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題記：2021年12月19日，北大國發(fā)院第六屆國家發(fā)展論壇在承澤園隆重舉行。論壇由北大國發(fā)院主辦，中國石油集團(tuán)國家高端智庫聯(lián)合主辦。本文根據(jù)北大博雅特聘教授、國發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙耀輝在“人口與教育”專題環(huán)節(jié)的演講內(nèi)容整理而成。

趙耀輝教授

中國的出生人數(shù)自2016年以來出現(xiàn)斷崖式下降，2019年為1200萬，2021年可能會(huì)掉到1000萬以內(nèi)。這還是在最近幾年一系列密集的人口政策出臺(tái)的情況下。雖然“單獨(dú)二孩”“全面二孩”政策出來以后，新生人口曾一度回升，但并沒有扭轉(zhuǎn)整體下跌趨勢(shì)。現(xiàn)在出臺(tái)的“三孩”政策以及相關(guān)配套措施能否阻止這種下跌呢？大家都在密切關(guān)注。

一個(gè)不利因素是，中國育齡婦女的人數(shù)現(xiàn)在已達(dá)到高峰，未來會(huì)持續(xù)快速下跌。中國周邊東亞國家和香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)，沒有限制人口生育甚至擁有鼓勵(lì)政策，情況也不樂觀。新加坡也很低，韓國更低。中國“七普”的出生率已經(jīng)降到1.3%，與日本2020年的水平差不多。如果按照這種趨勢(shì)發(fā)展下去，東亞人口將來會(huì)慢慢萎縮，這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。

上述對(duì)比表明：且不說是否放開生育，即使全部放開、沒有任何限制，我國人口出生率仍有可能繼續(xù)跌下去。但中華民族在其他地方的出生率都非常低，

生育決策機(jī)制

我們?cè)撛趺蠢斫猬F(xiàn)在的局面和未來的走勢(shì)？生育率背后的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是什么？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生育本質(zhì)上是一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)決策，是個(gè)人優(yōu)化的結(jié)果，取決于生孩子的成本和收益。

我們進(jìn)行分析時(shí)，要從生育的成本和收益兩個(gè)方面看。

生孩子的收益是什么？在傳統(tǒng)社會(huì)里，傳宗接代自不用說，但是除此之外很重要的一個(gè)功能是養(yǎng)老，也就是在父母到了老年、沒有辦法去掙錢或者需要照料時(shí)，孩子可以提供經(jīng)濟(jì)支持與照料支持。

同時(shí)，孩子也是維系婚姻關(guān)系的紐帶，人類有天生喜愛孩子的沖動(dòng)。

生孩子的成本是什么？首當(dāng)其沖的是女性在孕育過程中有一些精神和身體方面的痛苦，也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)；其次在養(yǎng)孩子的過程中，家庭會(huì)發(fā)生包括住房、教育等費(fèi)用；再次是女性在生育和養(yǎng)育的過程中，可能要放棄自己的工作。

如果生孩子的收益越高，人們往往越愿意生；如果生孩子的成本越高，人們往往越不愿意生。生育率的下降和收益下降、成本上升都有關(guān)系。

降低生育的宏觀因素

從降低生育率的宏觀因素來看，首先是收益方面發(fā)生了變化：一是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老正在轉(zhuǎn)為社會(huì)化養(yǎng)老，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面推行，政府越來越多地接管了養(yǎng)護(hù)老人的功能；二是婚姻的需求在下降，很多人到了30多歲還不結(jié)婚；三是孩子的“效用”也在降低，有各種各樣的替代解決方案。

其次是成本方面，包括教育成本、住房成本還有女性的機(jī)會(huì)成本，我們分別來看：

教育成本

中國大多數(shù)地方長期缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，導(dǎo)致父母在子女教育方面太“卷”，投入了很多錢，還要花很多時(shí)間，但仍有很多焦慮。這也成為最近政策的著力點(diǎn)。

這種焦慮感導(dǎo)致很多親子沖突，降低了育兒的幸福感。畢竟孩子原本是給父母帶來效用的，是讓你幸福的，結(jié)果育兒的過程帶來很多痛苦。這是收益的降低。

從長期影響來看，孩子在成長過程中缺少快樂，精神健康可能受損。現(xiàn)在大學(xué)生群體的精神健康狀況非常令人擔(dān)憂。在這樣的環(huán)境中成長，孩子成年后難以發(fā)展親密關(guān)系，恐婚/恐育現(xiàn)象難免增多。

住房成本

孩子屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的空間密集型消費(fèi)品，至少需要臥室，如果房價(jià)太高，父母就沒有辦法提供更大的空間。

國際上房價(jià)較低的地方，生育率往往較高。中國人口特別密集的大城市，房價(jià)收入比太高，所以很多人買不起房子，養(yǎng)不起孩子。

女性機(jī)會(huì)成本

最重要的還是女性的機(jī)會(huì)成本，是所有成本項(xiàng)目里最大的一項(xiàng)，也是各個(gè)國家鼓勵(lì)生育政策的最主要落腳點(diǎn)。

