財金觀點 | 吳曉求:依托技術(shù)進步和創(chuàng)新開放,才能讓中國金融充滿競爭力

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受劉偉校長的委托,我代表中國人民大學(xué)對“2021年中國普惠金融國際論壇”的召開,表示熱烈的祝賀!尤其要感謝中國人民銀行,中國銀保監(jiān)會長期以來對中國人民大學(xué)普惠金融研究的關(guān)心和指導(dǎo),也要感謝中國銀行業(yè)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國國際金融學(xué)會、中國小額貸款公司協(xié)會等機構(gòu)對本次論壇的支持!感謝貝多廣教授,多年以來堅持不懈帶領(lǐng)他的團隊,開創(chuàng)性地對中國普惠金融的理論和實踐做了非常系統(tǒng)的研究,并且取得了豐碩的成果。
中國普惠金融研究院也是中國人民大學(xué)一個非常重要的窗口,從成立之初就與國際上的一些著名學(xué)者、機構(gòu)建立了廣泛聯(lián)系,視野非常開闊。搞好普惠金融是當(dāng)今中國金融領(lǐng)域所面臨的重要任務(wù)之一,也是實現(xiàn)共同富裕的重要手段和機制。

共同富裕的價值基礎(chǔ)是共同奮斗。我們要認(rèn)真地研究如何實現(xiàn)共同富裕,因為目標(biāo)的提出固然重要,但是如果缺乏路徑、制度、政策的設(shè)計,會使目標(biāo)實現(xiàn)的過程變得更加困難和復(fù)雜。我認(rèn)為共同富裕的基礎(chǔ)當(dāng)然是要有豐盈的財富基礎(chǔ),中國社會現(xiàn)在還是一個中高收入國家,我們還不是一個發(fā)達國家,即使到2021年中國的人均GDP恐怕都難以超過12000美元,離發(fā)達國家的最低門檻還有一些距離。我們還必須要繼續(xù)地努力去創(chuàng)造財富,通過改革開放和市場經(jīng)濟的路徑,按照黨的十九屆五中全會對2035年的遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)計,通過15年的努力使得中國成為中等發(fā)達國家。所以,在共同富裕的路上,我們首先還是要思考,我們?nèi)绾蝿?chuàng)造越來越多的財富,來使我們擁有堅實的共同富裕的財富基礎(chǔ)。
首先從制度層面上來看,如何去激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性,創(chuàng)造越來越多的財富,并完善保護財富創(chuàng)造的機制,同時要設(shè)計出與新時期目標(biāo)相適應(yīng)的,能夠讓財富源源不斷地創(chuàng)造出來的市場化的體制,仍是我們當(dāng)前面臨最重要的任務(wù)。
這個體制當(dāng)然是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。所以,我們從制度層面上來看,一定要深化改革,要讓我們的財富創(chuàng)造有扎實的制度基礎(chǔ),讓人們有信心、有激勵、有夢想、有目標(biāo),一種沒有激勵機制的制度設(shè)計,不會產(chǎn)生豐盈的財富創(chuàng)造,也很難實現(xiàn)共同富裕。
我們還是要認(rèn)真思考財富創(chuàng)造的機制和源泉。對于這個問題,早在亞當(dāng)·斯密時代,他在《國富論》里面就做了比較系統(tǒng)的關(guān)于財富創(chuàng)造和形成的論述。其中激勵機制、價格由市場供求關(guān)系決定,自由的市場、交易、分工以及資本的作用,這些都構(gòu)成了財富創(chuàng)造的重要元素。當(dāng)然,我們還要重視科技的作用,重視國際分工、國際貿(mào)易機制這些在我看來都是財富創(chuàng)造和形成的重要元素。我們在未來的發(fā)展當(dāng)中,要尊重這些基本規(guī)則,這樣才會有財富不斷豐盈的基礎(chǔ)。
第二個層面是政策設(shè)計,當(dāng)財富創(chuàng)造出來之后,我們?nèi)绾卧偃ケ3忠粋€合理的分配政策,這是我們所必須要思考的。當(dāng)然,財富的分配機制從傳統(tǒng)意義上來說,有初次分配和再分配。在現(xiàn)代社會,在文明社會,有價值引導(dǎo)和道德感召,我們會出現(xiàn)第三次分配。在這種分配制度層面上,學(xué)者們都做了很好的探索,比如說初次分配重心在于激勵,二次分配在于公平,三次分配是一種社會的感召能力。所以,這也是一個常識、規(guī)則,不能顛倒過來,重點一定是在初次分配和再分配,這是我們政策設(shè)計的核心和重點。
在這個基礎(chǔ)上,再分配不僅僅是轉(zhuǎn)移支付,也不僅僅意味著只是對低收入階層、貧困家庭的救助,更重要的是政府要提供大量的高質(zhì)量的公共產(chǎn)品,要讓社會的所有成員能夠平等享受到這些高質(zhì)量公共產(chǎn)品,這對中低收入階層和貧困家庭而言是一種非常重要的支持和幫助的工具。另外除了幫助和支持,更重要的是,我們還是要為貧困家庭以及弱勢群體、低收入階層提供能力再造機制,包括提供良好的教育、良好的社會保障。這也是共同富裕所不可缺少的。我們不要把第二次分配的重點僅僅放到轉(zhuǎn)移支付上,轉(zhuǎn)移支付當(dāng)然重要,但更重要的是能力再造。這是第二個層面。
