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5月11日，由國際貨幣基金組織(IMF)駐華代表處和中國人民大學(xué)國際貨幣研究所(IMI)共同主辦的“2022年國際貨幣基金組織(IMF)《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》發(fā)布會”以線上視頻會議的形式舉行。中國人民大學(xué)原副校長、中國資本市場研究院院長吳曉求出席會議并發(fā)表演講。他指出，影響中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展變化的因素可以分為長期和短期，短期因素集中在如何平衡疫情防控與經(jīng)濟(jì)民生、如何利用短期經(jīng)濟(jì)政策為中小企業(yè)紓困、全球大宗商品價(jià)格波動三個(gè)方面，長期因素則包含中國市場化改革、政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性以及國際關(guān)系變化可能帶來的影響。

當(dāng)前，新冠疫情與烏克蘭危機(jī)正在影響中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期看，奧密克戎的高傳染性給世界帶來很大困擾，同時(shí)，烏克蘭危機(jī)對全球地緣政治和全球政治架構(gòu)帶來了深遠(yuǎn)影響，正在影響經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化與投資便利化。我們要深刻認(rèn)識全球地緣政治未來變化趨勢對中國的巨大影響。這場烏克蘭危機(jī)引發(fā)西方世界對俄羅斯經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融、貿(mào)易等方面的全面制裁，使得世界變得更加動蕩，更具有不確定性。面對這樣的國際環(huán)境，我們應(yīng)該以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來分析中國經(jīng)濟(jì)的未來走向。

中國政府將今年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5.5%，現(xiàn)在看來有很大困難。今年一季度GDP按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，同比增長了4.8%，總規(guī)模超過了27萬億元。由于內(nèi)外部因素的巨大影響，包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)再次調(diào)低了全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。

影響中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展變化的因素主要分兩部分：短期因素和長期因素。

一、短期因素

第一，如何在經(jīng)濟(jì)、民生與疫情防控之間做到協(xié)調(diào)平衡。如何在防控奧密克戎新冠疫情的同時(shí)，又必須保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本秩序，保民生、穩(wěn)增長，對我們來說是重大考驗(yàn)。當(dāng)前上海仍然處于防疫的關(guān)鍵時(shí)期，上海是中國經(jīng)濟(jì)的中心，也是亞太地區(qū)非常重要的經(jīng)濟(jì)樞紐，對中國經(jīng)濟(jì)乃至于亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都十分重要。中國一些大城市也出現(xiàn)了區(qū)域性疫情，如何科學(xué)應(yīng)對疫情是我們當(dāng)前面臨的重大問題。經(jīng)濟(jì)活動是聚集的，在互聯(lián)互通時(shí)代，如果產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈斷裂，經(jīng)濟(jì)活動一定會受到影響。

第二，如何通過短期經(jīng)濟(jì)政策讓小微企業(yè)生存下去。近期針對中小微企業(yè)的紓困政策正在實(shí)施，要讓小微企業(yè)在困難時(shí)期存活下來。

第三，全球大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了大幅度波動，這對中國經(jīng)濟(jì)來說是嚴(yán)重問題，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)對能源等大宗商品的需求非常大，同時(shí)，中國作為全球最大的國際貿(mào)易國，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模大，中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度高，對外部大宗商品價(jià)格的波動敏感性強(qiáng)。

所以，從短期來看，影響中國經(jīng)濟(jì)的主要是這三個(gè)方面因素：一是如何在防控疫情與保民生、穩(wěn)增長之間做到協(xié)調(diào)平衡；二是如何應(yīng)用短期經(jīng)濟(jì)政策扶持小微企業(yè)；三是全球的大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動。這些都會影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本秩序。

二、長期因素

第一，如何進(jìn)一步推進(jìn)中國市場化的改革，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制。我認(rèn)為，長期來看這是十分重要的。中國40年的改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上就是因?yàn)樽吡耸袌龌母锏牡缆贰⒆吡碎_放的道路、走了國際化的道路?；谥袊鴩?，我們形成了一種有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，首先是“市場經(jīng)濟(jì)”，也就是說我們的改革要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)中的基本原則，比如分工、交易、自由市場、市場主體平等性、信息透明度、資本的作用、競爭中性原則等，要重視制度對中國經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)作用。

不少學(xué)者非常關(guān)注短期政策對中國經(jīng)濟(jì)的影響。我認(rèn)為，調(diào)低利率、調(diào)低存款準(zhǔn)備金率、減稅等短期政策雖然重要，但更重要的是我們要朝著市場化方向來深化我們的體制、規(guī)則和制度，進(jìn)一步完善法制。中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是很好的，但目前存在預(yù)期減弱的問題。我們在判斷中國經(jīng)濟(jì)困難時(shí)有一個(gè)“三重困難”，其中預(yù)期轉(zhuǎn)弱最為重要，因?yàn)轭A(yù)期轉(zhuǎn)弱預(yù)示著經(jīng)濟(jì)信心的下降，會嚴(yán)重影響投資和消費(fèi)。

