蛋播视频一区,无码鲁丝一区二区,精品 久久 五月天,国产老熟女,五月草草在线观看,中文日韩欧美,情色一区二区三区,欧美日韩亚洲激情在线,亚洲制服在线香蕉

題記：2022年4月7日，北京大學黨委、北京大學工會、北大物理學院黨委和北大國發(fā)院黨委聯(lián)合主辦線上講座，特邀教育部長江學者特聘教授、北大博雅特聘教授、國發(fā)院黨委書記余淼杰教授，圍繞新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟發(fā)展的熱點話題帶來深入解讀。本文根據(jù)余淼杰教授的主旨演講整理。

關于中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，目前有兩大熱詞：“三重壓力”和“三期疊加”。

“三重壓力”主要指中央經(jīng)濟工作會議提到“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”?！叭诏B加”指的是“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’的復雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼?！?/p>

基于上述背景，我今天與大家做三方面的分享：

1. 為什么說中國經(jīng)濟處在新發(fā)展階段？

2. 該如何認識五大新發(fā)展理念？

3. 如何以雙循環(huán)為抓手，構建新發(fā)展格局？

為什么說中國經(jīng)濟處在新發(fā)展階段？

中國經(jīng)濟正處在新發(fā)展階段，這個新發(fā)展階段究竟“新”在何處？在我看來，最重要的一個特征就是經(jīng)濟的高質量發(fā)展，主要體現(xiàn)在六個方面。

1. 中國產(chǎn)品的附加值在不斷增加，特別是制造業(yè)產(chǎn)品的附加值在不斷提升。貿易主要分為一般貿易和加工貿易兩大類。加工貿易的特點主要是“大進大出，兩頭在外”，意思是我國從國外進口原材料等中間產(chǎn)品，然后經(jīng)過生產(chǎn)和加工包裝，最后出口到全球各地。相對一般貿易而言，加工貿易的生產(chǎn)率和附加值都比較低。在1995年到2006年的這段時間里，加工貿易占據(jù)了我國貿易的半壁江山。這一情況在近幾年發(fā)生改變，加工貿易的比重不斷下降，目前降至1/3左右，其產(chǎn)業(yè)結構也從生產(chǎn)衣服鞋帽這類勞動密集型產(chǎn)品為主，逐步轉變?yōu)樯a(chǎn)機器和運輸設備這類高附加值產(chǎn)品為主。

2. 中國出口產(chǎn)品的質量不斷上升。如何衡量出口產(chǎn)品質量？一是看單價。比如同樣是礦泉水，有的賣三塊，有的賣一塊。高價的礦泉水質量可能會更好。二是看市場占有率。比如售價相同的兩種礦泉水一起出口到美國，礦泉水A的市場占有率比礦泉水B要高，這也從一個側面反映出礦泉水A的質量較好。三是看企業(yè)生產(chǎn)率，也就是從產(chǎn)品供給的角度來看產(chǎn)品質量。根據(jù)企業(yè)抑制性理論，實力強的企業(yè)其生產(chǎn)率相對較高，在市場中也會有更多話語權，可以把價格壓低。企業(yè)壓低價格的目的是為了把競爭對手趕出市場，在這種情況下，低價格與產(chǎn)品質量無關。所以我們在衡量產(chǎn)品質量時，既要考慮需求面也要考慮供給面。

已有研究發(fā)現(xiàn)，縱觀中國入世以來的出口產(chǎn)品質量相關的數(shù)據(jù)，假設2001年的質量標準為1，2012年的質量標準為1.3，提升了30%左右。2020年的質量標準又在2012年的基礎上提升了25%左右。盡管與德國、日本這樣的制造業(yè)強國相比，我國尚有差距，但近幾年中國出口產(chǎn)品的質量提升是有目共睹，這也從一個側面反映出中國經(jīng)濟在高質量發(fā)展。

