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北京大學(xué)公共政策講壇第125期

袁純清：關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)和思考之二

MPA公共管理實(shí)踐應(yīng)用專題系列講座之三

2020年4月25日晚，應(yīng)北京大學(xué)政府管理學(xué)院MPA教育中心邀請，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長、山西省委原書記袁純清在廖凱原樓306會(huì)議室以“中國貧困治理的挑戰(zhàn)及長效機(jī)制”為主題發(fā)表演講。本次演講是北京大學(xué)政府管理學(xué)院響應(yīng)國家號召，在疫情期間“停工不停學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)直播系列講座之一，是為MPA同學(xué)及院友舉辦的學(xué)術(shù)與實(shí)踐專場。也是繼4月11日“中國貧困治理的歷史發(fā)展及評估”講座后，袁純清書記為同學(xué)們帶來的第二場專題演講。講座由學(xué)院黨委書記李海燕主持，常務(wù)副院長燕繼榮、MPA教育中心副主任楊一等學(xué)院教師和200多名同學(xué)參與了講座。

主講人袁純清，我校1977級校友。曾任共青團(tuán)中央書記處書記、全國青聯(lián)副主席、中央紀(jì)委常委、秘書長、陜西省委副書記、西安市委書記、陜西省省長、山西省委書記、山西省人大常委會(huì)主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

袁純清書記重點(diǎn)圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)”和“著力鞏固和發(fā)展脫貧攻堅(jiān)的成果，建立和健全解決相對貧困的長效機(jī)制”兩個(gè)主要問題展開講述。袁書記指出，雖然我國已經(jīng)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的全面收官階段，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。因此，需要我們保持清醒的頭腦，高度重視脫貧攻堅(jiān)的困難和挑戰(zhàn)絕不懈怠。同時(shí)，還要鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)銜接。

結(jié)合貧困縣摘帽和貧困人口脫貧等實(shí)際情況，袁書記梳理出七個(gè)方面的困難和挑戰(zhàn)：剩余的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、防止返貧的壓力巨大、突發(fā)新冠疫情給外出務(wù)工人員和扶貧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售帶來難題、異地搬遷后續(xù)工作任務(wù)艱巨、貧困人口素質(zhì)的提高十分緊迫、形式主義官僚主義固化存在、以及脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)定和常態(tài)化難題。他強(qiáng)調(diào)，建立解決相對貧困問題的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，對解決上述的七個(gè)難題尤為關(guān)鍵。

就更具體的解決方案，袁書記也提出了自己的看法，他認(rèn)為，一是要有明確的工作節(jié)點(diǎn)，能夠確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，保持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的過渡期，并在過渡期中逐步建立起解決相對貧困的長效機(jī)制；二是要開展脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的排查清零工作，比如排查政策落實(shí)等；三是穩(wěn)定現(xiàn)有政策和措施，確保脫貧攻堅(jiān)平穩(wěn)過渡；四是完善農(nóng)村低保政策兜住脫貧底線；五是加大培訓(xùn)力度提高貧困人口自身發(fā)展能力；六是調(diào)整改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用方式方法；七是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)類對口支援定點(diǎn)幫扶向福利共享轉(zhuǎn)變；八是加大保險(xiǎn)力度；九是緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。

同時(shí)，袁書記還提出要從四個(gè)方面抓好扶貧減貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。其中包括從五級書記抓脫貧過渡到五級書記抓振興、從發(fā)展地方扶貧產(chǎn)業(yè)過渡到區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)的培育、社會(huì)保障和公共服務(wù)的銜接、以及從一村一戶開展到全面完善基層治理的銜接。

講座的最后，同學(xué)們通過視頻和文字互動(dòng)的方式表達(dá)了對袁書記的感謝，并就如何破解小額信貸難題、如何解釋扶貧與發(fā)展的相關(guān)系數(shù)、如何吸引勞動(dòng)力向農(nóng)村回流等問題與袁書記進(jìn)行了交流探討，講座在熱烈的氣氛中結(jié)束。