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【MBAChina網訊】9月24日，中秋。

這一天零時1分，美國政府對約2000億美元中國商品加征10%的關稅措施正式生效。同時，中國政府對原產于美國約600億美元進口商品實施加征5%—10%不等關稅的措施正式生效。

也是這一天下午13時，中國國務院新聞辦公室發(fā)布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在“澄清中美經貿關系事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決”。

白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括六個部分，分別是中美經貿合作互利共贏、中美經貿關系的事實、美國政府的貿易保護主義行為、美國政府的貿易霸凌主義行為、美國政府不當做法對世界經濟發(fā)展的危害、中國的立場。

01、論斷一、“美國吃虧論”站不住腳

中美建交以來，雙邊經貿關系不斷發(fā)展，貿易和投資等合作取得豐碩成果，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏。中國從中受益匪淺，美國也從中獲得了廣泛、巨大的經濟利益，分享了中國發(fā)展帶來的機遇和成果。

總體來看，中美經貿合作是一種雙贏關系，絕非零和博弈，美國企業(yè)和國民從中得到了實實在在的好處，美國一部分人宣稱的“美國吃虧論”是站不住腳的。

商務部國際貿易談判代表（正部長級）兼副部長傅自應：美國內一些人聲稱，中國進行不公平競爭，導致美國對華貨物貿易出現(xiàn)巨額逆差，美國吃虧了，這個說法與事實不符、站不住腳，完全是一種誤導。實際上，貿易差額只是交易量之差，而不是盈虧的多少。

總的看，美方在雙邊貿易中獲利更大。美企業(yè)在中美經貿合作中獲得的利潤遠超中國企業(yè)?？梢哉f，貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

02、論斷二、將中美貨物貿易不平衡的責任歸咎于中國不公平

中美貨物貿易不平衡現(xiàn)象更多是美國經濟結構和現(xiàn)有比較優(yōu)勢格局下市場自主選擇的自然結果，解決這一問題需要雙方共同努力進行結構性調整。美國無視影響中美經貿關系的多方面因素，片面強調兩國貨物貿易不平衡現(xiàn)象，將責任歸咎于中國，是不公平、不合理的。

財政部副部長鄒加怡：中國是世貿組織的成員國，補貼政策嚴格遵守WTO規(guī)則，并沒有造成市場扭曲和不公平競爭。按照WTO關于補貼的透明度原則，中國嚴格按照要求定期向WTO通報相關的法律法規(guī)和具體措施的修訂、調整和實施情況，自從我們加入世貿組織到現(xiàn)在為止，我們已經向世貿組織提交了上千份的通報。

在實踐當中，如果有一些地方采取了一些禁止性的補貼，一經發(fā)現(xiàn)，我們也會堅決糾正。

03、論斷三、美國所謂“公平貿易”將造成更大范圍的不公平

現(xiàn)任美國政府強調的所謂“公平貿易”不是基于國際規(guī)則，而是以“美國優(yōu)先”為前提，以維護美國自身利益為目標。

美國所主張的“公平貿易”和“對等開放”，否定各國發(fā)展階段、資源稟賦和優(yōu)勢產業(yè)的客觀差異，無視發(fā)展中國家發(fā)展權，勢必會對發(fā)展中國家經濟和產業(yè)造成沖擊，造成更大范圍的不公平，最終也不利于美國企業(yè)擴大國際市場，分享發(fā)展中國家發(fā)展機遇。

04、論斷四、所謂中國“強制技術轉讓”完全是對事實的歪曲

中國改革開放以來，外國企業(yè)為了拓展新興市場、節(jié)約生產支出、實現(xiàn)規(guī)模效益和延長技術獲利時間，主動與中國企業(yè)建立合作伙伴關系，訂立契約合同，把產能和訂單向中國轉移，這完全是基于商業(yè)利益的企業(yè)自愿行為。不能因為中國企業(yè)的技術進步，就把原本雙方自愿的交易活動歪曲為強制技術轉讓，這既不符合歷史事實，也是對契約精神的背棄。

美國政府將外商投資企業(yè)通過訂立商業(yè)合同與中國企業(yè)建立伙伴關系、轉讓或許可其技術、共同在中國市場上獲得商業(yè)回報的自愿合作行為稱為“強制技術轉讓”，完全是對事實的歪曲。

05、論斷五、美國對中國知識產權保護的指責有悖事實

中國在保護知識產權上的態(tài)度是明確而堅定的，在立法、執(zhí)法和司法層面不斷強化保護，取得了明顯成效。近期美國政府對中國知識產權保護的指責是有悖事實的，完全抹殺了中國保護知識產權的巨大努力與成效。

06、論斷六、中國政府支持企業(yè)走出去不是推動企業(yè)通過并購獲取別國先進技術的政府行為

與世界上其他國家和地區(qū)一樣，中國政府支持有實力、有條件的企業(yè)，在遵守東道國法律法規(guī)和國際規(guī)則的前提下，對外投資和拓展國際市場，政府為企業(yè)對外投資合作提供便利化的服務。美國將中國政府支持企業(yè)走出去，判定為一種推動企業(yè)通過并購獲取別國先進技術的政府行為，是缺乏事實依據(jù)的。