3. 企業(yè)的全要素生產(chǎn)率不斷提升。全要素生產(chǎn)率主要指的是企業(yè)的技術和績效。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者克魯格曼曾有一句名言：“生產(chǎn)率不是一切，但長期來看近乎一切?！彼钥匆患移髽I(yè)或一個國家的生產(chǎn)能力強不強，主要看全要素生產(chǎn)率是否得到提升?？唆敻衤苍芯窟^東亞國家的經(jīng)濟發(fā)展，他認為“東亞神話”之所以終結，主要原因是這些國家的全要素生產(chǎn)率多年沒有提升，一直在粗放式發(fā)展而不是積累式發(fā)展，這樣的模式肯定難以持續(xù)。中國的情況如何？一位著名美國學者曾在一篇文章中提到，2001年中國企業(yè)的全要素生產(chǎn)率約為美國的三成，到2015年這一占比已經(jīng)升至45％。從這一數(shù)據(jù)不難看出，中國的全要素生產(chǎn)率在不斷提升，2001年到2015間年增長了近50%。

4. 中國具有獨特的、明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。首先，中國是全球唯一擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家。按照統(tǒng)計局的分類，我國有41個工業(yè)大類，666個工業(yè)小類，每個行業(yè)的門類都比較齊全。其次，按照海關八位碼的標準來估算，中國出口的產(chǎn)品總共約有10851種；如果按照美國的標準進一步細分，中國出口的商品高達15000種。出口多少產(chǎn)品就意味著有能力生產(chǎn)多少產(chǎn)品，由此不難看出，中國有能力生產(chǎn)的產(chǎn)品種類也非常多，全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢非常明顯。

5. 中國產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出非常鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚特征。中國每個工業(yè)城市都有自己亮麗的產(chǎn)業(yè)名片，比如深圳的電子產(chǎn)業(yè)、蘇州的IT業(yè)，河北邢臺的羊絨業(yè)，廊坊的家具業(yè)等。通過產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)可以抱團取暖，既節(jié)省了運輸成本，也便于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟遞增。

6. 三大產(chǎn)業(yè)分布。我國第一產(chǎn)業(yè)的GDP占比與發(fā)達國家差不多，位于7%-8%這一區(qū)間。區(qū)別在于第二和第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，我國第二產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達。我認為這是一件好事，因為第二產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)和建筑業(yè)構成，如果第二產(chǎn)業(yè)占比較低，意味著實體經(jīng)濟不發(fā)達，那么中國也無法成為“世界工廠”，更無法撐起大量的就業(yè)。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，實體經(jīng)濟不發(fā)達，金融這樣的虛體經(jīng)濟也無法健康發(fā)展。換言之，只有實體經(jīng)濟健康發(fā)展，虛體經(jīng)濟才不會產(chǎn)生太多泡沫。因此，我國第二產(chǎn)業(yè)占37% 的現(xiàn)實情況，正是我國作為一個制造業(yè)強國的立國之本。

中國的經(jīng)濟總量能否超過美國？對于這一點很多機構都有共識，中國的經(jīng)濟總量一定會超過美國。這一點非常重要。在當今世界，GDP總量仍然是衡量一國實力的重要標準。不過因為我國人口較多，人均GDP距離美國還有一定差距。

中國的經(jīng)濟總量何時能趕上美國？這取決于兩點，一是經(jīng)濟增速，二是人民幣兌美元的匯率，因為GDP主要以美元來計算。樂觀地看，我國的經(jīng)濟總量大約在2026年能超過美國。為什么這樣說？我們按照兩國經(jīng)濟增長的基本情況，取一個相對穩(wěn)健的數(shù)值，即按照美國經(jīng)濟年均增速為2.5%，中國經(jīng)濟年均增速為5.5%來計算。與此同時，我預測未來幾年，人民幣兌美元的匯率會長期固定在6左右，由此不難得出2026中國經(jīng)濟總量超過美國這一預測。

在這一計算過程中，人民幣匯率這一變量值得我們特別關注。2019年12月，在中美簽訂貿易協(xié)議后，我在一次公開演講上大膽預測，人民幣兌美元匯率會在三個月內升至6.8，三年之內會升至6.2。后來看，這兩個預測都應驗了。

這一預測背后的邏輯很簡單，人民幣匯率只是影響出口的一個因素，最重要的影響因素是外需。2019年12月15日，中美兩國達成貿易協(xié)議，這對兩國來說無疑是好事。如果非要問對哪國好處更大，我認為這要看匯率。哪國匯率因中美簽訂貿易協(xié)定而上升，哪國得益就更多。當時中國的經(jīng)濟體量雖然很大，但相對于美國而言，還是一個較小的經(jīng)濟體。這就好比中秋節(jié)吃月餅，小朋友體型較小，吃一塊月餅就飽了，大人體型較大，一塊月餅根本吃不飽。因此同樣的利好消息，肯定是經(jīng)濟總量相對較小的中國受益更大。

