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題記：2021年12月19日，北大國發(fā)院第六屆國家發(fā)展論壇在承澤園隆重舉行。論壇由北大國發(fā)院主辦，中國石油集團(tuán)國家高端智庫聯(lián)合主辦。本屆論壇特邀2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞（A. Michael Spence）教授發(fā)表演講并與國發(fā)院院長姚洋教授展開對話。本文根據(jù)斯賓塞的英文演講翻譯并整理，未經(jīng)本人確認(rèn)。

斯賓塞教授演講的完整視頻

我應(yīng)邀講一講中美兩國面臨的挑戰(zhàn)，以及兩國關(guān)系的問題與發(fā)展前景。在我看來，雖然我們雙方都各自面臨著許多挑戰(zhàn)，但其中有不少是我們的共同挑戰(zhàn)。

中美的共同挑戰(zhàn)

終結(jié)疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)是中美以及世界所有國家面對的共同問題，也是我們的共同利益。要解決這個問題，很重要的一點(diǎn)是要疏通全球供應(yīng)鏈的不暢，因其已經(jīng)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，有些國家甚至出現(xiàn)了長久未有的嚴(yán)重通貨膨脹。此時，我們應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)一心，聯(lián)手行動，提高世界各國人民的疫苗接種率，否則變異病毒隨時可能卷土重來，想要結(jié)束疫情就會難上加難。我們還必須對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大型科技平臺、數(shù)據(jù)的使用與處理、數(shù)據(jù)的跨境移動、數(shù)字金融等方面加以規(guī)范，確保競爭環(huán)境的公平性，避免排他性和壟斷。

這些是我們面臨的最主要挑戰(zhàn)，但究竟應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對，目前還沒有清晰的路線圖，因?yàn)槲覀冞^去從未遇到過這些問題。但是，這些挑戰(zhàn)是各國所共有的，所以我們必須展開對話與合作，共同尋求應(yīng)對之道。我們要控制各種風(fēng)險對公眾、隱私和制度穩(wěn)定性的威脅。另一方面，也應(yīng)盡最大可能從這一系列技術(shù)中獲益。

我們也同樣需要應(yīng)對不平等的問題，尤其是在美國，幾十年來一直處于不平等和貧富差距不斷加劇的狀態(tài)，而疫情使情況進(jìn)一步惡化。大多數(shù)國家內(nèi)部都存在這個問題，且由于顯而易見的原因，全球形勢都不容樂觀。即使有些國土資源豐厚的國家，包括中美兩國，由于本身坐擁很多大型項(xiàng)目而有能力對沖掉一部分對于家庭及企業(yè)的沖擊，但我們還是需要解決這一系列問題。

作為一個外國人，很顯然我很難對中國的情況做出更細(xì)節(jié)的評價，但我知道“共同富?！边@個詞已經(jīng)得到了廣泛關(guān)注。我認(rèn)為它并不只代表一個挑戰(zhàn)，而是中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的一個極其重要的目標(biāo)。對于中國提出這個目標(biāo)，我絲毫不感到奇怪。然而，各種科技和市場的巨大力量在阻止我們朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)，所以這并不是一個輕松的挑戰(zhàn)。如果解決不了，就很難實(shí)現(xiàn)包容性的增長。

過去，我們兩國都從世界范圍內(nèi)的貿(mào)易、投資往來、科技交流、人員互動中受益良多?，F(xiàn)在，我們必須建立新的交往規(guī)則，因?yàn)閺暮芏嗑S度上來說，我們目前所處的世界已經(jīng)和以前不同了。對此我們都很清楚，但我們要習(xí)慣并適應(yīng)這種現(xiàn)狀，否則將無法充分發(fā)揮各自的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我們的另一個利益共同點(diǎn)，是要找到方法來限制數(shù)字技術(shù)的進(jìn)攻性濫用。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)很大程度上是建設(shè)在不斷發(fā)展的數(shù)字化基礎(chǔ)上。對于生產(chǎn)率增長和包容性增長模式而言，數(shù)字化的好處和機(jī)會是巨大的，同時也會促進(jìn)醫(yī)療和教育等關(guān)鍵服務(wù)的可及性。然而，同諸多強(qiáng)大的科技一樣，其負(fù)面作用也一定存在。因此我們需要建立新的規(guī)則來限制數(shù)字技術(shù)的負(fù)面使用，無論是在戰(zhàn)爭相關(guān)領(lǐng)域還是在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域都需要達(dá)成協(xié)議，以防止一些動機(jī)不純的人造成威脅。

中美應(yīng)排除誤解，攜手合作

林毅夫教授特別希望我可以對中美關(guān)系進(jìn)行評價。對此我不得不說，盡管我們兩國面臨著許多共同的挑戰(zhàn)和問題，但我們之間的關(guān)系卻并沒有走在正軌上。我認(rèn)為我不是唯一一個有這種感覺的人。我相信在美國和中國都有很多朋友和同事希望能夠共同扭轉(zhuǎn)兩國關(guān)系發(fā)展的走向。

在美國，兩極分化問題讓國家治理困難重重，但是兩黨當(dāng)前對于中國的看法卻是相似的，也就是都持負(fù)面態(tài)度。部分原因在于美國對華關(guān)系的關(guān)注點(diǎn)明顯轉(zhuǎn)向了國家安全問題，忽略了包括經(jīng)貿(mào)往來在內(nèi)的其他更廣泛的共同利益。我們將這種關(guān)系定義為“以科技為核心的戰(zhàn)略性競爭關(guān)系”。我認(rèn)為這是一個很重要的因素。

