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受疫情的影響，第127屆-129屆廣交會均在線上舉辦，三次“上云”之后，本屆廣交會終于首次在線上線下融合舉辦，這是在特殊時期、特殊國際環(huán)境下舉辦的一次特殊盛會，具有里程碑意義，并實現(xiàn)廣交會歷史上多個“首次”：首次以促進國內(nèi)國際雙循環(huán)為主題，首次線下設(shè)立“鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)品”展區(qū)，首次舉辦國家級珠江國際貿(mào)易論壇……本屆廣交會期間，南方財經(jīng)專訪了北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員余淼杰。

廣交會的兩個轉(zhuǎn)變是構(gòu)建全面開放新格局的體現(xiàn)

南方財經(jīng)：余教授您好，我們都知道廣交會過去主要是在線下舉辦的，但是因為疫情的影響改為線上，從這一屆開始線上線下融合舉辦，您的參會感受是什么樣的？

余淼杰：廣交會是一個非常重要的中國交易的平臺，一般被認為是中國經(jīng)濟的晴雨表，所以我也非常榮幸能夠有機會參加論壇。我總體的判斷是，現(xiàn)在我們的廣交會采用線上和線下兩種形式相結(jié)合，也更好地體現(xiàn)了我們現(xiàn)在處在一個數(shù)字經(jīng)濟的大時代，這也是一種與時俱進。從某種角度上來說，也反映出我們現(xiàn)在的國際貿(mào)易不只是一般的商品貿(mào)易，還有服務(wù)貿(mào)易，它也包括了我們剛剛興起的數(shù)字貿(mào)易，廣交會的形式剛好體現(xiàn)了這種方式，非常好。

南方財經(jīng)：2020年廣交會也提出將加快實現(xiàn)“從貨物貿(mào)易為主，向貨物服務(wù)技術(shù)全方位的貿(mào)易轉(zhuǎn)變”，“從出口促進為主，向進口和出口并重來促進貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變”，您怎么看待廣交會發(fā)生的這些變化？

余淼杰：廣交會發(fā)生這些變化，也體現(xiàn)了我們要構(gòu)建全面開放新格局的一些方向。要構(gòu)建全面開放新格局要做到幾點，一方面是要擴大出口，另外一方面是要擴大進口。擴大進口的好處體現(xiàn)在幾方面：對消費者來講因為有更多進口產(chǎn)品，所以普通老百姓能夠享受到更多的進口產(chǎn)品，能夠提升幸福的獲得感；從生產(chǎn)者的角度來說，擴大進口中間品可以降低中間品的生產(chǎn)成本，比如進口一部汽車的輪胎皮帶發(fā)動機，如果這些產(chǎn)品的關(guān)稅下降，整個汽車的成本也會下降，成本下降的話它利潤就上升，對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都有促進作用。利潤上升加大競爭會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的選擇，會讓更好、更多的企業(yè)留在市場上。所以廣交會出口和進口并行并重，剛好反映了中國構(gòu)建全面開放新格局的一個要求。

另外，除了商品貿(mào)易我們還強調(diào)服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易。中國是全球第一大商品貿(mào)易國，也是第二大服務(wù)貿(mào)易國，在十四五規(guī)劃期間，對服務(wù)貿(mào)易要加大力度發(fā)展，主要體現(xiàn)為擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹特色。我們要增加服務(wù)貿(mào)易的總量，調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，特別是在旅游、運輸、教育產(chǎn)業(yè)方面要更好地發(fā)力，然后樹立自己的特色，比如說我們的中醫(yī)產(chǎn)業(yè)就是一個很有特色的產(chǎn)業(yè)。

今年廣交會的主題設(shè)計，也非常好地契合了全面開放新格局構(gòu)建的主要內(nèi)容。

數(shù)字貿(mào)易成為中國“彎道超車”的機會

南方財經(jīng)：廣交會專門設(shè)置跨境電商展區(qū)，您怎么看外貿(mào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和跨境電商這種外貿(mào)新業(yè)態(tài)的興起？