當然，影響匯率的因素很多，近些年唱衰人民幣的聲音也不絕于耳，但人民幣不僅沒有貶值，反而一直升值。實踐是檢驗真理的唯一標準。我仍然堅信，未來幾年人民幣兌美元的匯率會長期固定在6左右。

如何貫徹五大新發(fā)展理念？

新發(fā)展階段對應有五個新的發(fā)展理念，分別是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享。這些理念如何貫徹？

創(chuàng)新

創(chuàng)新是第一源動力，包含狹義和廣義兩個層面。狹義的創(chuàng)新指的是科技創(chuàng)新，主要分為兩個層面，一是工序的改進，二是產(chǎn)品從無到有的創(chuàng)造過程。現(xiàn)在國家提倡“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”，這主要涉及工序的改進，從無到有的創(chuàng)造則需要大型科研機構和科學家的專門攻堅。

許多國家都在強調“研發(fā)強度”這個概念。所謂研發(fā)強度就是研發(fā)投入在GDP中的占比。“十四五”時期，我國提出要提高研發(fā)經(jīng)費，明確研發(fā)投入占GDP比重要達到3%左右。這是一個比較高的水平，目前OECD國家的平均研發(fā)強度也僅為2.6%，而在深圳這樣的發(fā)達地區(qū)，研發(fā)強度已經(jīng)高達4.1%。

研發(fā)包括研究和發(fā)展，這兩者也不是一回事。中國在發(fā)展方面做得比較好，研究則相對落后。因此我國提出基礎研究的比重也要努力升至一個相對高的水平，設定了一個基礎研究占研發(fā)比率上升到7%以上的目標。這一目標并不高，發(fā)達國家的基礎研究的占比已經(jīng)達到15%-20%。

到底哪一類產(chǎn)業(yè)、哪一類企業(yè)可能涌現(xiàn)出更多創(chuàng)新？一般而言，一個產(chǎn)業(yè)中居于末位水平的企業(yè)很難有所創(chuàng)新。創(chuàng)新需要大量資金，對于身處末位水平的企業(yè)而言，能否存活下去都成問題，哪有能力來組織大規(guī)模的研發(fā)投入？對于那些位居行業(yè)前列的企業(yè)而言，多少會有一些創(chuàng)新，但多數(shù)前沿企業(yè)很難像華為一樣獨具慧眼，創(chuàng)新那么多、那么快。事實上，創(chuàng)新最多的是那些居于中游水平的企業(yè)。這些企業(yè)需要通過創(chuàng)新從激烈的競爭中脫穎而出。

在我看來，廣義的創(chuàng)新更為重要。廣義的創(chuàng)新首先是社會規(guī)則的創(chuàng)新。比如做好自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新，這需要做好產(chǎn)、學、研、用的融合。目前，我國的研發(fā)投入主要集中在“科技創(chuàng)新2030項目”的相關領域，特別強調產(chǎn)學研用的結合，各地都特別強調高校跟地方的融合。

2013年以來，我們已經(jīng)設立了21個自貿試驗區(qū)，概括來講主要做四件事：一是制定準入前的國民待遇和負面清單，總體原則是法無禁止即可為；二是通過標準的貿易自由化、投資便利化，比如通過一線放開、二線高效管住（自貿區(qū)監(jiān)管規(guī)則）、零關稅等措施，推進貿易自由化和投資便利化；三是提高改善營商環(huán)境，做好“放管服”的工作；四是資本項目的改革或者資本項目的放開。

目前，這21個自貿試驗區(qū)基本位于“胡煥庸線”以東（地理學家胡煥庸提出的一條從北向南劃分我國人口密度的對比線，亦稱“黑河—騰沖”線，它把中國分為東部和西部）。在“胡煥庸線”以東的省份中，只有吉林、山西、江西和貴州沒設有自貿試驗區(qū)，估計未來一兩年之內這四個省都會實現(xiàn)突破。

關于自貿區(qū)的功能定位，我認為除了挖掘可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，還應當挖掘各地方的一些特色功能。比如北京的特色是服務貿易，其他自貿區(qū)則可以尋求差異化發(fā)展。

