略相關(guān)的核心行業(yè);而相比較來說,電競行業(yè)似乎屬于泛娛樂類的非戰(zhàn)略性行業(yè),但是電競行業(yè)屬于芯片行業(yè)的下游,從長期來看會對芯片行業(yè)帶來需求拉動,促進(jìn)上游行業(yè)的發(fā)展。電競行業(yè)到底是屬于科創(chuàng)行業(yè),還是屬于一般性的創(chuàng)新行業(yè)?其界定存在模糊性。

3、在錯位中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

按照目前的制度安排,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板定位有差異,希望實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。在此框架下,建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)對兩者的區(qū)別做進(jìn)一步的明確和區(qū)分。

一種區(qū)分路徑是科創(chuàng)板服務(wù)對象僅限于初創(chuàng)型科創(chuàng)企業(yè),將兩者交疊部分(成長型科創(chuàng)企業(yè))的服務(wù)職能劃歸創(chuàng)業(yè)板,并通過制定不同的上市條件,明確界定初創(chuàng)型和成長型的區(qū)別。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)所處的發(fā)展階段對市場進(jìn)行劃分,相對容易操作。

另一種可能的方式則是將兩者交疊部分的服務(wù)職能劃歸科創(chuàng)板,即科創(chuàng)板服務(wù)科創(chuàng)企業(yè),創(chuàng)業(yè)板服務(wù)非科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這種劃分的好處是以是否為科技型進(jìn)行市場劃分,可實(shí)現(xiàn)估值倍數(shù)的趨同。當(dāng)然,如何界定“科創(chuàng)”與“非科創(chuàng)”企業(yè)也是監(jiān)管層需要重點(diǎn)考慮的問題。

當(dāng)然,也可以考慮將科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的定位趨同,實(shí)現(xiàn)交易所之間的競爭格局。這一框架,可以減少企業(yè)與中介在執(zhí)行層面的困惑,同時亦可以降低制度設(shè)計的行政色彩,更接近注冊制的精神實(shí)質(zhì)。但是在操作中需要審慎把握,制定相應(yīng)規(guī)范。

內(nèi)容編輯:陶曉燕

(本文轉(zhuǎn)載自上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)

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