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全國政協(xié)委員、北京大學光華管理學院副院長金李在提案中建議，引入“負所得稅”，與“低?！庇行с暯樱扇《嗲婪绞?，促進居民消費增長。提案一經(jīng)發(fā)布，便引起了媒體的廣泛關(guān)注。對于為何要做這樣的建議，以及建議的合理性在哪里？金李委員進行了進一步說明。

金李表示，沒有足夠多的消費者，就沒有形成從產(chǎn)出到消費的完整閉環(huán)，從而影響經(jīng)濟的整體運行。我國目前是產(chǎn)出多，但消費遠遠滯后。目前已知的經(jīng)濟研究顯示，低收入人群的邊際消費傾向大大高于高收入人群。所以，用給低收入人群提供“負所得稅”的方式來增加他們的消費能力，是一個“一石二鳥”的政策，不僅能促進收入分配平衡和社會和諧，更能提升全社會的消費能力，拉動經(jīng)濟增長。

所謂“負所得稅”，是指對通過就業(yè)獲得額外收入的低收入家庭發(fā)放補貼，使其實際所得稅率為負，國際上有先例，如美國的“勞動所得抵免”、加拿大的“工作收入稅收津貼”等。

以下為詳細觀點：

2019年政府工作報告提出全年總體減稅降費2萬億元的大目標，數(shù)額巨大。消息甫一傳出，全國人民歡欣鼓舞。如此大規(guī)模的減稅可謂普降甘霖，直擊當前實體經(jīng)濟的痛點難點，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

但值得關(guān)注的是，并不是所有人都能受惠于此。其中當屬經(jīng)濟生活中最弱勢的群體、低收入人群，他們的收入達不到征稅標準，他們的稅收已經(jīng)是零，所以也無法享受到這次減稅降費“大禮包”帶來的好處。

首先，與西方社會相比，我們的社會制度要求我們不讓一個階級兄弟掉隊，這也是我們國家的制度福利。按照計劃，2020年我們要實現(xiàn)全面脫貧，“精準扶貧”也被列為三大攻堅戰(zhàn)之一，現(xiàn)在已到了關(guān)鍵節(jié)點。脫貧目標應是全社會關(guān)注的重任。在這一點上，中國過去幾十年的蓬勃發(fā)展和西方社會呈現(xiàn)出巨大的反差。西方社會制度凸顯出的重大矛盾，民粹主義運動，其背景是收入分配的嚴重分化，貧富日益懸殊，導致“占領華爾街運動”，“1%反對99%”，以及特朗普當選等現(xiàn)象出現(xiàn)。西方純粹市場化的制度導致了嚴重的社會分裂，實際上反映了其巨大的制度缺陷。我國的社會主義制度有先天性的優(yōu)勢，我們追求共同富裕。

其次，純粹從市場本身來說，現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求多個環(huán)節(jié)的多種不同的參與者參加。既有生產(chǎn)的組織者，也就是企業(yè)家，也有各種生產(chǎn)要素的提供者，包括企業(yè)員工提供的勞動力，企業(yè)股東提供的資本，以及其他的要素，比如說場地、環(huán)境等。但是，還有一個非常重要的環(huán)節(jié)就是消費者。只有當產(chǎn)品最終被消費時，整個市場經(jīng)濟的運作才完成一個閉環(huán)，各種參與者才能分享收益。

中國制造業(yè)總體上來說，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)要素組織環(huán)節(jié)都比較發(fā)達，可是在消費環(huán)節(jié)上卻相對滯后。這已經(jīng)制約了經(jīng)濟本身的增長。我們有大量的產(chǎn)品，生產(chǎn)出來以后積壓在倉庫里，沒有銷售出去。我們相當一部分的傳統(tǒng)制造業(yè)陷于產(chǎn)能過剩的紅海之中。歸根結(jié)底，是因為我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)相比于消費環(huán)節(jié)過度的發(fā)達，消費沒有跟上，所以產(chǎn)出一直停留在沒有被充分吸收的狀態(tài)下。這也是為什么我們今天說，拉動經(jīng)濟非常重要的抓手就是拉動消費，要把產(chǎn)出的東西都消費掉，最終才能形成對生產(chǎn)組織者和各種要素提供者的最大回報，比如工資，股票投資的收入，以及企業(yè)家所能夠獲得的利潤。

所以，當一個企業(yè)家或者是一個公司企業(yè)的員工說，“我是精英，憑自己本事掙的錢，憑什么把我上交的稅收用來補貼別人？”實際上，他沒有想清楚的道理是，沒有足夠多的消費者，就沒有形成從產(chǎn)出到消費的閉環(huán)，就沒有所有環(huán)節(jié)的收入，哪怕是自身再努力也不夠。最終的價值形成需要全社會各個層面的參與，包括大量有消費能力的消費者。

目前所知的研究揭示的一個明顯規(guī)律是，低收入人群的邊際消費傾向大大高于高收入人群。所以，用給低收入人群提供“負所得稅”的方式來增加他們的消費能力，是一個“一石二鳥”的政策，不僅能促進收入分配平衡和社會和諧，更能提升全社會的消費能力，拉動經(jīng)濟增長。

所以我們建議，通過“負所得稅”來刺激低收入人群的消費，把他們的消費意愿和消費能力更好匹配起來。這不只是簡單地惠及低收入人群，它還使得我們的整個現(xiàn)代市場經(jīng)濟的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成了一個閉環(huán)，能夠帶來經(jīng)濟更快的高質(zhì)量增長，最終帶來所有參與者的福利提升。政府看上去是拿出了一塊錢給了低收入人群，但是這一塊錢通過刺激消費，帶來各種“乘數(shù)效應”，最終可能創(chuàng)造出了十塊錢的利益，而這些利益又被分配給全社會。

總之，要從兩個層面認清引入“負所得稅”對促進居民消費增長、助力經(jīng)濟發(fā)展的好處。第一，從直接角度來看，國家拿出一部分的錢來扶助低收入的貧困人口，實現(xiàn)共同富裕，這是我們社會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。第二，從更間接的系統(tǒng)性影響來看，有人可能會覺得低收入人群拿到的各種低保、負的所得稅，以及其他的救助方案，是從我們?nèi)鐣恼麄€“大餅”上面切出更大一塊，會間接影響到別人所分到的份額。實際上，更精確地看，低收入人群拿到了更多的錢，刺激了消費，更好地拉動了經(jīng)濟，我們整個經(jīng)濟“大餅”就會做得更大，每個人也都將受益于此。換句話說，全民的共同富裕，不僅體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且也在生產(chǎn)力上推動了現(xiàn)代經(jīng)濟更好的形成閉環(huán)，更好地拉動消費和經(jīng)濟的發(fā)展。

金李，北京大學光華管理學院教授、副院長，兼任國家金融研究中心主任，北京大學管理案例研究中心主任。第十三屆全國政協(xié)委員、九三學社第十四屆中央委員會常委。金李教授也是全球公司治理聯(lián)盟的董事和科學委員會成員。曾在哈佛大學和牛津大學從教10余年, 英國政府“杰出人才”殊榮的獲得者。他的研究專長在于新興市場金融領域，講授企業(yè)財務、公司治理、資本市場及相關(guān)課程。

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