比自貿試驗區(qū)更進一步的是自由貿易港。

2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公開發(fā)布?！犊傮w方案》基本分兩步走，先是在2025年實現(xiàn)早期收獲，然后到2035年全面開放。早期收獲主要包括土地、資金、數(shù)據(jù)等基本要素的開放，以及一線放開、二線管住，推進貿易自由化和投資便利化，實現(xiàn)要素自由流動等。

自由貿易港更重要的是一些規(guī)制方面的創(chuàng)新，比如稅率的創(chuàng)新，內地年收入96萬以上的個人所得稅率可達45%，而在海南只要每年待夠183天，就可以享受僅為15%的稅率，接近于我國香港地區(qū)以及新加坡的稅率水平。此外，金融防詐騙和衛(wèi)生風險管控等方面也將成為海南的發(fā)力重點。

當然，自由貿易港的概念不止是河港、海港，也可能是內陸的空港。成都、鄭州和北京這樣擁有雙機場的城市，其實可以發(fā)展高附加值的服務貿易，這也是一種改革的思路。

綠色

綠色是現(xiàn)在非常熱門的詞。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

如果要達到上述目標，核電、水電等非化石能源的占比要在2030年前后達到25%。目前，非化石能源占比為15%，距25%的目標還有一定的距離，時間非常緊迫，僅剩8年。所以我們現(xiàn)在提出要從“能耗雙控”轉變?yōu)椤疤寂欧烹p控”。目前國內面臨較大的雙碳壓力，在今年的政府工作報告中，總理特別強調雙碳目標要統(tǒng)籌安排，但也要有一些彈性。我們在綠色方面任重道遠。

協(xié)調

協(xié)調也有三方面的含義，一是區(qū)域協(xié)調，二是城鄉(xiāng)協(xié)調，三是行業(yè)協(xié)調。在很多時候，行業(yè)協(xié)調是經(jīng)濟自發(fā)的結果，因此我們談論比較多的是區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)協(xié)調。

在目前的發(fā)展階段，我們要走城市化、大國大城之路，目標是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、新型信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”融合，關鍵是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調融合。

首先，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，這兩者并非緊密相連，有些國家就是因為沒有協(xié)同好這兩方面的工作而陷入落后。比如南非也有城鎮(zhèn)化，很多南非人愿意去城市打工，但由于南非并未實現(xiàn)工業(yè)化，很多人進城后找不到工作，導致貧民窟的出現(xiàn)，社會也隨之動蕩不安。與上述情況恰好相反，倘若一國實現(xiàn)了工業(yè)化而沒有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，可能其工業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展都非?？?，但沒有人來打工，導致工資成本很高，企業(yè)利潤隨之下降，最終難以維持。因此，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調匹配非常重要。

其次，工業(yè)信息化的主要目標是給工業(yè)化賦能，比如5G和AI。城鎮(zhèn)化的基本目標是五大城市群，包括長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群、成渝城市群，和長江中游城市群。五大城市群中有兩大板塊非常突出，即長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)。這兩大板塊城鎮(zhèn)化和工業(yè)化匹配得比較好，因此發(fā)展得比較健康。

在京津冀城市圈中，北京和天津發(fā)展得不錯，河北的北三縣（廊坊臨近北京的三個縣）相對較弱。成渝城市群以重慶和成都兩個城市為主，后期發(fā)展空間很大，特別是以成都為中心的一小時、兩小時城市圈正逐步形成。長江中游的武漢、長沙、南昌也顯得比較孤立，相信這兩個一線城市群還有相當大的發(fā)展空間。

一線城市群外還有四個二線城市群，主要包括山東半島城市群、河南鄭州和安徽亳州構成的中原城市群、哈爾濱與長春組成的哈長城市群，以及由泉州、福州、廈門三城組成的海峽西岸城市群。

在當前這個百舸爭流的時代，二線城市群的發(fā)展速度不見得比一線慢。今年的政府工作報告提出，一方面要做好城市群、都市圈的建設，另一方面也要做城鎮(zhèn)化的建設，同時要嚴禁撤縣。對此，我個人的解讀是中央決心要做城市群，但同時也要城市群和城鎮(zhèn)群兩條腿走路。

