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【MBA中國網(wǎng)訊】2月14日，《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布，從積極推進(jìn)臨港新片區(qū)金融先行先試、更高水平加快上海金融業(yè)對外開放和金融支持長三角一體化發(fā)展等方面為上海量身定制了30條具體措施。

近日，上海交通大學(xué)兼職教授、上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院執(zhí)行理事、上海新金融研究院理事長屠光紹接受第一財(cái)經(jīng)專訪，針對《意見》出臺的背景、意義及內(nèi)容上的創(chuàng)新分享觀點(diǎn)。

屠光紹

上海交通大學(xué)兼職教授

上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院執(zhí)行理事

上海新金融研究院理事長

距離上海國際金融中心建設(shè)首次被明確為國家戰(zhàn)略已過去十余年。2009年4月，國務(wù)院發(fā)布19號文，以國家文件形式正式對加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，并明確提出“到2020年上海要基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”。

如今，這一時(shí)間點(diǎn)已至，為護(hù)航?jīng)Q勝之年的沖刺，2月14日，《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布，從積極推進(jìn)臨港新片區(qū)金融先行先試、更高水平加快上海金融業(yè)對外開放和金融支持長三角一體化發(fā)展等方面為上海量身定制了30條具體措施。

針對《意見》出臺的背景、意義及內(nèi)容上的創(chuàng)新，近日，第一財(cái)經(jīng)獨(dú)家專訪了上海交通大學(xué)兼職教授、上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院執(zhí)行理事、上海新金融研究院理事長屠光紹。屠光紹是上海國際金融中心的大力推動者，也是上海金融改革與創(chuàng)新的踐行者，在他分管上海金融的八年多時(shí)間里（2007年12月至2016年6月），上海國際金融中心建設(shè)第一次站上了國家戰(zhàn)略的高度，并開始了黃金發(fā)展——金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、金融要素市場逐步健全、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，“上海價(jià)格”、“上海聲音”日漸影響全球市場。

屠光紹表示，2020年出臺的《意見》可看作是國際金融中心建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，與19號文相銜接，起到承前啟后的作用。就內(nèi)容而言，亮點(diǎn)頗多，主要體現(xiàn)在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融對外開放、法律和制度創(chuàng)新、長三角一體化、金融科技五大方面，比如，推進(jìn)直接融資、金融市場離岸與在岸的打通、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等。

十年傳承與創(chuàng)新

作為上海國際金融中心建設(shè)的大力推動者，在你看來，十年前后出臺的兩份文件有何聯(lián)系？從國內(nèi)外環(huán)境看，當(dāng)前的上海又面臨著哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

屠光紹：上海國際金融中心的建設(shè)是一個(gè)長期過程，需要通過不同的階段逐步實(shí)現(xiàn)，國務(wù)院的19號文，在總方向上明確了上海國際金融中心的任務(wù)，同時(shí)又提出了具體的階段性目標(biāo)。從這一角度分析，2020年出臺的《意見》可以看作是國際金融中心建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，這正好也與19號文相銜接，起到承前啟后的作用。

從目的、方向、原則、內(nèi)容、體系、方法等層面比較，兩份文件基本保持一致，體現(xiàn)了上海國際金融中心建設(shè)的一貫性和可持續(xù)性。比如，在目的上，均以服務(wù)國家戰(zhàn)略、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主；方向上，都體現(xiàn)了市場化、國際化與法制化；原則上，均堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合、業(yè)務(wù)推進(jìn)和發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、業(yè)務(wù)開展與監(jiān)管體制相結(jié)合三大原則；內(nèi)容上，兩份文件都提到了市場結(jié)構(gòu)、市場工具和產(chǎn)品、金融對外開放、深化金融改革、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善營商環(huán)境等。

不過，從2009年到2020年，國內(nèi)外市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化，上海國際金融中心建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。機(jī)遇方面，中國經(jīng)濟(jì)正步入高質(zhì)量發(fā)展階段，無論是從經(jīng)濟(jì)體量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等來看，都為國際金融中心建設(shè)提供了既有需求。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)體系中，中國扮演的角色越來越重要，在堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”的背景下，上海國際金融中心正可被看作是中國與國際開展經(jīng)濟(jì)合作的一張名片。挑戰(zhàn)方面，目前，受歐美政治和經(jīng)濟(jì)形勢的影響，“逆全球化”潮流涌現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)，確實(shí)給上海國際金融中心建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。

勢變則法不同。考慮到當(dāng)下的環(huán)境，《意見》在一些具體措施的制定上，又有新的部署和亮點(diǎn)，以適應(yīng)新的環(huán)境，加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。