第三個層面當(dāng)然是我們金融在其中能做什么呢?金融是一種重要的工具,很好地借助這個工具、杠桿,區(qū)域、企業(yè)和個人能夠獲得很好的發(fā)展。我們要認(rèn)真思考金融在共同富裕實現(xiàn)過程當(dāng)中能做什么。
首先還是要所有社會成員,無論他們的收入高低、地位高低、資產(chǎn)多少,要讓所有的企業(yè),無論是什么成分,無論規(guī)模大小,都應(yīng)該獲得與信用相匹配的金融服務(wù)。這個是非常重要的。我們的金融不能簡單停留在為富人、為大企業(yè)服務(wù)的階段。我們的服務(wù)對象,必須不斷地下移,要慢慢地覆蓋社會的所有成員。雖然社會所有成員包括所有的市場主體,它們之間的信用差別是存在的。這種差別會影響金融服務(wù)的可得性。因為金融運行的基礎(chǔ)是信用,如果當(dāng)你發(fā)現(xiàn)信用是一個黑洞的時候,金融服務(wù)是無法完成的,有潛在的巨大風(fēng)險。金融服務(wù)必須把風(fēng)險外置,如果風(fēng)險一旦內(nèi)置,我們就會出現(xiàn)嚴(yán)重的金融危機風(fēng)險。所以,金融改革也好,創(chuàng)新也好,金融服務(wù)也好,都是通過必要的手段要讓風(fēng)險外置。在風(fēng)險外置的情況下,最大限度地提供他們所需要得到的金融服務(wù)。進入這個階段實際上金融的普惠性就出現(xiàn)了。我想這是中國金融的改革基本方向。傳統(tǒng)金融的結(jié)構(gòu)、方法難以實現(xiàn)這樣一個遠(yuǎn)大目標(biāo),我們必須改革、創(chuàng)新,途徑無非是兩條:
一條是大幅度提高金融科技水平,使得金融服務(wù)鏈條下移。要提高金融的普惠性,提高金融科技化水平非常重要。所以,我是科技和金融結(jié)合的贊成者、支持者,甚至是鼓吹者。我們不可以因為某種業(yè)態(tài)出了問題,就否定了科技和金融結(jié)合。我認(rèn)為科技和金融結(jié)合,實際上是在拓展金融服務(wù)面,是在提升金融的效率。我想科技和金融結(jié)合,是我們實現(xiàn)讓金融服務(wù)于共同富裕,讓金融實現(xiàn)普惠性的重要基礎(chǔ)和機制。
第二條我們要鼓勵金融業(yè)態(tài)的多樣化。中國金融面臨著很多任務(wù),包括功能多樣性,效率如何提升,客戶鏈條如何拉長,客戶服務(wù)面如何擴展,這都是金融的普惠性。實現(xiàn)金融的普惠性僅僅通過政策支持不夠,必須改變金融業(yè)態(tài),使金融業(yè)態(tài)變得多樣。因為不同的金融需求以及不同的群體對金融服務(wù)要求金融業(yè)態(tài)不一樣,一種金融業(yè)態(tài)不可能包打天下,完成所有的金融服務(wù)。比如一個高科技企業(yè)處在死亡期、嬰兒期,這個時候商業(yè)銀行不會提供貸款,企業(yè)也達不到上市標(biāo)準(zhǔn),那我們必須創(chuàng)造與這種技術(shù)性企業(yè)相匹配的金融業(yè)態(tài),比如風(fēng)險投資,風(fēng)險資本業(yè)態(tài)就出來了。我想中國金融面臨的很重要的挑戰(zhàn)就是創(chuàng)新,創(chuàng)新和技術(shù)進步是中國金融發(fā)展最重要的途徑。金融業(yè)態(tài)包括工具多樣性、資產(chǎn)多樣性,一個階段以來,總有人想使中國金融回歸單一金融業(yè)態(tài),我不認(rèn)為這個思路是正確的,單一金融業(yè)態(tài)看起來覺得風(fēng)險可控,但是它的效率極低,很難實現(xiàn)金融普惠性。況且單一金融業(yè)態(tài)也不是現(xiàn)代金融體系的體現(xiàn),單一金融業(yè)態(tài)風(fēng)險是單一的、存量化的,是累計的。一種金融是不是現(xiàn)代化的金融,很重要的是要看風(fēng)險是不是在流動,風(fēng)險可不可以配置,資產(chǎn)有沒有一種組合能力,這是非常重要的。所以,我們必須推動資產(chǎn)的多樣性,風(fēng)險結(jié)構(gòu)的多元性,這樣才能使中國金融在結(jié)構(gòu)上富有彈性,同時能夠讓它處在相對安全的地方。所以,評價金融安全觀、金融風(fēng)險觀需站在未來的角度去思考,站在現(xiàn)代金融角度去思考,不能夠回歸傳統(tǒng)。
中國金融只有在創(chuàng)新、技術(shù)進步和開放當(dāng)中,才可以成為一個有競爭力的金融,才可以通過這樣的金融實現(xiàn)我們共同富裕的目標(biāo)。
謝謝大家!
(本文轉(zhuǎn)載自公眾號“中國普惠金融研究院”)
(本文轉(zhuǎn)載自中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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