共享

城鄉(xiāng)間如何協(xié)調？如何縮小城鄉(xiāng)差距？這些問題都與共享緊密相關。

脫貧攻堅戰(zhàn)有幾個關鍵詞：5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；832個貧困縣全部脫貧摘帽；1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得決定性勝利。中國脫貧線的標準介乎于聯(lián)合國“絕對貧困線”和“相對貧困線”之間。因此，脫貧攻堅取得勝利后，接下來鄉(xiāng)村振興的任務仍然任重道遠。

下一步如何做好鄉(xiāng)村振興？我們的一個建議是通過加工貿易的梯度轉移來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。正所謂“授人以魚，不如授人以漁”，隨著勞工成本上漲，一些加工貿易產(chǎn)業(yè)可以從沿海地區(qū)向西部內陸省份轉移，幫助中西部內陸省份的群眾實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。借此機會，廣東沿海地區(qū)也可以引進新的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級有不同的做法。勞動密集型產(chǎn)業(yè)應該轉移到海外，比如孟加拉、柬埔寨、越南這樣的國家，這主要是出于比較優(yōu)勢的考慮。正如歷史上的勞動密集型產(chǎn)業(yè)也是從美國轉移到歐洲，歐洲轉移到日本，日本到東亞四小龍，東亞四小龍再到中國大陸，現(xiàn)在也要從中國大陸繼續(xù)轉移出去，這是一個歷史趨勢。

同樣是出于比較優(yōu)勢的考慮，資本密集型產(chǎn)業(yè)應反向而行，向我國中西部內陸地區(qū)轉移，隨后慢慢帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起來。

近一段時間以來，共同富裕是很多企業(yè)家關注的熱詞。經(jīng)過各界的數(shù)輪思辨后，我認為已經(jīng)達成一些基本共識：一是共同富裕肯定是在效率、公平之間取一個平衡，效率是把蛋糕做大，公平是更好地分配。二是共同富裕不會一蹴而就，但肯定會實現(xiàn)。三是目前共同富裕還處于“把蛋糕繼續(xù)做大”的階段，在效率優(yōu)先的同時一定要兼顧公平。

最近中央針對共同富裕的一些提法也傳遞出類似的信號。比如防止資本無序擴張，野蠻生長。我認為無序擴張說的是廣度，比如從自己的一畝三分地進入別人的領域。野蠻生長說的是深度，比如壟斷市場份額。因此現(xiàn)階段我們還是繼續(xù)要做大蛋糕，強調效率，兼顧公平，鼓勵勤勞致富，進一步降低基尼系數(shù)，形成兩頭小中間大的正態(tài)橄欖型社會。

開放

中國2021年的出口總體表現(xiàn)不錯，貿易順差高達4.4萬億美元，外貿進出口總量破6萬億美元。這意味著在全球200多個經(jīng)濟體中，中國一個經(jīng)濟體的出口量占了20%以上。這可以說是絕無僅有。在我看來，今年的出口不會比2021年差，仍有望實現(xiàn)出口額占比15%的目標。

我們的主要貿易伙伴發(fā)生了哪些變化？幾年前，我們最大的貿易伙伴是美國，歐盟也是我們重要的貿易伙伴之一。隨著2021年RCEP的簽署，東盟成為我國最大的貿易伙伴。受俄烏沖突的影響，我國與美國和歐盟的貿易可能發(fā)生變化，因此我認為東盟今年仍會是我國最大的貿易伙伴。

全球化作為一個基本趨勢有沒有變化？我的觀點是沒有發(fā)生根本性改變，但表現(xiàn)形式有了深刻變化。衡量全球化主要看兩個指標，即在生產(chǎn)和貿易中有沒有形成地區(qū)化和貿易多邊化的現(xiàn)象。比如智能手機的零部件由不同國家生產(chǎn)，最后在一個地方組裝，再賣遍全球。這一過程就體現(xiàn)了生產(chǎn)地區(qū)化和貿易多邊化。

特朗普的貿易保護主義令WTO多邊經(jīng)貿合作舉步維艱，目前WTO的爭端解決功能幾近癱瘓。于是各國紛紛繞開WTO，把目光轉向各類地區(qū)貿易協(xié)議。在中國入世之前，全球經(jīng)貿格局是美國歐盟“兩翼并行”，當前已逐步呈現(xiàn)出地區(qū)貿易合作的三足鼎立之勢，即以美國為核心節(jié)點的北美經(jīng)貿區(qū)，以德國為核心節(jié)點的歐盟經(jīng)貿區(qū)，還有以中國為核心節(jié)點的亞太經(jīng)貿區(qū)。