據(jù)我所知，中國大概普遍存在兩種對美國的看法：一是美國試圖從根本上阻止中國大踏步向前的發(fā)展進(jìn)程，不希望中國成為一個先進(jìn)的、高收入的、多機(jī)遇的、技術(shù)先進(jìn)的強(qiáng)國；二是美國的經(jīng)濟(jì)政治體制正在走向失敗。

我個人認(rèn)為，我們對彼此國家的看法可能都不準(zhǔn)確，也對兩國關(guān)系起不到積極作用。美國方面忽視了中國倡導(dǎo)的和平崛起理念；而中國方面應(yīng)該認(rèn)識到，所有國家都會經(jīng)歷艱難奮斗的過程，歷史告訴我們，每個社會都會經(jīng)歷起起落落，不能僅僅因?yàn)槌霈F(xiàn)了問題和困難就草率地認(rèn)為一種體制終將失敗。

由于我們雙方的關(guān)系呈現(xiàn)消極發(fā)展的趨勢，事實(shí)上在所有領(lǐng)域都出現(xiàn)了不盡如人意的結(jié)果。貿(mào)易往來受限、資本流動不暢、金融體系不可避免的分隔、技術(shù)交流也正趨于封鎖的邊緣?！皯?zhàn)略競爭”已經(jīng)取代了“戰(zhàn)略合作”的位置。

針對這些問題，我們需要重新找到平衡，而這需要領(lǐng)導(dǎo)力。這樣的領(lǐng)導(dǎo)力不僅僅來自我們兩國領(lǐng)導(dǎo)人，也來源于我們每個人自己。我們要付諸努力，盡我們所能，來改善現(xiàn)狀。

以氣候變化問題為例，這大概是我們面臨的一個最復(fù)雜且最具挑戰(zhàn)性的全球性問題。盡管利用現(xiàn)有的技術(shù)、機(jī)制和激勵手段，我們能做的有很多，但是，所有認(rèn)真研究過這個問題的人都會同意我的觀點(diǎn)——我們還需要更多的新技術(shù)來幫助我們徹底解決這個問題。換言之，憑借現(xiàn)有的工具是無法實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的。這是我個人的觀點(diǎn)，這個觀點(diǎn)也并非毫無依據(jù)。

我相信，就溫室氣體排放問題而言，如果技術(shù)無法自由地、毫無障礙地傳播到全球每一個角落，那么這個問題就根本無法徹底得到解決。如果在今天與各位的交流中只表達(dá)一個愿望的話，我期待，無論我們之間存在哪些差異，無論我們面臨哪些復(fù)雜挑戰(zhàn)，最起碼，中美可以在這個問題上達(dá)成一致，找到一個雙方都能接受的方式來團(tuán)結(jié)行動，共同解決氣候問題。

我想再講一下“共同富?！边@個理念。我的確很喜歡這個理念，因?yàn)樗磉_(dá)了非常美好的愿望，即我們想打造一個每個人都能蓬勃發(fā)展、從中受益，并獲得機(jī)會的社會。我希望這個理念可以不僅局限于中國社會，而是用于整個世界，它要求我們不斷提醒自己去尋找共同富裕的機(jī)會和方法，因?yàn)闅w根結(jié)底，我們是人類命運(yùn)共同體。所以，我也會盡可能多地使用這個詞。我認(rèn)為無論是在國內(nèi)，還是在面對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的過程中，我們都要以共同富裕為目的來權(quán)衡利弊。

我想簡單總結(jié)一下我們生活的這個世界正在經(jīng)歷的四大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。由于我年紀(jì)較長，所以見證了不少改變。

第一、眾所周知的大幅度數(shù)字轉(zhuǎn)型，它的良性影響巨大，但在釋放其全部潛力的過程中自然也會經(jīng)歷起伏；

第二、世界即將發(fā)生巨大的能源轉(zhuǎn)型，這與氣候變化的挑戰(zhàn)息息相關(guān)，也會對增長模式產(chǎn)生不容小覷的影響；

第三、我們的生物醫(yī)學(xué)和醫(yī)療水平在不斷發(fā)展變革，這非常振奮人心，但也和其他所有技術(shù)一樣含有潛在風(fēng)險，比如，我們能夠利用基因編輯技術(shù)應(yīng)對多種疾病，產(chǎn)出多種全新的農(nóng)產(chǎn)品從而應(yīng)對食品安全問題等，但這項(xiàng)技術(shù)也很可能被用在違反道德或法律的領(lǐng)域；

第四、隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的增長，全球經(jīng)濟(jì)的重心也在向亞洲轉(zhuǎn)移，這是一件好事。我們要適應(yīng)所有這些挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型。

最后，我想告訴大家，無論是中國還是美國，我們都沒有多余的時間和精力來挑起爭端，或被其他不必要的事分心，因?yàn)閼?yīng)對這些巨大轉(zhuǎn)型所帶來的種種挑戰(zhàn)已經(jīng)是極其艱巨的任務(wù)，不容我們再浪費(fèi)時間被其它問題分心，也不應(yīng)再繼續(xù)讓我們兩國間的關(guān)系、以及競爭與合作之間的相對平衡繼續(xù)走向惡化。我希望合作是我們前進(jìn)的方向。

整理：白堯|編輯：王賢青

邁克爾·斯賓塞(A.Michael Spence)是2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者，現(xiàn)任美國斯坦福大學(xué)商學(xué)研究生院Philip H. Knight管理學(xué)榮譽(yù)講席教授、名譽(yù)院長，美國著名智庫胡佛研究所高級研究員，美國對外關(guān)系委員會資深研究員。

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