工業(yè)和信息化部副部長羅文：美國挑起和升級貿易摩擦，有一些外資企業(yè)出于分散風險、降低成本等考慮選擇外遷，對這一問題我們應理性看待。第一，不回避問題，幫助企業(yè)排憂解難，切實為企業(yè)減稅、降負。第二，不夸大問題，對中國市場的潛力和產業(yè)配套的優(yōu)勢充滿信心。第三，繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進一步擴大開放，堅持市場化改革的方向。

相信會有更多的企業(yè)來到中國投資興業(yè)，已經落戶了的外資企業(yè)絕大多數(shù)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展。

07、論斷七、美國存在大量投資貿易限制政策和行為

美國存在大量扭曲市場競爭、阻礙公平貿易、割裂全球產業(yè)鏈的投資貿易限制政策和行為，有損以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，并嚴重影響中美經貿關系正常發(fā)展。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文：什么時候能夠重啟中美高級別經貿磋商完全取決于美方的意愿。中方對通過磋商、談判解決經貿分歧的大門是敞開的。但是要想讓談判磋商有效果，必須要平等對待、相互尊重?，F(xiàn)在美方采取了如此大規(guī)模的貿易限制措施，把刀架在別人的脖子上，這種情況下談判怎么進行？只要有誠意，只要在談判中平等相待，遵守諾言，談判是可以找到出路的。

08、論斷八、美國挑起國際貿易摩擦最終必將損害美國長遠利益

美國作為二戰(zhàn)結束后國際經濟秩序和多邊貿易體制的主要建立者和參與者，本應帶頭遵守多邊貿易規(guī)則，在世界貿易組織框架下通過爭端解決機制妥善處理與其他成員國之間的貿易摩擦，這也是美國政府曾經向國際社會作出的明確承諾。但是，美國*府上任以來，片面強調“美國優(yōu)先”，奉行單邊主義和經濟霸權主義，背棄國際承諾，四面出擊挑起國際貿易摩擦，不僅損害了中國和其他國家利益，更損害了美國自身國際形象，動搖了全球多邊貿易體制根基，最終必將損害美國長遠利益。

王受文：美方挑起貿易戰(zhàn)沒有給美國帶來任何利益。今年1-7月，中國從其他國家進口農產品大幅增長，從美國的農產品進口增幅很?。幻绹臼侵袊袌錾献畲蟮钠嚬獓F(xiàn)在德國已超越美國，成為中國市場上最大的供應方；美國的貿易措施沒有削減美國的全球貿易逆差，上半年美國不僅對中國的貿易逆差增長，對全球的貿易逆差也增長。

貿易戰(zhàn)不符合中美貿易利益，也不符合美國的利益。停止貿易戰(zhàn)是出路。

09、論斷九、美國采取的極端貿易保護措施傷害全球經貿關系

美國政府采取的一系列極端貿易保護措施，破壞了國際經濟秩序，傷害了包括中美經貿交往在內的全球經貿關系，沖擊了全球價值鏈和國際分工體系，干擾了市場預期，引發(fā)國際金融和大宗商品市場劇烈震蕩，成為全球經濟復蘇的最大不確定因素和風險源。

10、論斷十、中國有信心、有決心、有能力應對各種風險挑戰(zhàn)

對于貿易戰(zhàn)，中國不愿打、不怕打、必要時不得不打。我們有強大的經濟韌性和廣闊的市場空間，有勤勞智慧、眾志成城的中國人民，有國際上一切反對保護主義、單邊主義和霸權主義的國家支持，我們有信心、有決心、有能力應對各種風險挑戰(zhàn)。任何外部因素都不可能阻止中國發(fā)展壯大。

國家發(fā)展改革委副主任連維良：毫無疑問，美國進一步對價值2000億美元的商品加征關稅，這會對中國經濟帶來直接和間接的影響，個別行業(yè)和地區(qū)受影響還會比較大。

但是，綜合來看，風險總體可控，中國經濟完全有能力通過擴大內需促進高質量發(fā)展來對沖影響。我們至少有三個方面的支撐：一是中國經濟整體有韌性，二是內需有潛力，三是市場主體競爭力在不斷增強。

11、論斷十一、中美經貿關系健康穩(wěn)定發(fā)展為國際社會所期待

中美經貿摩擦事關全球經濟穩(wěn)定與繁榮，事關世界和平與發(fā)展，應該得到妥善解決。中美和則兩利，斗則俱傷，雙方保持經貿關系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民根本利益，符合世界人民共同利益，為國際社會所期待。