三足鼎立并非三足孤立，彼此間存在非常緊密的聯(lián)系。北美的《美加墨三國協(xié)議》（USMCA）正與歐盟就“跨大西洋貿易投資協(xié)定”（TTIP）展開談判；歐盟和中國之間有《中歐全面投資協(xié)定》；還有RCEP國際與美國、墨西哥、加拿大以及中國正就《全面進步跨太平洋貿易協(xié)議》（CPTPP）展開談判。

如何做好中國經(jīng)濟“雙循環(huán)”？

“雙循環(huán)”這個詞最早出現(xiàn)在官方文件中，是2020年5月舉行的中共中央政治局常務委員會會議，即“要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！?/p>

中國早已告別了低價勞動力時代，中國經(jīng)濟值得看好的主要原因在于：中國是擁有14億人口、4億中等收入群體的統(tǒng)一的國內大市場。這既是中國的競爭優(yōu)勢，也是保證中國經(jīng)濟相對穩(wěn)定的增長潛力的核心源泉。

“雙循環(huán)”強調以國內大循環(huán)為主體，但并非不要外循環(huán)。盡管中國經(jīng)濟已占到全球經(jīng)濟的18%，但仍有其他國家占82%，我們不能因為18%而丟掉82%的市場。從這個角度上講，我們要做的是雙循環(huán)，并不只是國內的單循環(huán)。

“雙循環(huán)”有沒有一個量化的標準？對外循環(huán)而言，中國外貿在全球外貿中的占比是一個衡量標準。我認為，占比超過18%可以算做得很好。2021年我國外貿的全球占比超過20%，所以說是非常亮眼的成績。內循環(huán)則可以參考美國的衡量標準，看內貿在GDP中的占比是否大于3/4，或者看外貿在GDP中的占比是否小于1/4。

如何做好國內大循環(huán)？我認為可以從幾個方面推進：

1、建設“公平、公正、公開”的市場環(huán)境，推進要素市場化配置

要處理好國企和民企之間的關系。國企不是中國的特產(chǎn)，美國和法國也有很多國企。我們要毫不猶豫地做大做強國企，特別是保證國有企業(yè)在上游產(chǎn)業(yè)中的領導和主導作用。與此同時，我們也不能縱容國企“只準州官放火，不準百姓點燈”，要保持公平公正的市場競爭環(huán)境。

對于民營企業(yè)要加強指導，創(chuàng)造更加公平、公正、公開的環(huán)境，讓民營企業(yè)更好地生存發(fā)展。當前，民營企業(yè)已不再是國民經(jīng)濟有力的補充，而是重要的組成部分。所謂“五六七八九”，意思就是民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟貢獻了近50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新和80%的就業(yè)、90%的企業(yè)數(shù)量，大企業(yè)中有90%都是民營經(jīng)濟，1.5億個市場主體的90%是民營企業(yè)。

針對近些年民營經(jīng)濟的發(fā)展，有一個詞叫“國進民退”。我個人非常不贊同這一說法。中國入世前，國有經(jīng)濟占比約為2/3，現(xiàn)在國有經(jīng)濟的占比降到1/2。毫無疑問民營經(jīng)濟占比越發(fā)重要，要大力發(fā)展。

在我看來，數(shù)字經(jīng)濟也是中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)彎道超車的一個重要方面。同樣搞專精特新小企業(yè)，我國相對于德國而言，優(yōu)勢不算明顯。數(shù)字經(jīng)濟則有所不同，誰掌握了新技術和新價值，誰就掌握了明天。因此數(shù)字經(jīng)濟等知識密集的產(chǎn)業(yè)是我國發(fā)展的一個重要方向。

2、以開放新格局推進貿易自由化，以新營商環(huán)境推進投資便利化

政府工作報告中特別提到“六穩(wěn)”?！傲€(wěn)”是循序漸進而非平行分散的。穩(wěn)預期是起點，現(xiàn)在中國經(jīng)濟面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊和預期減弱的“三重壓力”?！胺€(wěn)就業(yè)”是終極目標，就業(yè)不穩(wěn)社會就不穩(wěn)，就會出現(xiàn)問題。

