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許憲春+張斌+徐高+趙波+黃卓:2023年宏觀經(jīng)濟(jì)的難點與突破點

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院
2023-02-15 19:20 瀏覽量: 5860
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2022年12月18日,北大國發(fā)院在線舉辦“第七屆國家發(fā)展論壇”,中石油國家高端智庫研究中心聯(lián)合主辦。

題記:2022年12月18日,北大國發(fā)院在線舉辦“第七屆國家發(fā)展論壇”,中石油國家高端智庫研究中心聯(lián)合主辦。在主論壇的“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望暨第63次經(jīng)濟(jì)觀察報告會“環(huán)節(jié),國發(fā)院特約研究員許憲春,中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌,中銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國發(fā)院兼職教授徐高,國發(fā)院長聘副教授趙波在主題報告之后展開對話。國發(fā)院助理院長、長聘副教授黃卓主持。

本文根據(jù)對話內(nèi)容整理。

黃卓:有三個問題提給趙波老師。第一個問題是:國家已經(jīng)不再公布無癥狀感染者人數(shù),實際上也已經(jīng)無法準(zhǔn)確統(tǒng)計,今后如果再想建模追蹤疫情對經(jīng)濟(jì)的影響,是不是因為數(shù)據(jù)不足或不準(zhǔn)而增加挑戰(zhàn)?第二個問題是:根據(jù)您原來的模型預(yù)計,未來三周全國會達(dá)到感染人數(shù)高峰并且疫情會持續(xù)到2023年一季度,現(xiàn)在大家出于自我防護(hù)減少了出門,這會不會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生比較大的抑制效應(yīng)?第三個問題是:康復(fù)的患者會不會復(fù)陽,之后還會不會有第二波、第三波疫情對經(jīng)濟(jì)持續(xù)沖擊。不知您的研究模型有沒有考慮這些方面的內(nèi)容?

趙波:首先,關(guān)于數(shù)據(jù)來源問題。我們用模型預(yù)測時采用的數(shù)據(jù)截止到11月底,因為12月開始公布的感染者人數(shù)已經(jīng)不準(zhǔn)確。在已經(jīng)不做全人群篩查的情況下,的確無法做出估算。一種是借助調(diào)查統(tǒng)計的方法通過抽樣來推斷總體,比如最近協(xié)和醫(yī)院做的關(guān)于新冠感染的線上問卷調(diào)查。第二種可能是來自醫(yī)院系統(tǒng)的新冠患者的臨床數(shù)據(jù),但這可能是一個有偏的樣本,因為去醫(yī)院的都是癥狀較重的患者。第三種是開展社區(qū)居民新冠病毒血清流行病學(xué)調(diào)查,來推斷已經(jīng)感染新冠的人數(shù)。

其次,對經(jīng)濟(jì)的影響。放開管控之后,老百姓出于自我防護(hù)減少出行和外出消費,對經(jīng)濟(jì)肯定有負(fù)面影響,但其強(qiáng)度要顯著小于大規(guī)模封控或靜默帶來的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面,科學(xué)抗疫需要政府、公共衛(wèi)生專家和醫(yī)學(xué)專家向公眾普及科學(xué)常識。比如有人因害怕被感染而不敢出門,連生活垃圾都讓物業(yè)收走,類似這樣恐懼心理沒有必要。

最后,關(guān)于疫情的反復(fù)性。新冠病毒一定會長期與人類共存,并且成為局部地區(qū)的流行疾病,同時有可能繼續(xù)變異。發(fā)生再次感染的可能性與前后兩種變異株的相似程度成反比,從國際經(jīng)驗來看,二次感染的重癥率和病死率也會較低。有鑒于此,經(jīng)過這次疫情,我們要善于總結(jié)過去抗疫的經(jīng)驗,也要總結(jié)教訓(xùn),包括如何保護(hù)重點人群,如何理性、科學(xué)地權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生命防護(hù)的關(guān)系。與此同時,要大幅提高醫(yī)療健康基礎(chǔ)設(shè)施的投入,要未雨綢繆。比如我們過去幾年建了不少方艙,但全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重癥病房數(shù)基本沒有太大增加。此外,完善醫(yī)生的薪酬激勵機(jī)制,提高醫(yī)務(wù)工作者的待遇,培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)師隊伍等都應(yīng)該納入長期規(guī)劃。

黃卓:下面想問徐高首席。疫情之前,中國房地產(chǎn)市場在不同城市之間已經(jīng)出現(xiàn)分化,比如超一線城市、一線城市的住房需求非常強(qiáng)勁,三四線城市明顯供給過剩。疫情三年,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊,發(fā)生了深刻變化,不少房地產(chǎn)企業(yè)違約,一些樓盤不能按時交房。最近,中央出臺了紓困政策,包括恢復(fù)房地產(chǎn)融資等。您認(rèn)為未來的房地產(chǎn)新模式怎么樣體現(xiàn)不同城市的分化情況,以及當(dāng)前的房地產(chǎn)紓困政策怎么去協(xié)同中央的“房住不炒”政策?