亮點(diǎn)一、發(fā)展直接融資：銀行進(jìn)入資本市場

如何看待針對臨港新片區(qū)的金融創(chuàng)新？這和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有何關(guān)聯(lián)？

屠光紹：其實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很多內(nèi)容都聚焦直接融資、發(fā)展資本市場，目前中國的主要融資體系是以商業(yè)銀行為主的間接融資體系，直接融資比重過低，中國一直希望改變這一格局，提升直接融資比重。

《意見》也體現(xiàn)了目前需要思考如何提高商業(yè)銀行在提高直接融資比重方面發(fā)揮更多的作用，其中創(chuàng)造性的提出支持商業(yè)銀行理財(cái)子公司在上海設(shè)立專業(yè)子公司和金融資產(chǎn)投資公司設(shè)立專業(yè)投資子公司，投資臨港新片區(qū)和長三角的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)，以及參與相關(guān)企業(yè)重組、股權(quán)投資、直接投資等業(yè)務(wù)，從而更好地支持臨港新片區(qū)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等具有國際競爭潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

到目前為止，根據(jù)資管新規(guī)，商業(yè)銀行理財(cái)子公司的業(yè)務(wù)范圍還沒有上述部分，但這次在臨港新片區(qū)的金融先行先試內(nèi)容中已有所體現(xiàn)。銀行可以通過兩個(gè)途徑參與直接投資，一是銀行理財(cái)子公司，二是通過商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司來設(shè)立專業(yè)的投資子公司，投資未上市公司股權(quán)等，這意味著商業(yè)銀行可以做PE，這是很重要的創(chuàng)新動作，有助擴(kuò)大直接投資比重。

其實(shí)，我一直提出資管新規(guī)的核心，關(guān)鍵是要有利于發(fā)展直接融資，變過去的通道為渠道。過去銀行的通道業(yè)務(wù)主要是銀行將理財(cái)資金通過各種通道進(jìn)行“布局”，實(shí)際上是變相的信貸（如非標(biāo)資產(chǎn)）。資管新規(guī)的目的就是要堵住這些通道，但是我認(rèn)為也要開渠道，有序的通過商業(yè)銀行把間接融資資金引導(dǎo)到直接融資上來，這次的安排是非常重要的。

在上世紀(jì)90年代初形成的“分業(yè)監(jiān)管”架構(gòu)之下，中國在銀行進(jìn)入資本市場方面一直存在思維和事實(shí)上的“紅線”，雖然國際金融的實(shí)踐和監(jiān)管思潮在分業(yè)、混業(yè)間已經(jīng)反復(fù)調(diào)整，但中國變化不大。如何看待這次商業(yè)銀行在試水股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，未來參與直接融資和資本市場發(fā)展的速度與方向？

屠光紹：我們目前的融資體系和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換等要求存在一定矛盾，而供給側(cè)改革就是要解決結(jié)構(gòu)問題，以信貸為主的間接融資體系與發(fā)展科技創(chuàng)新等是存在矛盾的。同時(shí)，從宏觀層面看，我們也面臨債務(wù)水平和杠桿率過高的問題。目前，加快發(fā)展直接融資已經(jīng)成為十分迫切的任務(wù)，其中的關(guān)鍵在于找到合適的發(fā)展路徑即如何通過有效的渠道將銀行體系的龐大資金逐步引導(dǎo)到直接融資體系里來，從而實(shí)現(xiàn)直接融資和間接融資、銀行體系和資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實(shí)，發(fā)展資本市場提高直接融資比重已是一個(gè)提了多年的老問題，為什么解決不好的原因是多方面的，但其中有一個(gè)原因就是脫離銀行體系來發(fā)展資本市場?，F(xiàn)在來看需要在銀行體系和資本市場之間建立更多的渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展直接融資路徑的進(jìn)一步完善。但也不是要讓商業(yè)銀行一下子轉(zhuǎn)到直接融資模式，這不是一蹴而就的，而是要找到路徑并有序地逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

如果能夠逐步打通銀行和資本市場的渠道，把銀行資金引到資本市場來，對于上海以資本市場為核心的金融中心建設(shè)意義重大。

此次《意見》的出臺只是在自貿(mào)區(qū)臨港片區(qū)開了一個(gè)口子，但我認(rèn)為是標(biāo)志了一個(gè)重要方向方向，即通過建立渠道實(shí)現(xiàn)投融資資金的轉(zhuǎn)換，我認(rèn)為這一路徑是對的，也是可持續(xù)的。有了渠道之后，當(dāng)然不是說要將間接融資完全轉(zhuǎn)換，更多是要有序轉(zhuǎn)換。尤其是考慮到整個(gè)經(jīng)濟(jì)、金融體系不可能短期實(shí)現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)換，未來直接融資的推進(jìn)應(yīng)是逐步的、有序的，比如從開始的百分之十幾，逐漸發(fā)展至30%，再到理想比例40%~50%。

