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題記：本文采編自2021年第三期

2019年以來，中國(guó)人均國(guó)民總收入（GNI per capita）已超過1萬美元。根據(jù)世界銀行最新的分類標(biāo)準(zhǔn)，人均國(guó)民總收入超過12695美元，即可被劃分為高收入國(guó)家。因此，可以預(yù)期在不遠(yuǎn)的將來，中國(guó)將躋身高收入國(guó)家行列?？缭街械仁杖胂葳?，也正是“十四五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)。

本文將回顧不同國(guó)家陷入中等收入陷阱的原因，總結(jié)成功跨越的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并探討中國(guó)跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

中等收入陷阱的含義與測(cè)量

中等收入陷阱指許多中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)停滯不前的狀態(tài)。這一概念于2007年由世界銀行的Indimit Gill和Homi Kharas首次提出。他們指出，一國(guó)通過采用某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可以相對(duì)容易地從低收入階段轉(zhuǎn)向中等收入階段。但進(jìn)入中等收入階段后，先前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不再適用，國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大，之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯于中等收入階段。

除了經(jīng)濟(jì)停滯外，陷入中等收入陷阱的國(guó)家通常伴隨著其他典型特征，如腐敗、公共服務(wù)短缺、民主混亂和社會(huì)動(dòng)蕩等。幾個(gè)于20世紀(jì)60年代達(dá)到中等收入水平的拉美國(guó)家為這一現(xiàn)象的典型代表。20世紀(jì)80年代，這些國(guó)家做出的福利趕超努力導(dǎo)致了過度的財(cái)政赤字，進(jìn)而導(dǎo)致了嚴(yán)重的金融危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。相比之下，通過市場(chǎng)導(dǎo)向的資源管理、善政、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本、韓國(guó)和新加坡等一些國(guó)家成功地跨越了中等收入陷阱。

目前有兩個(gè)指標(biāo)被廣泛用于劃分國(guó)家的收入水平，分別是人均國(guó)民總收入（GNI per capita）和追趕指數(shù)（catch-up index）。其中，世界銀行依據(jù)人均國(guó)民總收入設(shè)定劃分標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。2021年7月，世界銀行發(fā)布了最新的標(biāo)準(zhǔn)。人均國(guó)民總收入大于12695美元為高收入國(guó)家；人均國(guó)民總收入小于1046美元為低收入國(guó)家；人均國(guó)民總收入介于1046到12695美元之間為中等收入國(guó)家（其中1046-4095美元為中等偏低收入國(guó)家，4096-12695美元為中等偏高收入國(guó)家）。

追趕指數(shù)則被定義為將一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民總收入相對(duì)于美國(guó)的人均國(guó)民總收入的比例。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡永泰（Wing Thye Woo）2012年提出，如果追趕指數(shù)低于20%，那么這個(gè)國(guó)家為低收入經(jīng)濟(jì)體；如果追趕指數(shù)超過55%，那么他為高收入經(jīng)濟(jì)體；如果這一比例在20%到55%之間，那么它為中等收入經(jīng)濟(jì)體。

中等收入陷阱的六大成因

通過分析一些陷入中等收入陷阱的拉丁美洲國(guó)家、東南亞國(guó)家和其他國(guó)家的情況，我們總結(jié)了陷入中等收入陷阱的六大原因。

第一，收入差距過大，消費(fèi)不足。如巴西，泰國(guó)和馬來西亞在早期有著出色的經(jīng)濟(jì)增速，然而忽略了收入差距問題。收入差距的增大一方面導(dǎo)致消費(fèi)不足，另一方面使國(guó)民傾向于通過投票選出新政府來加強(qiáng)再分配，新一屆政府著力于再分配，為政府帶來了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二，比較優(yōu)勢(shì)喪失，產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，部分東南亞和拉丁美洲國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上具有巨大優(yōu)勢(shì)。然而，進(jìn)入中等收入階段后，各國(guó)很快就失去了廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。由于無法再依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終陷入中等收入陷阱。