徐高:房地產(chǎn)話題講起來很復(fù)雜,很多人會有很強(qiáng)的情緒帶入,但是我們做分析時要保持冷靜客觀。

首先,房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中的支柱地位是一個基本事實。這個支柱地位不是誰封的,而是來自人民群眾對住房子、住大房子、住好房子的需求。需求在這里,就需要供給來加以滿足。

同時,很多人因為房價較高,在情緒上希望政府打壓房地產(chǎn)行業(yè)。他們覺得,只要把房價降下來了,就能住上令自己滿意的房子了。僅憑良好的愿望是辦不成事的。過去這些年,我國地產(chǎn)調(diào)控主要都是通過抑制地產(chǎn)需求來調(diào)控房價,而不是在有效擴(kuò)大土地和房產(chǎn)的供給。其結(jié)果是,房價看上去漲得慢了,但老百姓買房子的難度并沒有下降,居民在居住上的獲得感并沒有明顯增強(qiáng)。

2021到2022年,對地產(chǎn)開發(fā)商的融資緊縮,更是讓房產(chǎn)供給大幅收縮。中央“房住不炒”的關(guān)鍵在于“房住”,而“不炒”是為“房住”服務(wù)的。如果不抓住土地供給不足這個地產(chǎn)市場的主要矛盾,一味地通過需求端的緊縮政策來抑制炒作,甚至將緊縮性政策延伸至供給端,“房住不炒”的目標(biāo)就很難落到實處。

從結(jié)構(gòu)上來看,當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的的癥結(jié)是沒有讓房價在土地配置中發(fā)揮決定性作用。土地供給的價格彈性較低,高房價沒法有效帶動土地供給增加。甚至在區(qū)域間,還出現(xiàn)了土地供需的錯配——高房價區(qū)域土地供給持續(xù)不足。這樣一來,因為供給缺乏價格彈性,無法對價格指揮棒做靈活反應(yīng),就形成房產(chǎn)供需的錯配,導(dǎo)致一線城市供給不足,房價明顯偏高,而部分三四線城市則供給過剩,房屋空置。

要構(gòu)建房地產(chǎn)市場發(fā)展新模式,關(guān)鍵要理順市場,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。理順房地產(chǎn)市場的核心在于增加土地供給的價格彈性,讓土地供給在時間和空間上更好地與需求匹配。只有這樣,才能真正落實中央“房住不炒”的要求。

黃卓:請問張斌教授。現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要加大基建投資。三年疫情防控導(dǎo)致地方政府財政壓力劇增,下一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)是基建投資的錢從哪里來?

張斌:在強(qiáng)調(diào)基建投資是逆周期政策時,應(yīng)該看到過去“四萬億”政策的后遺癥。這個后遺癥并不是說當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到困難時不做基建投資,而是融資渠道和投資方向出了很大問題。過去基建投資主要是指建設(shè)公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施,但現(xiàn)在這些設(shè)施所占的比重不到20%,主要建設(shè)的是城市公共設(shè)施,包括城市道路、綠化和網(wǎng)絡(luò)等?,F(xiàn)在一年修公園的錢比修鐵路的錢花得多。這些基建項目大部分都是公益類項目,如果找商業(yè)金融機(jī)構(gòu)借錢,按15%的利率獲得期限很短的資金去做長期且沒有回報的項目,自然會有很多錯配帶來的后遺癥。這是我們應(yīng)該從“四萬億”中汲取的教訓(xùn)。還有一些教訓(xùn),包括基建投資投在了人口流出、產(chǎn)業(yè)流出的地區(qū),最后導(dǎo)致設(shè)施無人使用,造成浪費。

今天基建投資的錢應(yīng)該從哪兒來?我認(rèn)為應(yīng)該減少從商業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款舉債。既然基建是公益類或準(zhǔn)公益類項目,就應(yīng)該用政府信用去舉債。一方面,這樣的債務(wù)成本低,期限長,能夠跟項目性質(zhì)匹配。另一方面,從商業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉債的債務(wù)利息更高,后遺癥更多。所以,我比較贊成通過公共預(yù)算內(nèi)舉債、發(fā)行國債、政策性金融機(jī)構(gòu)舉債等方式來做逆周期政策。