余淼杰：今天的廣交會設(shè)置數(shù)字貿(mào)易專區(qū)是一個非常好的做法，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易是現(xiàn)在國際貿(mào)易主要的一個表現(xiàn)形式。數(shù)字貿(mào)易包括三個方面，一是數(shù)字的商品貿(mào)易，比如電子商務(wù)化，另外是數(shù)字的服務(wù)貿(mào)易，比如請人寫代碼的軟件外包，還有阿里云、華為云等數(shù)據(jù)貿(mào)易。不管是哪一種，都是新興的貿(mào)易業(yè)態(tài)，這也反映了中國對外貿(mào)易一個新的發(fā)展態(tài)勢。

我想特別強調(diào)一點，數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟的一個主要支撐。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)彎道超車，趕過歐美的話，不應(yīng)該只是在資本密集型產(chǎn)業(yè)上跟跑，因為盡管我們大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，人家也在發(fā)展高精特尖，所以可能我們還會在后面。應(yīng)該找一些我們具有比較優(yōu)勢的，或者是其他國家比較優(yōu)勢并不明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)力，實現(xiàn)彎道超車。彎道超車最好的一個例子就是數(shù)字貿(mào)易，因為中國的數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易跟成熟歐美的國家對比一點也不遜色，處在一個相同的起跑線上。再加上國內(nèi)的統(tǒng)一大市場，我們完全有可能實現(xiàn)彎道超車，創(chuàng)造出新的比較優(yōu)勢。

我國外貿(mào)企業(yè)的出口目的地應(yīng)盡量多元化

南方財經(jīng)：截至8月，我國的外貿(mào)已經(jīng)是連續(xù)15個月實現(xiàn)了正增長，您怎么看待我國外貿(mào)的恢復(fù)態(tài)勢，并且怎么判斷接下來的外貿(mào)走勢？

余淼杰：今年中國外貿(mào)的正向的增長跟我們之前的預(yù)測是完全符合的。一個主要的原因是中國現(xiàn)在在全球價值鏈的中心，或者說是核心的國家，依然是世界工廠最重要的地方?？梢钥吹?，中國已經(jīng)在疫情中完全地恢復(fù)過來，而歐美主要國家還沒有，因此他們對我們的產(chǎn)品的需求還是不斷地在上升，中國的出口在上半年上升得非常明顯。我總體的判斷是今年的出口形勢跟去年差不多，我們還是會有大量的貿(mào)易順差，我對今年總體的外貿(mào)形勢是看好的。

南方財經(jīng)：我最近看到一個數(shù)據(jù)挺有意思，如果是一個毛絨玩具，從中國到美國消費者的手中，它可能是要經(jīng)歷運費上漲、等待空集裝箱等困境，單單物流成本就暴漲了650%，這也給我們的外貿(mào)帶來很大的壓力。當(dāng)前全球疫情仍然暫未穩(wěn)定，加上國際航運價格高企，人民幣匯率走高等因素的影響，我們的外貿(mào)企業(yè)會面臨著哪些機遇和挑戰(zhàn)呢？

余淼杰：首先，中國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在面臨的一個最重要的挑戰(zhàn)，就是隨著國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境越來越復(fù)雜，外貿(mào)企業(yè)傳統(tǒng)的出口目的地必須進行多元化的調(diào)整。企業(yè)不應(yīng)該只是把出口的目標(biāo)瞄準(zhǔn)歐美成熟市場，因為美國和歐盟市場雖然比較成熟，做生意比較容易，但是中美或者中國跟其他國家的關(guān)系會日趨復(fù)雜，中國的企業(yè)應(yīng)該出口目的地多元化，比如積極開拓國際新興市場，特別是具有活力的“金磚五國”另外四個國家的市場。

其次，是產(chǎn)品出口分類要加以調(diào)整，比如高質(zhì)量的出口產(chǎn)品應(yīng)該主打歐美等高端市場，價優(yōu)物美的這類產(chǎn)品應(yīng)該主打新興工業(yè)國家。通過差異化的市場定位，便于企業(yè)應(yīng)對人民幣不斷升值的挑戰(zhàn)，以及國際經(jīng)貿(mào)格局更加復(fù)雜多變的態(tài)勢。