預(yù)期和信心主要來自于法制和制度。所以深刻的法治精神和規(guī)范的、適合于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念的制度很重要。我對中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面不擔(dān)憂，我擔(dān)憂的是影響人們信心與預(yù)期的制度因素。短期政策對信心與預(yù)期影響較小，只有堅(jiān)定不移地朝著市場化方向改革，不斷完善我們的市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷地?cái)U(kuò)大開放，才能從根本上解決問題。

第二，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性會影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們的政策有時(shí)變化太快，經(jīng)常都會有新的經(jīng)濟(jì)名詞出現(xiàn)。這些新名詞容易讓人猜測經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了什么新動向。在經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語中，我們已經(jīng)有足夠多、足夠成熟的名詞了。我們要高度關(guān)注政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。根據(jù)疫情、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和國際形勢的變化，政策當(dāng)然可以調(diào)整，但調(diào)整的基本原則是保持市場化改革的基本方向，大方向是市場化、法治化、國際化，要保持政策的基本方向不能變。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是超過100萬億人民幣的巨大體量，這樣體量的經(jīng)濟(jì)是很難適應(yīng)過快的“轉(zhuǎn)彎”速度。政策的巨大調(diào)整，投資者會對未來經(jīng)濟(jì)持有觀望的態(tài)度。我們要構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期機(jī)制，給市場以充分信心。

2015年的“8·11”匯改被寄予很高的期望，認(rèn)為很快就會實(shí)現(xiàn)人民幣可自由交易的改革，實(shí)現(xiàn)人民幣國際化，所以IMF2015年11月投票提升了人民幣在SDR中的比重至10.92%①，因?yàn)?，國際化會對中國匯率制度市場化改革有較高的預(yù)期。后來由于種種原因，外匯儲備迅速下降到3萬億美元，這其中的原因有人說是改革的步伐太快、幅度太大，但我認(rèn)為，要思考為什么在如此短的時(shí)間內(nèi)人們會用人民幣兌換掉了9000多億美元的外匯儲備？原因在于“憂慮”。我們的改革要解決投資者乃至所有社會成員的憂慮。只要信心與預(yù)期穩(wěn)定了，人民幣自由化改革與金融對外開放也就安全了，否則會出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

“8·11”匯改給我們很大的警示：要完善法制，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革，讓中國的投資者對未來充滿信心。中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)前發(fā)生了很大的變化，內(nèi)生性增長明顯增強(qiáng)。2006年中國經(jīng)濟(jì)對外依存度67%，2015年為40%左右，2021年已經(jīng)降為32%，這說明中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性資本的重要性在逐漸提高，起到了主導(dǎo)作用。當(dāng)時(shí)9000億美元外匯儲備的減少不是外資大規(guī)模流出引起的，而是內(nèi)生性資本對中國經(jīng)濟(jì)有所憂慮導(dǎo)致的。所以，我們工作的重點(diǎn)就是要讓人們有良好預(yù)期、有信心。

第三，國際關(guān)系的深刻變化會對中國經(jīng)濟(jì)帶來長遠(yuǎn)影響。這種變化，我們很難用過去經(jīng)濟(jì)全球化的視角來看待，我們主張投資便利化和貿(mào)易自由化，中國也在這樣的背景下獲得了很大的發(fā)展。當(dāng)前有人主張的全球化已經(jīng)不是真正意義上的全球化，是一些國家的集團(tuán)化。隨著地緣政治的變化，中國經(jīng)濟(jì)會受到怎樣的影響，是我們要深刻思考的。

從長期看，面對美國等西方國家對地緣政治、全球化的挑戰(zhàn)，我們要有底線思維。當(dāng)前的世界秩序已經(jīng)受到了嚴(yán)重破壞，國際規(guī)則似乎也可以被任意踐踏，這可能對中國經(jīng)濟(jì)帶來潛在的、巨大的、長遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愿景

我認(rèn)為，中國擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面。未來只要我們對內(nèi)走市場化改革的道路，對外擴(kuò)大開放，同時(shí)處理好與歐、美、RECP等多邊和雙邊關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)在全球中仍然具有巨大競爭力。

整理人：劉嘉璐① 2022年5月11日，IMF執(zhí)行董事會一致決定，將人民幣在SDR的權(quán)重由10.92%上調(diào)到12.28%?！髡咦Ⅻc(diǎn)擊進(jìn)入財(cái)金留言板，分享你的觀點(diǎn)。