基建投資還不僅僅是逆周期,過去幾十年,更加完善的基建改善了城市面貌,發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,必將促進(jìn)中長期經(jīng)濟(jì)增長?,F(xiàn)在還有不少人擔(dān)心,認(rèn)為“基建債務(wù)增長之后會寅吃卯糧”,這種認(rèn)識在農(nóng)業(yè)社會可以成立,在現(xiàn)代社會不成立。政府公共債務(wù),特別是在目前的狀況下,不僅使債務(wù)升高,也提高了GDP、改善了就業(yè)和產(chǎn)出、幫助資源充分利用,因此這是比較良性的舉債方式。

與此同時,在以后的基建項目中,確實需要把基建與人、產(chǎn)業(yè)匹配到一起。蓋房子是適應(yīng)市場需要,基建也是一樣,要跟著人和產(chǎn)業(yè)走。我國完善基建的空間還挺大,尤其是都市圈建設(shè),老百姓愿意進(jìn)入大城市生活,因為有更好的工作機(jī)會和更高的收入水平?,F(xiàn)在無論是住房、基建還是公共服務(wù),滿足老百姓需求的缺口還很大,補(bǔ)上這些缺口對中長期經(jīng)濟(jì)增長與改善全社會福利都有幫助。

黃卓:許憲春教授,您提到2022年進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)比較明顯。那么2023年進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)又會是什么情況?

許憲春:從2020年下半年到2022年前三季度,凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都比較高,明顯超過疫情前10年的平均水平。但從2022年11月的數(shù)據(jù)來看,進(jìn)出口總額僅增長0.1%,其中出口增長0.9%,進(jìn)口下降1.1%,凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在減弱。2023年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率可能會比2022年回落,經(jīng)濟(jì)增長更依賴內(nèi)需的拉動,需要消費需求和投資需求對經(jīng)濟(jì)增長做出更大的貢獻(xiàn)。所以2023年應(yīng)該把政策著力點放在消費需求和投資需求,特別是消費需求上。

黃卓:疫情期間,我們觀察到物流行業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)的影響越來越大,特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,很多經(jīng)濟(jì)活動都是通過電子商務(wù)形式,高度依賴于物流。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面,能不能看出交通物流對經(jīng)濟(jì)的影響,您在這方面有沒有一些新的觀察?

許憲春:對物流行業(yè)我沒有進(jìn)行深入觀察,但是我感覺它確實對經(jīng)濟(jì)影響比較大。一是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。近幾年我們看到一個現(xiàn)象,固定資產(chǎn)投資增速不高,但存貨變動增速處于比較高的水平,其中涉及的主要問題之一就是物流堵塞,企業(yè)生產(chǎn)出來的東西銷售不出去,這對上下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都產(chǎn)生影響。二是物流堵塞對居民生活也造成影響,大家買東西不方便了就可能減少消費。因此,從生產(chǎn)角度、消費角度、投資需求角度來看,物流對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物流在整個經(jīng)濟(jì)中將起到更加重要的樞紐作用。

黃卓:請問各位嘉賓,剛才提到2022年的經(jīng)濟(jì)增速較低,其中重要的原因是奧密克戎病毒壓制了經(jīng)濟(jì)活動?,F(xiàn)在市場上有一種觀點認(rèn)為,隨著疫情防控政策轉(zhuǎn)向,疫情對經(jīng)濟(jì)活動的干擾減少,特別是等2023年年初感染人數(shù)通過高峰后,商業(yè)活動、居民消費、企業(yè)投資就會陸續(xù)恢復(fù),經(jīng)濟(jì)增速就會重回正常。各位嘉賓怎么看待這個觀點,是不是也同樣樂觀?