第三，社會(huì)流動(dòng)性不足，社會(huì)階層固化。與任何其他結(jié)構(gòu)性變量（通貨膨脹、進(jìn)口、出口等）相比，社會(huì)流動(dòng)性與中等收入陷阱的相關(guān)性最強(qiáng)。收入分配和低收入勞動(dòng)力收入份額的差異是靜態(tài)的不平等，但缺乏社會(huì)流動(dòng)性會(huì)導(dǎo)致動(dòng)態(tài)的不平等。例如在許多拉丁美洲國(guó)家，社會(huì)流動(dòng)性不足，社會(huì)階層固化，難以建立公平的市場(chǎng)機(jī)制，各種利益集團(tuán)阻礙經(jīng)濟(jì)改革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和中等收入陷阱。

第四，發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不當(dāng)，社會(huì)資源配置效率低下。一些國(guó)家因無法消除其原始經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的缺陷，而陷入中等收入陷阱。例如，部分拉丁美洲國(guó)家在20世紀(jì)30年代末實(shí)施了“進(jìn)口替代”的工業(yè)化戰(zhàn)略，這在其早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是外匯管制、進(jìn)口許可證、高關(guān)稅等措施，嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)、匯率、價(jià)格和工資等，導(dǎo)致資源配置不當(dāng)、社會(huì)矛盾加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯。

第五，社會(huì)保障體系建設(shè)不到位，人力資本投入不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著城市化和社會(huì)福利改善。如果人力資本投資和社會(huì)保障體系建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，必然出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距和相關(guān)的社會(huì)問題。例如，部分拉丁美洲國(guó)家沒有對(duì)人力資本進(jìn)行足夠的投資，也沒有為低收入階層提供足夠的教育機(jī)會(huì)，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。在缺乏健全的社會(huì)保障體系的情況下，又試圖通過效仿高收入國(guó)家的社會(huì)福利體系來實(shí)現(xiàn)福利追趕，這增加了財(cái)政赤字。為緩解財(cái)政赤字壓力，國(guó)家又大量印制貨幣，最終導(dǎo)致惡性通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。

第六，金融體系不健全，制度落后。二戰(zhàn)后，印度尼西亞、馬來西亞、泰國(guó)和其他東南亞國(guó)家經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并曾被稱為“亞洲奇跡”。然而，由于國(guó)內(nèi)金融體系不完善，制度相對(duì)落后，開放資本賬戶導(dǎo)致不可持續(xù)的債務(wù)與資本大量外流。貨幣貶值使這些國(guó)家的人均收入水平急劇下降，經(jīng)濟(jì)停滯不前。例如，泰國(guó)在1993年完全開放了其資本市場(chǎng)，允許熱錢流動(dòng)，并為外國(guó)對(duì)泰銖的侵吞創(chuàng)造了條件，從而引發(fā)了東南亞金融危機(jī)。直至21世紀(jì)，大多數(shù)東南亞國(guó)家仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等收入階段。

成功跨越中等收入陷阱的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

除了那些陷入中等收入陷阱的國(guó)家外，還有一些國(guó)家通過自身努力，成功地跨越了中等收入陷阱。如日本努力開發(fā)新能源和獨(dú)立開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)；新加坡努力改革政府。韓國(guó)則努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我們將這些成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家的共同之處，總結(jié)為以下四點(diǎn)。

首先，抓住了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。韓國(guó)在進(jìn)入中等收入階段后，通過引進(jìn)或自主開發(fā)技術(shù)，發(fā)展新興的高科技產(chǎn)業(yè)，如電子、汽車和化學(xué)工業(yè)等。新興產(chǎn)業(yè)的崛起為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力，幫助韓國(guó)擺脫了中等收入陷阱。新加坡在1979年提出了“第二次工業(yè)革命”戰(zhàn)略，旨在大力發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)利用其優(yōu)越的地理位置和靈活的經(jīng)濟(jì)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成功提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本則在發(fā)展過程中不斷調(diào)整了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在20世紀(jì)50年代從輕工業(yè)向重工業(yè)過渡，在80年代從重工業(yè)向高科技工業(yè)過渡。這些變化促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