該如何穩(wěn)住就業(yè)？需要通過穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融等方面的舉措才能實現(xiàn)。國辦提出的15項政策措施就集中在外貿、外資、投資、金融四個方面。

3、以積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策提升居民消費

首先要通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，給中小企業(yè)紓困，先保住就業(yè)、穩(wěn)住市場主體，才有可能拉動消費和內需。

如何為企業(yè)紓困？我不贊同直接發(fā)錢。比如14億人每人發(fā)100塊錢，對富人而言這100塊錢無關痛癢。對窮人而言，這100塊肯定會存起來以備不時之需。所以拉動消費，直接發(fā)錢不如發(fā)消費券，與其補消費者不如補生產(chǎn)者。如果能保住中小企業(yè)，工人就不會失業(yè)，能熬過這段艱難時期，企業(yè)和經(jīng)濟都會慢慢恢復活力。這兩年一直在強調的穩(wěn)健的貨幣政策，目標就是給企業(yè)紓困。

2020年以來，央行報告曾多次提到：“穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準導向”。為保持貨幣供應鏈和社會融資規(guī)模合理增長，央行可能會增加一些貨幣供給，但總體不會太多。所謂“合理規(guī)模的增長”就是規(guī)模不大的增長。換言之，中國政府不會“放水”，而同時期美國在“放水”，其結果當然是美元貶值，人民幣升值。

貨幣政策要精準導向，意思就是不搞大水漫灌。發(fā)揮總量的功能和結構的功能，重點扶持薄弱環(huán)節(jié)和重點企業(yè)，比如受疫情影響嚴重的酒店、旅游和餐飲等接觸性行業(yè)。以前我們是大銀行貸款給中小銀行，中小銀行再貸款給中小微企業(yè)?，F(xiàn)在特別強調大銀行也要貸錢給中小微企業(yè)。

此外，積極的財政政策就是通過減稅降費，政府買單，不斷提升可支配收入比重。要拉動內需就必須保證居民可支配收入占總收入的比重逐步提升。比如稅前工資一萬，稅后5千，消費者可支配收入不高，又如何能拉動內需？要讓消費者消費，必須先使其有錢。

財政政策關注三件事：錢從哪里來？有多少錢可以用？用到什么地方去？比如，2020年我國的財政有30萬億可用，資金的一個去向是要直達地方縣級基層。“直達縣級基層”這幾個字，特別值得關注。說白了就是中央給的錢，省級、市級不能留存，直接到縣級。2021年更是提出“地方直達”。具體來看，這些錢主要用在“兩新一重”，也就是新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大的交通水利工程建設方面。

新基建“新”在何處？傳統(tǒng)基建是供給決定需求，新基建是需求決定供給。傳統(tǒng)基建是“要想富，先修路”，路修到村門口，東西才能賣出去，供給創(chuàng)造需求。新基建是反過來，在人口密集的地區(qū)搞特高壓、充電樁、5G和AI，這叫做需求決定供給。2021年國家比較重視的產(chǎn)業(yè)是新能源汽車，今年則增加另外一個也代表未來趨勢的產(chǎn)業(yè)，即充電樁。目前政府的要求是車樁比實現(xiàn)1:1。全國約有6000萬輛電動車，粗算下來充電樁是一個很大的市場。

三、中國經(jīng)濟外循環(huán)

1、繼續(xù)做好出口

如何做好出口？我認為，企業(yè)不能只盯著歐美這些成熟市場，更應當放眼多元化的出口目的地，特別是東南亞國家。

2、擴大進口規(guī)模

從廣交會到進博會，不難看出擴大進口已經(jīng)成為我們的一項國策。我國進口的商品主要有三類，既有能帶來幸福感的消費品，也有能倒逼行業(yè)自我革新的汽車產(chǎn)品，還有我國相對發(fā)展不足的服務貿易類產(chǎn)品。

什么是服務貿易？假設我們購買美聯(lián)航的機票飛到美國，雖然只是一張小小的機票，但從國家的角度而言，這就是購買了美國的服務。在商品貿易方面，中國是大額順差，但在服務貿易方面，中國是逆差。因此進口服務貿易有助于我國進行差異化改革。