許憲春:我先來簡單回答這個問題。2022年影響經(jīng)濟(jì)增長的兩大重要因素,一個是奧密克戎病毒,另一個是俄烏沖突。俄烏沖突對經(jīng)濟(jì)增長的影響在短期內(nèi)不會有太大改變,但奧密克戎病毒的影響在明年一季度之后會減緩。

疫情管控放開之后,經(jīng)濟(jì)會不會迅速恢復(fù)?我認(rèn)為要從兩方面考慮。

第一,從國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)看,2022年的經(jīng)濟(jì)增速肯定偏低,2023年在低基數(shù)上增長,增速會比較高。但也不要因此過于樂觀。這三年的疫情對居民收入的影響非常大。2022年前三季度居民收入增速比疫情前的2019年同期減少3個百分點左右。收入增速減少自然會對消費產(chǎn)生較大影響,所以需要采取一些必要的刺激消費的措施。

第二,國有控股投資增速較快,但民間投資增速一直在回落,兩者間的增速差呈擴(kuò)大趨勢。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤來看,目前整體處于負(fù)增長。隨著物價變化,中下游企業(yè)的成本壓力在減少,但中下游企業(yè)整體的利潤較低,對未來投資的影響較大。

總之,一方面是增長基數(shù)的原因,2023年的增速會比較高,但這并不是當(dāng)年正常的增長水平。另一方面,疫情對居民收入的沖擊會對2023年的消費產(chǎn)生影響,同時企業(yè)的利潤也會對投資預(yù)期產(chǎn)生影響。此外,凈出口增長也不容樂觀。

張斌:同意許老師的觀點,我再做一點補(bǔ)充。

在奧密克戎病毒的威脅慢慢解除后,消費、生產(chǎn)、投資都會有一定恢復(fù),商家客流量會比過去幾年好一點。但最后能恢復(fù)到什么程度?回到疫情前的充分就業(yè)、合理就業(yè)狀態(tài)究竟需要一年、兩年還是更長時間?仍屬未知,政策上為此提供必要的支持很重要。

疫情三年,企業(yè)、居民、政府的資產(chǎn)負(fù)債表都受到?jīng)_擊,恢復(fù)起來需要時間。現(xiàn)在放開后,很多人愿意投資和消費,但收入跟不上。疫情三年也導(dǎo)致老百姓的心態(tài)和預(yù)期發(fā)生很大變化。要想回到比較理想的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)需要時間和政策支持,包括在這過程中讓經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷一輪小的通脹和過熱也是必要的。

徐高:疫情帶來的短期沖擊當(dāng)然是不能忽視的。因此,在防疫放開,疫情過去之后,經(jīng)濟(jì)增長會有一個自然的修復(fù)。但在新冠疫情外,經(jīng)濟(jì)政策也在影響經(jīng)濟(jì)運行軌跡。2021到2022年,中國經(jīng)濟(jì)景氣度趨勢向下,與2021年以來的房地產(chǎn)調(diào)控政策及“雙碳”政策有一定關(guān)系。所以疫情后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢還取決于國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。

我國臺灣地區(qū)在2022年疫情防控放開之后,經(jīng)濟(jì)景氣度持續(xù)下滑。但下滑的原因并非疫情,而是發(fā)達(dá)國家貨幣緊縮打壓了全球電子產(chǎn)業(yè)景氣度。我國臺灣作為一個比較依賴電子行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)自然會受到全球電子業(yè)不景氣的負(fù)面影響。

基本結(jié)論是,疫情對經(jīng)濟(jì)而言是短期影響因素,我們更要看疫情之后對經(jīng)濟(jì)走勢有更強(qiáng)影響力的經(jīng)濟(jì)因素的變化。從2022年12月召開的政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議來看,我國大陸宏觀政策已經(jīng)開始觸及房地產(chǎn)這個過去兩年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾。所以,我對2023年我國大陸經(jīng)濟(jì)增長前景還是比較樂觀的。

講到這里我有一個問題想問一下趙波老師。看2022年香港和臺灣地區(qū)疫情放開的情況,發(fā)現(xiàn)香港感染人數(shù)峰值時的病死率為千分之1.1,臺灣地區(qū)是千分之0.2。剛才趙老師您算出來咱們這輪疫情導(dǎo)致的死亡人數(shù)不到2萬人,這個結(jié)果和香港、臺灣地區(qū)以及其它經(jīng)濟(jì)體的實際死亡人相差太多。所以我想問,中國內(nèi)地的死亡數(shù)為什么會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它經(jīng)濟(jì)體?