其次，多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。大多數(shù)處于中等收入階段的國(guó)家都存在投資過度和消費(fèi)不足的問題。為了促進(jìn)消費(fèi)，日本在1960年啟動(dòng)了一項(xiàng)十年國(guó)民收入翻番計(jì)劃。該計(jì)劃顯著地增加了中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量，縮小了貧富差距，并增加了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。自20世紀(jì)70年代以來，韓國(guó)發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”（Saemaul Movement），并頒布了最低工資法，以提高收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

再次，重視人力資本投資。1945年，韓國(guó)12歲以上人口的識(shí)字率不到20%。隨后，政府增加了對(duì)教育的投資。到20世紀(jì)70年代，韓國(guó)的小學(xué)入學(xué)率已達(dá)到100%。高中入學(xué)率從1980年的50%上升到1990年的90%。新加坡增加了對(duì)國(guó)內(nèi)教育的投資，并且提供極具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利待遇，以吸引世界各地的頂尖人才，滿足其快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本需求。

最后，堅(jiān)持貿(mào)易開放。貿(mào)易開放在提升一國(guó)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的收入水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率方面發(fā)揮著巨大作用。中國(guó)香港和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也表明高度開放的貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

中國(guó)跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

跨越中等收入陷阱，中國(guó)無疑面臨一系列重要挑戰(zhàn)：人口紅利的消失、資源和環(huán)境限制、收入不平等、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、貿(mào)易保護(hù)主義和去全球化等。隨著中國(guó)的發(fā)展，過去的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)難以為繼，對(duì)資源與環(huán)境的保護(hù)與重視與日俱增，同時(shí)不平等有所擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也存在一定失衡，包括“投資-消費(fèi)”不平衡、“沿海-內(nèi)陸”不平衡、“城市-農(nóng)村”不平衡，再加上貿(mào)易保護(hù)主義與“去全球化”在世界范圍抬頭。這些因素都為中國(guó)跨越中等收入陷阱帶來了挑戰(zhàn)。

當(dāng)然中國(guó)也具有許多機(jī)遇和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，包括社會(huì)主義政治制度、巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、人力資本持續(xù)增加、城市化進(jìn)程推進(jìn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化潛力和“一帶一路”倡議等。

與其他中等收入國(guó)家相比，中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)在于社會(huì)主義政治制度，這一優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為兩方面：獨(dú)立的國(guó)家決策能力和集中處理重大事務(wù)的能力。同時(shí)，中國(guó)巨大的人口代表著巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。自1994年以來，中國(guó)也保持了人力資本的高速增長(zhǎng)。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人力資源開發(fā)投資的增加，大部分農(nóng)村人口正在向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正在向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。持續(xù)的城市化進(jìn)程無疑有利于改善城市布局和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“一帶一路”的倡議與實(shí)踐無疑為加強(qiáng)開放提供了獨(dú)有的機(jī)遇。

因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)力市場(chǎng)改革與金融市場(chǎng)改革，堅(jiān)持努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)跨越中等收入陷阱的目標(biāo)。

論文信息：

Pingping Wang, Xun Wang, ZhuoHuang & Baoqun Fan (2021) Overcoming the middle-income trap: Internationalexperiences and China’s choice, China Economic Journal, 14:3, 336-349, DOI:10.1080/17538963.2021.1965788

原文鏈接（也可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”）：https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/17538963.2021.1965788

論文作者簡(jiǎn)介：

王萍萍：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院博士后。

王 勛：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副研究員。

黃 卓：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授（長(zhǎng)聘）、博士生導(dǎo)師、發(fā)樹學(xué)者、助理院長(zhǎng)，北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心副主任,《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》副主編。

范保群：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院金光講席研究員、助理院長(zhǎng)兼BiMBA商學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)。