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【MBAChina網(wǎng)訊】

中國體制改革面臨的壓力測試

香港——歷史學(xué)家王賡武在最近的一次演講中指出：西方思維重意識形態(tài)，而中國思維則重體制（即系統(tǒng)化的制度改革）。在當(dāng)今深刻迅猛的變革時代——特別是在美國對國際關(guān)系的態(tài)度與策略發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的特殊時期——中國的體制改革進(jìn)程正面臨考驗。

特朗普執(zhí)政下的美國似乎放棄了其七十年來致力構(gòu)筑的基于規(guī)則的多邊國際秩序的承諾，轉(zhuǎn)而采取了以“美國優(yōu)先”為指導(dǎo)的雙邊談判與交易模式。這包括了不惜以任何借口采取針對其它國家的單邊行動，包括征收高額國際貿(mào)易關(guān)稅，以取悅國內(nèi)選民。

這一方針給所有國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資談判增添了一層不確定性陰影，因為特朗普政府正在試圖改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，雖然這些變化對美國本身也不是特別有利。畢竟，美國公司將是貿(mào)易沖突的最大受害者，因為它們一直從現(xiàn)有的全球供應(yīng)鏈中汲取了最多的價值。

此外，美國在其作為全球最大市場的漫長歷史中發(fā)現(xiàn)，一國的購買力和軟實力總是齊頭并進(jìn)的。但在今天，美國要刺激國內(nèi)消費，會遇到嚴(yán)重的束縛，原因在于其收入與財富的高度不平等、財政和債務(wù)面臨越來越嚴(yán)重的約束、政治環(huán)境也不斷分裂極化，以及之前的量化寬松貨幣政策急需正?；?。

對中國來說，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻，因為西方幾乎將中國所有對內(nèi)政策都視為地緣政治的把戲。但中國領(lǐng)導(dǎo)人也擁有克服當(dāng)前挑戰(zhàn)與障礙的工具，其中最重要的正是千百年來影響中國決策風(fēng)格的系統(tǒng)性思維。這種思維一直致力于保護(hù)具有中國特色的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)、社會和政治安排不受內(nèi)部腐蝕和外部威脅。

以2012年以來所實施的改革為例。在中共十八大上，中國領(lǐng)導(dǎo)人意識到，人口紅利正在因為人口老齡化而消失，而來自國際貿(mào)易和外商投資的“開放”紅利也在流失。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要讓市場在資源配置中起到更加決定性的作用。畢竟，根據(jù)西方流行的新自由主義思想，在其它條件相同的情況下，市場會自然而然地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)過程。國家所要做的是確保所有其它條件與發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家相同。這首先需要根除制度性腐敗，其次需要結(jié)構(gòu)性改革來穩(wěn)定增長及消除社會失衡與不公。

因此，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的政府發(fā)動了反腐運動，并大力投資于基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)、技術(shù)教育和培訓(xùn)、醫(yī)療社保網(wǎng)絡(luò)等。這些改革是為了保護(hù)中國自身的體制穩(wěn)定，同時也對全球增長與治理有貢獻(xiàn)。

不幸的是，中國的這些措施在西方被日益視為“重商主義”和“掠奪性”的政策，并成為特朗普對中國實施懲罰性關(guān)稅等措施的理由。這些新的外部壓力迫使中國調(diào)整其改革策略與節(jié)奏，以降低中國經(jīng)濟(jì)依賴國外關(guān)鍵性技術(shù)、資源和金融供給的風(fēng)險。

但中國的這些政策調(diào)整面臨著一個兩難困境。改革減速可能會對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，同時會升級雙輸?shù)馁Q(mào)易戰(zhàn)。面對當(dāng)前的壓力測試，中國可能需要加快改革以減少內(nèi)部失衡、增加消費及國際購買力，為穩(wěn)定全球需求和增長做貢獻(xiàn)。

這意味著果斷去除過剩產(chǎn)能、關(guān)閉污染行業(yè)、清理巨量不良*等，——與此同時，也不能放松反腐。擁有全球規(guī)模最大、最愛儲蓄的中產(chǎn)階級，中國可以進(jìn)一步發(fā)掘國內(nèi)市場巨大的消費潛力及在國際市場的購買力。

至關(guān)重要的是，由于國際貿(mào)易挑戰(zhàn)對沿海地區(qū)的影響要大于內(nèi)陸地區(qū)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策需要因地制宜以適應(yīng)不同的地方經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，本地化的“最適政策”可能比一刀切的“最佳實踐”更好。

歷史正是如此：放眼全球，表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體，如美國、香港、新加坡和許多斯堪的納維亞經(jīng)濟(jì)體，在實施普世原則的時候都制定了反映國家、地區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)社會條件的政策。中國至今為止的改革也是如此，地方層面的政策創(chuàng)新推動了中國的增長與發(fā)展，并促進(jìn)了中國與全球標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則接軌。

在中國過去的改革歷程中，各省市都被賦權(quán)進(jìn)行多樣化的改革與發(fā)展實驗，并依據(jù)實驗結(jié)果調(diào)整官僚結(jié)構(gòu)和政府干預(yù)，以應(yīng)對本地和全球市場環(huán)境的變化。高增長城市利用自身比較優(yōu)勢，彼此展開競爭——比如香港和包括深圳、珠海、廣州、佛山、東莞的大灣區(qū)——為整個中國經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造了規(guī)模龐大的資本存量、收入流、知識和制度創(chuàng)新經(jīng)驗等寶貴資源，轉(zhuǎn)而用來解決較其它不活躍地區(qū)的歷史遺留問題。

在這個復(fù)雜而動蕩的時代，中國需要保持曾經(jīng)給她帶來過前所未有的增長和發(fā)展的系統(tǒng)性但因地制宜的靈活策略與方針。這意味著在國家、省和地市層面堅持推動切合當(dāng)?shù)丶巴獠凯h(huán)境的改革。應(yīng)對內(nèi)外發(fā)展挑戰(zhàn)的一個經(jīng)受過考驗的系統(tǒng)性策略與方針是通過國內(nèi)地區(qū)間和企業(yè)間的競爭來提升整體對外競爭力。不管美國的政策如何難以預(yù)測，中國需要也可以不斷完善國內(nèi)市場競爭環(huán)境。

肖耿

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授

香港國際金融學(xué)會會長

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院MBA項目《宏觀經(jīng)濟(jì)分析》課程任課教授