趙波:徐高老師的問題很好。病死率的計算實際上非常復(fù)雜,在臨床上需要大量的數(shù)據(jù)支持。不同國家、地區(qū)之間的病死率差異與死亡統(tǒng)計口徑、感染者的檢出率、人口年齡分布、疫苗接種率、治療方案、變異株種類、季節(jié)性因素等密切相關(guān)。

病死率(CFR)=死亡人數(shù)/確診人數(shù),確診人數(shù)可能等于感染人數(shù)(比如嚴(yán)格的全員核酸的條件下),也可能遠(yuǎn)小于感染人數(shù)。以香港為例,由于香港至今沒有進(jìn)行全員核酸檢測,實際感染的人數(shù)遠(yuǎn)超過了確診人數(shù)。根據(jù)Cai et al (2022)的論文,感染死亡率只有病死率的1/4左右。這意味即便香港和上海是完全一樣的變異株、人群分布和疫苗接種率,病死率也會相差4倍,然而兩者的感染死亡率(IFR)可能是一樣的。也就是說其他條件相同的情況下,新冠漏檢率越高,病死率就會越高。

另外一個可能原因是分子的統(tǒng)計口徑不同。按照香港的統(tǒng)計口徑,新冠病毒測試結(jié)果呈陽性的個案,如果在首次陽性樣本收集日期的28日內(nèi)死亡,則會被列為新冠病毒的死亡個案。但死者的直接死因可能與新冠病毒無關(guān)。我們模型的病死率和重癥率基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自國家衛(wèi)建委10-11月兩個月的公開數(shù)據(jù)(12月份以后由于取消全員核酸,之后的數(shù)據(jù)已經(jīng)不準(zhǔn)確了),因而本次報告采用的是國家衛(wèi)建委定義的新冠死亡標(biāo)準(zhǔn),即由于新冠病毒導(dǎo)致的肺炎、呼吸衰竭為首要死亡診斷,歸類為新冠病毒感染導(dǎo)致的死亡;因其他疾病包括基礎(chǔ)病,比如心腦血管疾病、心梗等疾病導(dǎo)致的死亡,不歸為新冠導(dǎo)致的死亡。

關(guān)于模型預(yù)測死亡人數(shù)結(jié)果的合理性問題。我們發(fā)現(xiàn),不同假設(shè)條件下,對于死亡人數(shù)預(yù)測影響最大的模型參數(shù)是特效藥物的使用占比。如果危重癥患者100%都能使用特效藥,那么死亡人數(shù)基于模型來看的確只有2萬人。但這一假設(shè)可能過于理想,如果我們將這一比率降低到30%,比如考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)和落后偏遠(yuǎn)地區(qū)特效藥物供給缺乏,那么在這種情形下死亡人數(shù)就會上升到12.7萬人。這也說明了保證重癥病人的特效藥供給對于降低健康損失至關(guān)重要。科學(xué)研究的意義在于假設(shè)能否被證偽。將來可以通過研究新冠放開后各種疾病的超額死亡率來檢驗我們的預(yù)測,但目前這方面的數(shù)據(jù)還不可得。

再回答黃卓老師剛才關(guān)于2023年經(jīng)濟(jì)預(yù)期的問題。我認(rèn)為疫情對人的影響是長期的,特別是對年輕人的影響最大。疫情對老年人的影響通常體現(xiàn)在健康方面,年輕人雖然恢復(fù)健康的速度較快,但造成他們收入減少、失業(yè)率上升等結(jié)構(gòu)性因素將可能持續(xù)存在,影響的時間也可能更長。另外,疫情還影響到人力資本積累,包括那些還在學(xué)習(xí)階段的學(xué)生。疫情間學(xué)生們很多時間都在上網(wǎng)課,與老師和同學(xué)之間的交流溝通受到不小的影響,其所學(xué)的知識量也大為受限。這種影響會體現(xiàn)在他們未來的職業(yè)選擇和勞動力市場上。對年輕人的影響還體現(xiàn)在近年來結(jié)婚人數(shù)和生育人數(shù)的大幅下降,并且可以肯定的是,在疫情結(jié)束之后也不可能再回到以前的水平,所有這些現(xiàn)象背后都有結(jié)構(gòu)性的因素在起作用。總而言之,我個人認(rèn)為疫情對于年輕人的影響更大。

黃卓:再問兩個問題。第一,依據(jù)目前的形勢,我們2023年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)大概定在哪個區(qū)間比較合適?第二,展望2023年,還會有哪些重要的不確定性因素或者潛在變量會對增長帶來較大挑戰(zhàn)?