南方財經(jīng)：那么在雙循環(huán)的背景下，我覺得比較優(yōu)勢可能不再是便宜的勞動成本，而是超大規(guī)模的市場，您怎么看待這個問題呢？

余淼杰：我們中國的比較優(yōu)勢其實是一個超大規(guī)模的市場以及一個規(guī)模經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，這也是未來20年我們看好中國經(jīng)濟的一個核心源泉。相對歐美我們的勞工成本還是比較便宜，但相對于東南亞國家，我們的勞工成本已經(jīng)是他們的好幾倍，比如說中國的勞工成本已經(jīng)是孟加拉的4倍，當(dāng)然我們的生產(chǎn)率也比他們高，但是我們的生產(chǎn)率并沒有達到孟加拉的4倍，所以勞動密集型產(chǎn)品，比如衣服鞋帽這些產(chǎn)品上，中國跟東南亞國家比其實是沒有比較優(yōu)勢的，我們應(yīng)該認識到這點。

于是產(chǎn)業(yè)要逐步向外轉(zhuǎn)移，向外轉(zhuǎn)移并不會影響到企業(yè)利潤，只不過就業(yè)的機會轉(zhuǎn)移到外面去。如果我們還自己出口的話，競爭不過別人的。中國的比較優(yōu)勢是國內(nèi)統(tǒng)一的大市場，如果形成一個國家統(tǒng)一大市場，每一個企業(yè)都可以通過市場的擴大來降低生產(chǎn)的固定成本，然后實現(xiàn)更多的利潤。借鑒一下之前一些發(fā)達國家的成熟做法，他們都是先構(gòu)建一個國內(nèi)大市場，外貿(mào)的比重相對于內(nèi)貿(mào)來講比較低，但是內(nèi)貿(mào)市場比較近因此也做得風(fēng)生水起，利潤也非常多。中國未來的做法就是要進一步改善營商環(huán)境，做好放管服的工作，降低地區(qū)的貿(mào)易壁壘，進一步地擴大形成一個統(tǒng)一的、規(guī)范的國內(nèi)大市場。

中、美、歐三方經(jīng)貿(mào)圈要緊密結(jié)合在一起

南方財經(jīng)：當(dāng)前的這種大變局之下，全球的一個貿(mào)易格局它可能會發(fā)生什么樣的變化？

余淼杰：全球的經(jīng)貿(mào)格局一句話來講是三足鼎立：以中國為中心節(jié)點的亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)、以德國為中心節(jié)點的歐盟經(jīng)貿(mào)區(qū)和以美國為中心節(jié)點的北美自貿(mào)區(qū)，它們?nèi)愣αⅲ鸩叫纬勺约簝?nèi)部的價值鏈。當(dāng)然，三足鼎立不等于三者孤立，三者之間也是彼此相連的。比如北美自貿(mào)區(qū)跟歐盟現(xiàn)在正在談的一個就是《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》，再比如中國為核心節(jié)點的亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)跟北美的自貿(mào)區(qū)，我們正在談的一個其實就是CPTPP《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，再看中國跟歐盟是《中歐全面投資協(xié)定》，在不斷地深入融合。

這是下一步，目前來講還是區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，它背后是自由貿(mào)易試驗區(qū)支撐。未來，一如歐盟的自貿(mào)區(qū)背后支撐的是歐盟一體化，美國為核心節(jié)點的北美自貿(mào)區(qū)背后的支撐是美國USMCA自由貿(mào)易協(xié)定《美國-墨西哥-加拿大協(xié)議》，以中國為中心節(jié)點的經(jīng)貿(mào)圈主要的一個支撐，就是去年剛剛落地的RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟合作協(xié)議》，所以我們看到這樣的一個三足鼎立的態(tài)勢。

南方財經(jīng)：您剛剛說到RCEP和CPTPP，我想請問的是這對于中國的外貿(mào)行業(yè)來講可能意味著機遇，但是不是也帶來了一些挑戰(zhàn)呢？