現(xiàn)在，《意見》針對臨港新片區(qū)可以投資PE投資股權(quán)，但上海資本市場不能只看公募市場，還要看到私募市場，上?，F(xiàn)在的公募市場已經(jīng)很發(fā)達(dá)了，私募市場還是很大一片有待發(fā)展的領(lǐng)域。所以臨港的政策意義，在于對于上海國際金融中心、對資本市場，特別是對私募市場的直接融資意義重大。

亮點(diǎn)二、金融對外開放新突破：離岸、在岸相融合

《意見》中涉及金融對外開放的有11條，分量頗重，你如何看待目前金融對外開放的程度？11條措施中都有哪些亮點(diǎn)？

屠光紹：金融對外開放主要包括兩方面，一是金融服務(wù)業(yè)的開放，二是金融市場的開放。整體而言，眼下我國金融市場開放程度并不夠，特別是在金融服務(wù)業(yè)方面。中國的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不少、規(guī)模和體量較大，但金融服務(wù)的效率和能力還有待提高。因此，金融服務(wù)業(yè)的開放將為國際金融中心建設(shè)提供更好的基礎(chǔ)。

《意見》還提及支持跨國公司在上海設(shè)立的資金管理中心經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)入銀行間外匯市場交易，豐富外匯市場的投資者種類，增強(qiáng)外匯市場的活力，這有助于提升上海國際金融中心與國際金融市場法律制度的對接效率，同時(shí)也將有效彌補(bǔ)我國風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品和手段不足問題，顯著增強(qiáng)上海金融市場的綜合服務(wù)能力。

關(guān)于臨港新片區(qū)的作用，當(dāng)前有一種觀點(diǎn)是將臨港當(dāng)作離岸，可嘗試實(shí)現(xiàn)外匯、資本自由流動，試行英美法系等；另一種觀點(diǎn)也認(rèn)為，中國的國際化進(jìn)程發(fā)展至今，再發(fā)展一個(gè)小規(guī)模的離岸意義有限，難以真正與紐約、倫敦等大型金融中心相比，因此不如將其發(fā)展成在岸開放的概念。你認(rèn)為應(yīng)該選擇在岸還是離岸？在通道的設(shè)計(jì)和更高的戰(zhàn)略安排上如何把握？

屠光紹：我認(rèn)為我們不能搞純粹的離岸。中國需要的是在更多、更寬的領(lǐng)域有更多實(shí)踐，純粹搞一個(gè)小的離岸，對整個(gè)金融國際化、貿(mào)易便利化的作用沒這么大。但也不是完全開放的在岸，而是有序的放開，將離岸和在岸有效結(jié)合。

《意見》中，涉及臨港新片區(qū)共有7條，涵蓋了“促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化”的3條舉措，以及“支持臨港新片區(qū)發(fā)展具有國際競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的4條舉措?！按龠M(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化”方面，《意見》明確提出，探索開展本外幣合一的跨境資金池試點(diǎn)，支持符合條件的跨國企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)；在臨港新片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，促進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展。這意味著人民幣的收付一部分已擴(kuò)展到了資本項(xiàng)下。

綜上可以看出，我們選擇的并不是封閉起來的離岸，而是嘗試將離岸和在岸的范圍打通，在臨港新片區(qū)逐步探索資本項(xiàng)下開放，這算是比較大的突破方向。但后續(xù)還需關(guān)注如何操作，比如對于“符合條件”的界定等。

將上海打造成“國際資管中心”也始終是國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)之一。目前，眾多國際資管巨頭已進(jìn)入上海，下一步將如何完善更高層次的開放，并充分發(fā)揮這些國際巨頭的作用？

屠光紹：目前，中國的資本市場服務(wù)能力嚴(yán)重不足，金融市場服務(wù)的供給能力不夠，而金融開放程度恰恰又是滯后的，因此這兩大方面需求結(jié)合起來，就突出了金融開放的重要性。畢竟，資本市場的金融服務(wù)供給和銀行體系的服務(wù)供給有本質(zhì)的不同。本金在銀行相對安全，需要考慮的可能只是利息水平能否跑贏通脹，相對于金融市場的風(fēng)險(xiǎn)要低得多，需要的金融服務(wù)也不同，而資本市場的投資需要考慮眾多方面，例如如何判斷產(chǎn)業(yè)、宏觀政策、選股、基金公司本身的好壞等都需要權(quán)衡，因此，金融市場特別是股市的投資人對服務(wù)的需求很大，金融服務(wù)業(yè)的大力度開放既是新一輪對外開放的核心內(nèi)容，是中國堅(jiān)持全球化和國際合作的態(tài)度，又非常有利于通過引進(jìn)境外機(jī)構(gòu)增加和提高資本市場的服務(wù)能力。另一方面，金融市場也應(yīng)該堅(jiān)定不移的有序開放，金融服務(wù)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的開放也有利于金融市場的擴(kuò)大開放。