許憲春:我對第一個問題作個回答。兩會期間定的2022年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是5.5%左右,目前來看能完成3%的經(jīng)濟(jì)增長就不錯了。關(guān)于2023年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在哪個區(qū)間比較合適,首先要有一個預(yù)判,然后再考慮其他因素。國發(fā)院有老師的觀點是5-6%左右,我對此比較贊成,我認(rèn)為2023年的增長目標(biāo)定在5.5%左右比較合適。因為即使超過5.5%甚至達(dá)到6%,也不是正常增長水平,因為2022年的基數(shù)很低,我認(rèn)為5.5%是當(dāng)前我國的潛在經(jīng)濟(jì)增長水平。我國的經(jīng)濟(jì)增長率從2010年的10.6%降至2019年的6%,回落幅度較大。即使沒有疫情,現(xiàn)在要達(dá)到6%的經(jīng)濟(jì)增長可能也比較困難,而當(dāng)前還有許多不確定因素影響增長,我認(rèn)為5.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)比較合適。

張斌:疫情之前,增長速度在6%左右時,所對應(yīng)的通脹率低于2,即那時的潛在增長速度應(yīng)該高于6%。疫情之后,受疫情沖擊和人口年齡結(jié)構(gòu)變化等因素影響,我國的潛在增長率有下降,但也應(yīng)該保持在5-5.5%。2022年的增長能到2.5-3%就不錯,所以就算2023年實現(xiàn)7%的增長,兩年平均下來也不到5%。因此,2023年的目標(biāo)怎么也應(yīng)該往6.5%以上去努力,當(dāng)然最后發(fā)布具體數(shù)字時可以相對保守一點。

我還想補(bǔ)充一點,對經(jīng)濟(jì)潛在增長率的估算并不可靠,用不同的方法、模型得出的結(jié)果差別較大,盡管大家共識性地認(rèn)為是在5%以上。更現(xiàn)實的做法是,2023年有政策支持加上疫情政策調(diào)整,內(nèi)需會起來一點,這時候供給也會跟著需求做反應(yīng),但供給調(diào)整起來沒那么快,所以可能會有一定的通脹壓力。面對結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的通脹壓力,我們一定要保持定力,借助這種通脹實現(xiàn)居民、企業(yè)、政府資產(chǎn)負(fù)債表再平衡。溫和的通脹對企業(yè)利潤、政府財政收入和新增就業(yè)機(jī)會都有利。我的建議是只要在兩年內(nèi)將通脹保持在5%以內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長能有多高就讓它有多高。

徐高:我也同意2023年的增長肯定會比2022年快,但是我也做了一個測算。2022年四季度增速比較低,2023年一季度因為基數(shù)問題也不會太高。整體算下來,如果2023年全年平均季度環(huán)比增速在6%-7%,全年增長也只能接近5%,因此我認(rèn)為比較恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)可能是5%,這是底線。

關(guān)于第二個問題,預(yù)測不知道的東西很難。但是我大膽猜想,最大的不確定性可能還是政策變化。除了疫情之外,過去兩年影響經(jīng)濟(jì)的主要因素就是政策變化,國內(nèi)是這樣,海外也是如此。2023年是二十大之后新領(lǐng)導(dǎo)班子上任的第一年,新領(lǐng)導(dǎo)班子在經(jīng)濟(jì)政策方面會有什么樣的思路,大家都在觀察。從二十大報告可以看到,經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)子相比之前還是有變化,現(xiàn)在更關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展。如何評價發(fā)展的質(zhì)量、質(zhì)量和發(fā)展是什么關(guān)系、高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長又是何種關(guān)系,這些是關(guān)鍵的問題。如果2023年的政策能夠給大家?guī)砀L期的信心,可能就會是新增長周期的開始。反之,如果信心不能得到有效提升,疫情帶來的疤痕效應(yīng)可能會給經(jīng)濟(jì)增長帶來較大的阻力。

趙波:對于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),我在報告時預(yù)測2023年上半年大概是在4.5%左右,下半年上升至5%多一點,以全年平均下來5%左右。既然增長目標(biāo)既不充分也不必要,實現(xiàn)不了也沒有太大問題,所以略定高一點也有助于鼓足干勁。

關(guān)于潛在風(fēng)險,雖然難以預(yù)測具體的風(fēng)險,但我認(rèn)為過去三年不能白白過去。這三年暴露了不少問題,14億人口的國家該如何更有效地去應(yīng)對這樣的整體性風(fēng)險?我們應(yīng)從過去三年的實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),把危機(jī)真正轉(zhuǎn)化成發(fā)展機(jī)遇。在總結(jié)中,既要梳理經(jīng)驗,也要敢于承認(rèn)錯誤,形成全國性共識才能再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的凝聚力,從而走出危機(jī),并重新融入國際社會。

內(nèi)容編輯:梁萍

(本文轉(zhuǎn)載自北京大學(xué)國家發(fā)展研究院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)

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