對(duì)比世界上各國不同時(shí)期的就業(yè)率，從1970年代到2000年，很多國家（多數(shù)是發(fā)達(dá)國家）女性的就業(yè)率一直上漲，現(xiàn)在是60%-70%，更高者有70%-80%。女性的工資跟男性相比也一直在縮小差距，這是發(fā)達(dá)國家一個(gè)很重要的趨勢(shì)。目前美國女性的工資大概是男性的80%左右。

中國的情況也很令人鼓舞。從分年齡段的上大學(xué)人口比例看，年輕女性已經(jīng)高于男性，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)大概對(duì)應(yīng)著1982年左右出生的這一代人。女性的就業(yè)率在改革開放以后略有下降，目前男性的就業(yè)率是94.2%，女性80.5%，比起發(fā)達(dá)國家我們算是比較高的。最主要的一點(diǎn)是，中國生育年齡女性的就業(yè)率仍相當(dāng)高。另外，受過高等教育的女性就業(yè)需求很高，就業(yè)率達(dá)到80%-90%。

在很多國家，就業(yè)市場(chǎng)上的性別歧視已經(jīng)很少，而且對(duì)女性就業(yè)有很多支持，男女工資差別還在縮小，只是趨勢(shì)已經(jīng)放緩。

現(xiàn)在學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，生育懲罰已經(jīng)成為阻礙女性繼續(xù)進(jìn)步的一個(gè)重要因素。什么叫生育懲罰？簡單說就是女性生完孩子以后獲得的工資下跌，她也很難回到勞動(dòng)力市場(chǎng)。

以丹麥為例，擁有孩子之后，男性的收入沒有變化，但女性生完孩子以后的收入會(huì)下降，而且男女工資在20年以后仍然存在很大差別，無法回升到之前的水平。用中國的相應(yīng)數(shù)據(jù)來測(cè)算，女性收入在生完孩子以后也有非常大的下降，不過沒有持續(xù)那么長時(shí)間，大概四、五年以后還能夠漲回去。

生育懲罰背后很重要的一個(gè)因素是產(chǎn)假。在丹麥這樣的福利國家，產(chǎn)假很長，雖然能夠保護(hù)女性的就業(yè)崗位，但時(shí)間太長反而有害，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致女性長時(shí)間處于職場(chǎng)之外，增加返場(chǎng)的難度。同時(shí)還有各種生育相關(guān)福利，對(duì)于教育程度高的女性來說，其實(shí)也有負(fù)面作用，而且往往很大。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)假延長等待遇對(duì)提高生育率的效果比較小，因?yàn)榕愿谝馐聵I(yè)前景。

還有一個(gè)非常大的政策領(lǐng)域是托育服務(wù)，在所有研究文獻(xiàn)中，這都被證明可有效提高生育率。因?yàn)橥杏?wù)可以幫助女性留在就業(yè)市場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)展自己的事業(yè)，降低生育成本。對(duì)于低收入的家庭而言，社會(huì)托育等服務(wù)價(jià)值會(huì)更大，因?yàn)樗齻兏鼪]有辦法自己來解決這些問題，比如請(qǐng)不起保姆，所以社會(huì)托育等服務(wù)更加重要。

前景展望

對(duì)于未來，我們是不是一定要非常悲觀呢？我認(rèn)為不一定。雖然孩子的“使用價(jià)值”在降低，但是人類畢竟喜歡孩子，這是不會(huì)泯滅的天性。在老年照料方面，雖然有各種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，但是孩子的作用還是非常重要，這就給了我們鼓勵(lì)生育的政策空間。

在鼓勵(lì)生育方面，最重要的還是增加和完善女性及生育友好型的政策。在女性重視事業(yè)發(fā)展的時(shí)代，鼓勵(lì)生育的政策要圍繞減輕女性的生育負(fù)擔(dān)展開。當(dāng)然我也不是說教育“雙減”沒有用處，另外產(chǎn)假有雙刃劍效果，應(yīng)該花更大的精力把托育服務(wù)做起來、做好，而且政府不要全都管，因?yàn)槟芰τ邢?，要鼓?lì)民辦機(jī)構(gòu)參與。

在教育方面，應(yīng)該好好地解決教育資源供給問題，讓大家都能夠上高中、上大學(xué)。

房價(jià)方面有很多討論，我不再贅述。

最后我提一點(diǎn)，東亞地區(qū)的傳統(tǒng)文化一定要與時(shí)俱進(jìn)。前面講到東亞整體的生育率非常低，很重要的因素就在于東亞女性在家庭中的地位相比全世界仍偏低。男性往往不干家務(wù)，女性既要養(yǎng)孩子又要有事業(yè)，過于辛苦，因此就會(huì)“罷工”（不生育）。中國要提高生育率，一定要倡導(dǎo)男性承擔(dān)家務(wù)責(zé)任，這樣既可以改善夫妻關(guān)系，又可以享受多子多福。

整理：文展春 |編輯：王賢青、 白堯

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