亮點(diǎn)三、法律和制度創(chuàng)新：強(qiáng)調(diào)公平競爭

全球成功的金融中心大多為英美法系，其關(guān)鍵根基在于支持創(chuàng)新、講究判例。在中國的特殊情況下，你認(rèn)為上海如何朝著打造資管、金融中心邁進(jìn)？

屠光紹：在金融開放的過程中，境內(nèi)外制度的對接同樣重要。因?yàn)槿虺墒斓慕鹑谥行拇蠖嗍怯⒚婪ㄏ?，這是支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)，英美法系講究的是“法無禁止皆可為”，相較之下，大陸法系更接近于“正面清單”。

此次《意見》中關(guān)于金融對外的一大亮點(diǎn)是首次明確允許境外機(jī)構(gòu)自主選擇簽署中國銀行間市場交易商協(xié)會（NAFMII）、中國證券期貨市場（SAC）或國際掉期與衍生工具協(xié)會（ISDA）衍生品主協(xié)議，要特別注意“自主”，這可謂向與國際法律制度的對接邁出了重要一步。而允許境外機(jī)構(gòu)選擇國際通行的主協(xié)議也將更便利外資進(jìn)入中國衍生品市場。

你如何看待“合作”在下一階段金融開放過程中所扮演的角色？

屠光紹：目前，隨著外資金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)入中國境內(nèi)市場，外資和外資、外資和中資之間的競爭難以避免，畢竟這些國際巨頭都實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)。當(dāng)然，外資也面臨對境內(nèi)市場熟悉程度不夠的問題，因此既有競爭也有合作，所以這次《意見》多次突出了“合作”的概念，例如支持商業(yè)銀行理財(cái)子公司與外資機(jī)構(gòu)在上海合資設(shè)立理財(cái)公司等，這也主要為了解決外資在中國境內(nèi)市場資源、渠道欠缺的問題。

目前的外資法人機(jī)構(gòu)如WFOE（外商獨(dú)資企業(yè)），背靠海外總部，如果套用中資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式來對其進(jìn)行監(jiān)管，可能無法契合，中國要如何把握監(jiān)管的容忍度，同時(shí)把握公平競爭？

屠光紹：中國尤其講究商業(yè)存在（commercial presence），其實(shí)這又牽涉到中國的制度能否對接國際，如果可以接軌，其實(shí)并不一定需要商業(yè)存在也能對接。但暫時(shí)中國的監(jiān)管框架無法契合，因此可以選擇給予外資機(jī)構(gòu)國民待遇，但同時(shí)這也要求外資機(jī)構(gòu)要受到中國規(guī)則的管理，這也避免了國際上法律監(jiān)管不一致的問題。

目前，外資在華的戰(zhàn)略主要分三種選擇——設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合資、獨(dú)資（直接設(shè)立法人機(jī)構(gòu)）。各大機(jī)構(gòu)也在根據(jù)各自的優(yōu)勢在這三種方案中權(quán)衡，部分機(jī)構(gòu)與初期相比出現(xiàn)了戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變，可能實(shí)力特別強(qiáng)的機(jī)構(gòu)會傾向于選擇直接獨(dú)資，也有一些機(jī)構(gòu)會選擇合資，當(dāng)然最終目的還是為了更有效的進(jìn)入中國市場?？梢姡龠M(jìn)境外、境內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作，也是下一步開放進(jìn)程中可能出現(xiàn)的新變化。

亮點(diǎn)四、長三角跨區(qū)域互聯(lián)互通

《意見》中明確了金融支持長三角一體化的發(fā)展方向，提出要推動金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作、建立健全長三角金融政策協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制等。應(yīng)如何看待長三角一體化與上海國際金融中心的關(guān)系？對金融監(jiān)管又提出了哪些挑戰(zhàn)？

