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【MBAChina網(wǎng)訊】全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)金李在提案中建議，引入“負(fù)所得稅”，與“低保”有效銜接，采取多渠道方式，促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)。提案一經(jīng)發(fā)布，便引起了媒體的廣泛關(guān)注。對(duì)于為何要做這樣的建議，以及建議的合理性在哪里？金李委員進(jìn)行了進(jìn)一步說明。

金李表示，沒有足夠多的消費(fèi)者，就沒有形成從產(chǎn)出到消費(fèi)的完整閉環(huán)，從而影響經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。我國(guó)目前是產(chǎn)出多，但消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。目前已知的經(jīng)濟(jì)研究顯示，低收入人群的邊際消費(fèi)傾向大大高于高收入人群。所以，用給低收入人群提供“負(fù)所得稅”的方式來增加他們的消費(fèi)能力，是一個(gè)“一石二鳥”的政策，不僅能促進(jìn)收入分配平衡和社會(huì)和諧，更能提升全社會(huì)的消費(fèi)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

所謂“負(fù)所得稅”，是指對(duì)通過就業(yè)獲得額外收入的低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼，使其實(shí)際所得稅率為負(fù)，國(guó)際上有先例，如美國(guó)的“勞動(dòng)所得抵免”、加拿大的“工作收入稅收津貼”等。

以下為詳細(xì)觀點(diǎn)：

2019年政府工作報(bào)告提出全年總體減稅降費(fèi)2萬億元的大目標(biāo)，數(shù)額巨大。消息甫一傳出，全國(guó)人民歡欣鼓舞。如此大規(guī)模的減稅可謂普降甘霖，直擊當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

但值得關(guān)注的是，并不是所有人都能受惠于此。其中當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)生活中最弱勢(shì)的群體、低收入人群，他們的收入達(dá)不到征稅標(biāo)準(zhǔn)，他們的稅收已經(jīng)是零，所以也無法享受到這次減稅降費(fèi)“大禮包”帶來的好處。

首先，與西方社會(huì)相比，我們的社會(huì)制度要求我們不讓一個(gè)階級(jí)兄弟掉隊(duì)，這也是我們國(guó)家的制度福利。按照計(jì)劃，2020年我們要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，“精準(zhǔn)扶貧”也被列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，現(xiàn)在已到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。脫貧目標(biāo)應(yīng)是全社會(huì)關(guān)注的重任。在這一點(diǎn)上，中國(guó)過去幾十年的蓬勃發(fā)展和西方社會(huì)呈現(xiàn)出巨大的反差。西方社會(huì)制度凸顯出的重大矛盾，民粹主義運(yùn)動(dòng)，其背景是收入分配的嚴(yán)重分化，貧富日益懸殊，導(dǎo)致“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”，“1%反對(duì)99%”，以及特朗普當(dāng)選等現(xiàn)象出現(xiàn)。西方純粹市場(chǎng)化的制度導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)分裂，實(shí)際上反映了其巨大的制度缺陷。我國(guó)的社會(huì)主義制度有先天性的優(yōu)勢(shì)，我們追求共同富裕。

其次，純粹從市場(chǎng)本身來說，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求多個(gè)環(huán)節(jié)的多種不同的參與者參加。既有生產(chǎn)的組織者，也就是企業(yè)家，也有各種生產(chǎn)要素的提供者，包括企業(yè)員工提供的勞動(dòng)力，企業(yè)股東提供的資本，以及其他的要素，比如說場(chǎng)地、環(huán)境等。但是，還有一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是消費(fèi)者。只有當(dāng)產(chǎn)品最終被消費(fèi)時(shí)，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作才完成一個(gè)閉環(huán)，各種參與者才能分享收益。

