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中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院:2022年應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)大講堂第二講順利舉辦

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院
2022-08-08 18:22 瀏覽量: 3524
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中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院:2022年應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)大講堂第二講順利舉辦

8月5日晚,由中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院、勞動人事學(xué)院、中國財政金融政策研究中心主辦的“應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)大講堂”系列講座第二講順利舉辦,本場講座由中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長賈俊雪教授主持,清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩教授主講,主題為“新興經(jīng)濟中的政府與市場關(guān)系:中國案例”。

講座伊始,白重恩引用傳統(tǒng)教科書中的原理,梳理政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。他表示,作為普惠的正式制度,市場制度體系除了具有保護人身和產(chǎn)權(quán)安全、執(zhí)行合同、進行收入分配、匡正市場失靈,以及提供救災(zāi)、信息等公共品等作用外,在具有壟斷特點的市場,政府還要發(fā)揮計劃和協(xié)調(diào)作用以達成多重平衡。

白重恩進一步指出,在市場制度體系尚不完善的情況下,諸如產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公共品提供等不充分或不合理,中國經(jīng)濟仍能快速增長,原因之一正是依靠一系列非正式制度安排,即“特事特辦”。特別是地方政府借助國企這一渠道,幫助部分民企突破正式制度中的不利規(guī)則,使其不僅能進入市場,還能生存和成長。針對這一現(xiàn)象,白重恩論證了兩個相關(guān)問題:

第一,白重恩解釋了“特事特辦”在中國帶來的好處很可能超過其成本的原因。中國的地方政府有強大的行政能力,可以用來為其選定的企業(yè)提供“援助之手”;地方官員出于發(fā)展地方經(jīng)濟的責(zé)任感,或是希望借此獲得政績和晉升機會,往往具有支持“特事特辦”的強大激勵;地方政府之間就招商引資展開激烈競爭,可以有效限制因地方政府對部分企業(yè)給予保護而對其他企業(yè)造成的損害。這三個因素使得“特事特辦”成為過去40年中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。

第二,白重恩回答了“特事特辦”能夠惠及大量民營企業(yè)的原因。通過觀察以國有出資人為核心的股權(quán)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、與國有出資人的距離和民營出資人的特征以及股權(quán)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的擴張,研究顯示“特事特辦”機制不僅存在于地方政府和直接獲得“特事特辦”待遇的民營企業(yè)之間,還可以使得這些企業(yè)通過股權(quán)聯(lián)系一定程度上將“特事特辦”的好處傳遞給更多的民營企業(yè)。

在總結(jié)兩個問題后,白重恩提出“特事特辦”帶來的各種問題在近年來都變得愈發(fā)突出?!疤厥绿剞k”在為某些企業(yè)提供更多資源的同時,可能會造成資源配置的扭曲,還有可能加劇地方保護。而在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的新時代,地方政府能否持續(xù)選對“特事特辦”的對象也無法保證,因此“特事特辦”的對象也許會濫用“特事特辦”的機會。同時,“特事特辦”也可能造成中國和貿(mào)易伙伴之間的摩擦。如果地方政府沒有很強動力來改善制度,在經(jīng)濟發(fā)展中就不能夠再繼續(xù)發(fā)揮正面作用。

白重恩表示,雖然在完善“市場經(jīng)濟制度”的過程中,“特事特辦”能夠起到一定的正面作用,但長期來看,仍然是一個較為完善的“市場經(jīng)濟體制”、普惠的制度對整體經(jīng)濟發(fā)展效果更好,所以在當(dāng)今情況下需要探尋地方政府的新角色。

在講座的最后,賈俊雪教授對講座內(nèi)容進行總結(jié),并對白重恩教授和觀眾表示了感謝。白重恩教授聚焦中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),通過分析中國案例,剖析了新興經(jīng)濟中的政府與市場關(guān)系,深入研究“特事特辦”制度及其影響,貢獻了新的理論。

內(nèi)容編輯:凌墨

(本文轉(zhuǎn)載自中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)

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