屠光紹：作為國家戰(zhàn)略的長三角一體化，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等構(gòu)成了我國區(qū)域發(fā)展的總體格局，正在打造以中心城市為引領(lǐng)的新城市群。未來，長三角區(qū)域可能成為最大的城市群之一。從某種程度上來說，長三角一體化和上海國際金融中心建設(shè)互為支撐。一方面，上海國際金融中心的建設(shè)利于長三角一體化在金融資源上的實(shí)現(xiàn)，另一方面，長三角一體化也將會夯實(shí)上海國際金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)。不過，從《意見》的命名來看，兩者之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。

在金融監(jiān)管方面，主要涉及到金融業(yè)務(wù)跨行政區(qū)域的開展，目前銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)仍是按照行政區(qū)域來劃分、經(jīng)營業(yè)務(wù)，尤其是銀行的信貸業(yè)務(wù)，這就要考慮到如何讓金融監(jiān)管與長三角一體化的發(fā)展相適應(yīng)。

《意見》中實(shí)際已有所突破，如提升長三角跨?。ㄊ校┮苿又Ц斗?wù)水平，推動長三角公共服務(wù)領(lǐng)域支付依法合規(guī)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；積極推動長三角法人銀行全部接入合法資質(zhì)清算機(jī)構(gòu)的個(gè)人銀行賬戶開戶專用驗(yàn)證通道，對綁定賬戶信息提供互相驗(yàn)證服務(wù)等，我認(rèn)為這是很大的進(jìn)步。

但如果將來更多的業(yè)務(wù)在長三角跨區(qū)域經(jīng)營，就需要金融監(jiān)管的配合，即監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。所以要建立長三角金融協(xié)調(diào)的相關(guān)機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)防范，并且在區(qū)域內(nèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定上要防止監(jiān)管套利。

在監(jiān)管協(xié)調(diào)方面，央行上海總部、長三角各地的銀保監(jiān)局、各地金融辦分管內(nèi)容并不同，根據(jù)《意見》，三者之間既有交叉又有銜接，較難協(xié)調(diào)，比如央行負(fù)責(zé)支付和賬戶管理、銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)信貸管理，但長三角一體化的架構(gòu)又是由發(fā)改委系統(tǒng)主推，你認(rèn)為未來是否需要在金融監(jiān)管架構(gòu)上做一些框架性的改變？

屠光紹：要實(shí)現(xiàn)長三角內(nèi)金融資源的共享以及金融業(yè)務(wù)的跨區(qū)域經(jīng)營，我認(rèn)為，有必要在金融經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展和金融監(jiān)管的互動方面形成良好的配合。從管理部門看，央行和發(fā)改委之間需相互配合，但金融方面的內(nèi)容仍是需要金融管理部門負(fù)責(zé)，所以未來央行上海總部肯定會做一些調(diào)整。

亮點(diǎn)五、金融科技中心催生新業(yè)態(tài)

《意見》明確強(qiáng)調(diào)了金融科技的重要性，如在總體要求中提到加強(qiáng)金融科技在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，在臨港新片區(qū)中提到支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在區(qū)內(nèi)依法設(shè)立金融科技公司，重視金融科技人才培養(yǎng)等。如何看待上海國際金融中心建設(shè)中金融科技的分量？

屠光紹：從過去多年來金融交易方式所發(fā)生的巨大改變來看，上海的金融中心本身就是科技發(fā)展支撐下的一個(gè)產(chǎn)物。我經(jīng)常講，上海國際金融中心建設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)“新”特點(diǎn)，分別是新生、新興和新型，其中，“新型”指的就是要依靠金融科技。新技術(shù)的使用將使得金融中心建設(shè)跟傳統(tǒng)的金融中心相比，具有擴(kuò)大性、開放性以及更普遍的參與性。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能終端的發(fā)展，金融中心建設(shè)的路徑、方式都將有所改變。同時(shí)，新技術(shù)也會催生出諸多新的金融業(yè)態(tài)。

2019年初頒布的《上海國際金融中心建設(shè)行動計(jì)劃（2018~2020年）》也曾提到，上海要建設(shè)金融科技中心，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引金融科技公司來滬發(fā)展。與2009年國務(wù)院的文件相比，此次《意見》中涉及金融科技的內(nèi)容也算一大亮點(diǎn)。

此次《意見》支持臨港新片區(qū)大力發(fā)展金融科技等新興金融產(chǎn)業(yè)。金融科技是金融業(yè)發(fā)展的未來趨勢之一，市政府辦公廳1月中旬印發(fā)了《加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)實(shí)施方案》。本次疫情也讓金融行業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)金融科技發(fā)展的決心。臨港新片區(qū)具有大力發(fā)展金融科技的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景等良好基礎(chǔ)，也已出臺了有競爭力的人才政策，《意見》支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立金融科技公司，積極探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，金融科技在臨港新片區(qū)擁有更廣闊的發(fā)展前景。

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