中國(guó)制造業(yè)總體上來說，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)要素組織環(huán)節(jié)都比較發(fā)達(dá)，可是在消費(fèi)環(huán)節(jié)上卻相對(duì)滯后。這已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)本身的增長(zhǎng)。我們有大量的產(chǎn)品，生產(chǎn)出來以后積壓在倉(cāng)庫(kù)里，沒有銷售出去。我們相當(dāng)一部分的傳統(tǒng)制造業(yè)陷于產(chǎn)能過剩的紅海之中。歸根結(jié)底，是因?yàn)槲覀冊(cè)谏a(chǎn)環(huán)節(jié)相比于消費(fèi)環(huán)節(jié)過度的發(fā)達(dá)，消費(fèi)沒有跟上，所以產(chǎn)出一直停留在沒有被充分吸收的狀態(tài)下。這也是為什么我們今天說，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)非常重要的抓手就是拉動(dòng)消費(fèi)，要把產(chǎn)出的東西都消費(fèi)掉，最終才能形成對(duì)生產(chǎn)組織者和各種要素提供者的最大回報(bào)，比如工資，股票投資的收入，以及企業(yè)家所能夠獲得的利潤(rùn)。

所以，當(dāng)一個(gè)企業(yè)家或者是一個(gè)公司企業(yè)的員工說，“我是精英，憑自己本事掙的錢，憑什么把我上交的稅收用來補(bǔ)貼別人？”實(shí)際上，他沒有想清楚的道理是，沒有足夠多的消費(fèi)者，就沒有形成從產(chǎn)出到消費(fèi)的閉環(huán)，就沒有所有環(huán)節(jié)的收入，哪怕是自身再努力也不夠。最終的價(jià)值形成需要全社會(huì)各個(gè)層面的參與，包括大量有消費(fèi)能力的消費(fèi)者。

目前所知的研究揭示的一個(gè)明顯規(guī)律是，低收入人群的邊際消費(fèi)傾向大大高于高收入人群。所以，用給低收入人群提供“負(fù)所得稅”的方式來增加他們的消費(fèi)能力，是一個(gè)“一石二鳥”的政策，不僅能促進(jìn)收入分配平衡和社會(huì)和諧，更能提升全社會(huì)的消費(fèi)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

所以我們建議，通過“負(fù)所得稅”來刺激低收入人群的消費(fèi)，把他們的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力更好匹配起來。這不只是簡(jiǎn)單地惠及低收入人群，它還使得我們的整個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成了一個(gè)閉環(huán)，能夠帶來經(jīng)濟(jì)更快的高質(zhì)量增長(zhǎng)，最終帶來所有參與者的福利提升。政府看上去是拿出了一塊錢給了低收入人群，但是這一塊錢通過刺激消費(fèi)，帶來各種“乘數(shù)效應(yīng)”，最終可能創(chuàng)造出了十塊錢的利益，而這些利益又被分配給全社會(huì)。

總之，要從兩個(gè)層面認(rèn)清引入“負(fù)所得稅”對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。第一，從直接角度來看，國(guó)家拿出一部分的錢來扶助低收入的貧困人口，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是我們社會(huì)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。第二，從更間接的系統(tǒng)性影響來看，有人可能會(huì)覺得低收入人群拿到的各種低保、負(fù)的所得稅，以及其他的救助方案，是從我們?nèi)鐣?huì)的整個(gè)“大餅”上面切出更大一塊，會(huì)間接影響到別人所分到的份額。實(shí)際上，更精確地看，低收入人群拿到了更多的錢，刺激了消費(fèi)，更好地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)“大餅”就會(huì)做得更大，每個(gè)人也都將受益于此。換句話說，全民的共同富裕，不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且也在生產(chǎn)力上推動(dòng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)更好的形成閉環(huán)，更好地拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

金李，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，兼任國(guó)家金融研究中心主任，北京大學(xué)管理案例研究中心主任。第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社第十四屆中央委員會(huì)常委。金李教授也是全球公司治理聯(lián)盟的董事和科學(xué)委員會(huì)成員。曾在哈佛大學(xué)和牛津大學(xué)從教10余年, 英國(guó)政府“杰出人才”殊榮的獲得者。他的研究專長(zhǎng)在于新興市場(chǎng)金融領(lǐng)域，講授企業(yè)財(cái)務(wù)、公司治理、資本市場(chǎng)及相關(guān)課程。