服務貿易的發(fā)展方向是“擴總量、調結構、樹特色”。擴總量主要因為我國服務貿易總量太低。調結構是因為在教育、運輸、旅游等產(chǎn)業(yè)，我國是逆向輸出。每年中國有許多學生前往英美留學，但是英美來中國留學的人數(shù)并不多，因此要調結構。“樹特色”則是要樹立我國服務貿易的獨有特色。比如韓國的整容產(chǎn)業(yè)很發(fā)達，我國是否可以發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在世界上打出自己獨特的名片。

3、發(fā)展數(shù)字貿易

什么是數(shù)字貿易？小到我國的工程師給外國公司寫代碼，大到發(fā)展阿里云、華為云等等，這些都是數(shù)字貿易，其重要性也日益凸顯。

4、中國企業(yè)不僅要“走出去”，還要“走進去”

目前中國企業(yè)“走出去”的情況排名全球第一。我建議中國企業(yè)不僅要“走出去”，還要“走進去”。中國企業(yè)“走出去”，有時會遇到妖魔化中國的論調。在我看來，中國企業(yè)做了很多好事，但也應該相應地承擔一些社會責任，以此扭轉當?shù)刂髁鬏浾搶χ袊钠?。比如在毛里求斯投資的宇通大巴，在當?shù)爻鲥X建了很多候車亭，因此獲得了很好的口碑。

5、對“一帶一路”差異化發(fā)展

在我看來，我國應該優(yōu)先發(fā)展海上絲綢之路，而不是平均用力。俄烏沖突已經(jīng)清楚地暴露出陸上絲綢之路在地緣政治方面的復雜性、不確定性和高風險性。我國已經(jīng)與海上絲綢之路沿線國家結下很好的經(jīng)貿基礎，RCEP簽署后更是如虎添翼。所以更應優(yōu)先發(fā)展海上絲綢之路。

6、加強地區(qū)經(jīng)貿合作

RCEP已經(jīng)簽署，這是一個非常好的平臺。對我國而言，下一步應該邀請日本加入?yún)f(xié)議。

RCEP完成之后，中國是優(yōu)先發(fā)展《中歐全面投資協(xié)議》，還是優(yōu)先發(fā)展《全面進步跨太平洋貿易協(xié)議》（CPTPP）？我認為應該優(yōu)先發(fā)展《中歐全面投資協(xié)議》。該協(xié)議內容是中國向歐盟開放海運、醫(yī)療以及國企所在的產(chǎn)業(yè)，歐盟向中方開放可再生能源投資。本來一切進展順利，但因為政治上的一些原因，《中歐全面投資協(xié)議》遭遇挫折。歐盟已經(jīng)認清，美國是口惠而不實。對歐盟而言“打左燈向右轉”才是最優(yōu)選擇，也就是說在政治上靠近美國，經(jīng)濟上轉向中國市場。因為歐盟確實需要中國市場，這一點美國沒辦法幫它。如果《中歐全面投資協(xié)議》能夠簽署，中國會向歐盟開放制造業(yè)、海運、金融等市場，歐盟的新能源市場也是我國看重的。

CPTPP跟RCEP有何區(qū)別？總體來看，CPTPP比RCEP更難，因為CPTPP是“一刀切”，不論國家發(fā)展水平如何，都要達到比較高的標準。RCEP則更具靈活性，根據(jù)國家的發(fā)展程度可以有例外情況。雖然中國已經(jīng)積極表態(tài)要申請加入CPTPP，在目前的態(tài)勢下，我認為加入的難度較大。想要加入CPTPP，需要11個成員國全部同意。目前澳大利亞的反對傾向很明顯，日本的態(tài)度也比較騎墻。此外，中國在環(huán)境、勞工和國有企業(yè)這幾個方面與CPTPP國家也分歧較大。CPTPP中最重要的國家是日本，我國不妨先簽署中日韓的自貿協(xié)議，跟日本和韓國先有一個自貿協(xié)議，接下來再去“攻克”其他國家，這也不失為一種方法。

盡管中國面臨百年未有大變局，也遭受百年一遇的疫情沖擊，但中國還是進入了經(jīng)濟發(fā)展的新階段。我相信，只要我們貫徹創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、共享、開放的五大新發(fā)展理念，用雙循環(huán)作為推手來構建我們的新發(fā)展格局，明天肯定會更好。

整理：文展春 | 編輯：王賢青、白堯