余淼杰：總體而言是機遇和挑戰(zhàn)都有，但機遇大于挑戰(zhàn)。RCEP已經(jīng)簽署落地了，CPTPP正在談判。其實我們可以看到，市場規(guī)模的擴大其實更好。

第一點，如果從商品貿(mào)易的具體內(nèi)容來講，RCEP要求商品貿(mào)易在一定的期間內(nèi)，有90%的產(chǎn)品慢慢實現(xiàn)完全的零關(guān)稅，這樣企業(yè)的成本就下降了。然后一定的時間內(nèi)，根據(jù)發(fā)展水平，有的馬上要求零關(guān)稅，有的發(fā)展程度比較低要求是10年之內(nèi)變成零關(guān)稅。

第二點，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則可以累積計算體現(xiàn)了一種抱團取暖。什么意思呢？以iPhone的產(chǎn)品為例，iPhone是中國出口，里面中國是5%的附加值，5%的附加值通常很難被認為說原產(chǎn)地就在中國，因為世界國際貿(mào)易的一個規(guī)定是，原產(chǎn)地一般的要達到35%，至少也不能低至30%。5%離標(biāo)準(zhǔn)太遠，如果允許15個國家抱團取暖，中國的iPhone的附加值5%、日本9%、韓國7%，再加上泰國等15個國家，加在一起也就接近30%。RCEP之所以特別重要，就是因為它允許區(qū)域之內(nèi)合作抱團取暖。

新發(fā)展格局下應(yīng)深化全球價值鏈合作

南方財經(jīng)：我們看到疫情好像是一劑催化劑，也給全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都帶來了一些變化，您怎么看待這種變化呢？

余淼杰：我們現(xiàn)在處在百年未有的大變局，同時也遭受了百年一遇的疫情。疫情也反映出不同的國家應(yīng)對自然災(zāi)害的能力不同，這一次中國的體制優(yōu)勢體現(xiàn)得非常清晰。

從這個角度來說，我們可以看到在經(jīng)過疫情之后，中國經(jīng)濟逆勢上揚。我舉兩個指標(biāo)來說明這點，第一點就是中國的外貿(mào)依然是全球第一，第二點是在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國的對外投資在全球位居第二位，然后有一度掉到第三位，但是經(jīng)過疫情之后，尤其是今年中國企業(yè)走出去，中國對外直接投資又恢復(fù)為全球第一。因為其他國家都衰退得特別厲害，中國雖然總量也沒有上升，但是保住了體量。

南方財經(jīng)：在這樣的背景之下，我們應(yīng)該如何去深化價值鏈的深度合作？

余淼杰：關(guān)于價值鏈的深度合作，我們應(yīng)該抓住三個圈，包括剛才所講的亞太經(jīng)貿(mào)圈和歐盟一體化、北美自貿(mào)區(qū)，然后通過三者之間的彼此聯(lián)系，通過CPTPP、TTIP以及中歐CAI全面投資協(xié)定來進行深度合作，目標(biāo)是打造互利共贏的、開放合作的營商環(huán)境。

南方財經(jīng)：有沒有哪些是可能會影響全球經(jīng)濟發(fā)展的因素，中國又應(yīng)該如何去應(yīng)對呢？

余淼杰：第一是國際經(jīng)貿(mào)形勢更加復(fù)雜多變，逆全球化有所抬頭；第二是人口老齡化，人口老齡化的挑戰(zhàn)不只是在中國存在，在全球中更是共同的一個話題。這兩點挑戰(zhàn)是百年未有大變局我們所深受的挑戰(zhàn)。同時各國也遭受了百年一遇的疫情，我個人的判斷是人類遲早能夠從疫情走出來，只要人類團結(jié)一致，疫情不是問題，更為重要的是我們應(yīng)該面對共同的經(jīng)濟問題，比如人口老齡化，以及怎樣打造一個合作共贏、開放共享的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

記者：賴禧本文來源：南方財經(jīng)