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【MBAChina網(wǎng)訊】隨著城市化的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中國(guó)城市的規(guī)模在不斷增長(zhǎng)。超大城市如北京上海面臨著擁堵和高房?jī)r(jià)等諸多問(wèn)題，而與此同時(shí)，小城市卻面臨著勞動(dòng)力和人力資本的流失。城市人口規(guī)模的分布向兩級(jí)化發(fā)展。那么，一個(gè)城市什么樣的規(guī)模是合理的呢？北京大學(xué)光華管理學(xué)院張慶華教授從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行了分析。

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)城市的居民的福利水平和該城市人口規(guī)模密切相關(guān)；具體說(shuō)，人均福利隨著城市總?cè)丝谝?guī)模的增大而呈現(xiàn)出先增加后減小的趨勢(shì)，也即一個(gè)倒U型的關(guān)系。

這種關(guān)系是兩種相反的力量作用的結(jié)果。一方面城市總?cè)丝诘脑黾訒?huì)帶來(lái)正的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而這主要來(lái)源于大城市的集聚效應(yīng)和更多樣化的中間品的服務(wù)，以及更大的本地市場(chǎng)所帶來(lái)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。但是另一方面，更多的人口會(huì)導(dǎo)致通勤成本上升，交通擁堵和環(huán)境污染等負(fù)面影響。這個(gè)倒U型關(guān)系曲線的形狀取決于每個(gè)城市的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、制度以及地理等因素。

我們的研究利用中國(guó)城市層面的數(shù)據(jù)，估計(jì)出決定城市福利與人口規(guī)模的倒U型曲線的關(guān)鍵參數(shù)。運(yùn)用這些參數(shù)，我們可以計(jì)算出每個(gè)城市的最優(yōu)人口規(guī)模，把它和每個(gè)城市的實(shí)際人口比較，可以看出是該城市過(guò)大還是過(guò)小。

Au and Henderson (2006, Review of Economic Studies) 首次運(yùn)用前述分析方法，研究1997年中國(guó)225個(gè)地級(jí)以及地級(jí)以上城市，發(fā)現(xiàn)只有10% 的城市超過(guò)了最優(yōu)規(guī)模，大部分城市遠(yuǎn)低于最優(yōu)規(guī)模。我們最新的研究發(fā)現(xiàn)2010 年最優(yōu)城市規(guī)模有很大提升，約為 1997 年時(shí)最優(yōu)規(guī)模的 2~3 倍。這可能是由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增大了城市所能容納的最優(yōu)人口規(guī)模。但是城市實(shí)際人口規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到最優(yōu)。2010 年我國(guó)仍有 75%的地級(jí)市人口規(guī)模遠(yuǎn)低于最優(yōu)規(guī)模。于此同時(shí)，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、杭州等 7 座城市的規(guī)模顯著偏大。絕大多數(shù)城市人口不足和少數(shù)城市人口過(guò)多的現(xiàn)象造成了較大的福利損失。

未來(lái)的政策建議

●深化要素市場(chǎng)的改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素比如資本和勞動(dòng)力在不同城市間的合理流動(dòng)。目前超大城市在資源分配上受到優(yōu)待。

● 2001 年開(kāi)始的戶籍制度改革并未使得城市人口規(guī)模過(guò)小的情況有大幅緩解。這說(shuō)明移民成本仍然很高。

● 深化土地市場(chǎng)改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程，幫助農(nóng)業(yè)人口順利地流入城市。

● 超大城市可以發(fā)展多中心和衛(wèi)星城，更合理地布局規(guī)劃，集約開(kāi)發(fā)土地，降低擁堵成本。

張慶華，北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授， 博士生導(dǎo)師。她的主要研究興趣包括城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，公共財(cái)政，搜索與匹配以及應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，在這些領(lǐng)域做出了出色的研究成果,多篇論文發(fā)表在Review of Economics and Statistics, Journal of Monetary Economics, Rand Journal of Economics, Journal of Urabn Economics 以及 Journal of Economerics 等國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上。