傅自應：現(xiàn)在有些人只看到了中國經濟總量很大，貿易總量很大，但是沒有看到人均經濟總量、貿易總量、人均財富還很低。

我們是讓那些窮人盡快脫貧，和全中國、全世界人民一道，在經濟全球化的背景下，共同走向富裕？還是我們相互打仗，相互遏制，讓窮人更窮，讓富人更富，我們能這么做嗎？

所以，對中國的遏制也好，所謂的貿易戰(zhàn)也好，都不符合人類和平發(fā)展的方向和未來。縱觀歷史，戰(zhàn)爭也好、貿易戰(zhàn)也好，都是要付出代價的。代價是誰承擔？是人民。

12、論斷十二、中國開放的大門不會關閉，只會越開越大

改革開放是中國的基本國策，也是推動中國發(fā)展的根本動力。中國改革的方向不會逆轉，只會不斷深化。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國繼續(xù)按照既定部署和節(jié)奏，堅定不移深化改革、擴大開放，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。

13、論斷十三、中國順大勢、行正道，堅定不移維護多邊貿易體制

得道多助，失道寡助。面對不確定不穩(wěn)定不安全因素增多的國際形勢，中國不忘初心，始終與世界同行，順大勢、擔正義、行正道，堅定不移維護多邊貿易體制，堅定不移推動全球治理體系變革，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定不移推動構建人類命運共同體。

白皮書揭示了哪些事實？經貿摩擦不斷升級，對中國和世界的影響有多大？中美經貿新秩序該如何構建？9月25日晚，商務部研究院對外貿易研究所所長梁明和國家發(fā)改委國際合作中心首席經濟學家萬喆對此進行了深度解析。

Q、極限施壓 中國會讓步嗎？

商務部研究院對外貿易研究所所長 梁明：美方一開始是500億，后來又是2000億，并且揚言還要擴大到所有商品，這就是極限思維、極限施壓，但是美方自身也是在接近這個極限的。從新的2000億清單來看，跟原來披露的內容有非常大的變化，項目減少了200多項，總金額也減少了大概100億美元，減少的商品有無縫塑料手套、床單，家具那一項還刪掉了嬰兒用的椅子、嬰兒用的吃飯升降椅、嬰兒搖搖椅等等，他們其實也非常無奈，因為想盡量減少對國內的影響。顯然拿出這樣一份清單，已經不是那么輕松了。

國家發(fā)改委國際合作中心首席經濟學家 萬喆：讓步不是零和博弈，開放才能共贏。有人覺得讓步不是你讓步就是我讓步，好像是零和博弈。其實中國早就講過了，我們是共贏的關系。所以未來很重要一點，是誠意。談判要有契約精神，大家達成共識以后就要執(zhí)行下去，如果達成共識后，又不斷去推翻共識，那是沒法兒往下談的。

Q、經貿摩擦升級 影響有多大？

梁明：斗則兩傷貿易戰(zhàn)沒有贏家

商務部研究院對外貿易研究所所長 梁明：客觀地講，如果美方持續(xù)增加征稅范圍，中美雙方都會有影響。影響到底多大，根據(jù)經濟模型可以做測算。就中方來說，如果采取應對措施，影響可能還會減弱，所以說整體可控。但影響確實存在，而且對美方影響也非常大，雙方都沒有好處。

萬喆：貿易保護主義的負面影響大而深遠

國家發(fā)改委國際合作中心首席經濟學家 萬喆：從直接影響來看，現(xiàn)在全球經濟對貿易依賴程度實際上已經超過了50%，尤其是2008年金融危機之后，貿易一度比較衰弱，貿易的重新復蘇對全球經濟增長貢獻很大，對美國也是一樣。比如美國對華逆差當中，紡織品占很大一部分，但新的2000億清單中，紡織品征稅占比只有10%，他們同樣害怕大量征稅帶來的輸入性通貨膨脹。另一方面，在過去的雙反調查里面，實際上打起來以后失業(yè)率是增高而不是減少，并且還可能帶來一系列的負面的連鎖反應。

Q、中美經貿新秩序 如何構建？

梁明：不改初心中國堅定維護多邊貿易體制

商務部研究院對外貿易研究所所長 梁明：在中方立場觀點的第二條我們就明確提出來了，我們不希望和美國搞壞關系，我們希望中美關系健康發(fā)展，但這是有前提的，中國是堅定維護多邊貿易體制的，中美合作肯定首先是在WTO這個框架之下合作的，當然在此之外我們可以談其他形式合作，但這個前提是非常明確的。

萬喆：中美在產業(yè)鏈上分居不同位置宜合作不宜對抗

國家發(fā)改委國際合作中心首席經濟學家 萬喆：中美兩個大國無論是在經濟體量上，或者在其他方面，在全球實際上作為最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家，在產業(yè)鏈上大家占據(jù)不同的位置，在很多問題上，都可以相互合作。

梁明：中方立場一貫明確堅定

商務部研究院對外貿易研究所所長 梁明：中方的立場是一貫的，明確的，堅定的。我們不怕打不想打，但是要談的話我們大門是始終敞開的，而談判必須是平等的，相互尊重、相互平等這個前提是不能妥協(xié)的。

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大家能夠對于“中美貿易戰(zhàn)”有一些了解

畢竟家事國事天下事

我們要事事關心