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對(duì)外開(kāi)放作為商務(wù)領(lǐng)域的重要事業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中有著重要的位置。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代！”以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“九個(gè)必須”，其中多次提到要堅(jiān)持開(kāi)放。

盡管目前世界面臨百年未有之大變局，面臨百年未遇的新冠疫情，但中國(guó)較好實(shí)現(xiàn)了疫情防控，中華民族離偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)又邁進(jìn)了新的一步。在“十四五”期間，中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，開(kāi)放作為五大新發(fā)展理念之一，同時(shí)也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，做好對(duì)外開(kāi)放工作有著特殊重要的意義。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃專篇提出，要“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”?！丁笆奈濉鄙虅?wù)發(fā)展規(guī)劃》也專章專節(jié)提出，要“推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放”“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局”等。提出這樣的部署，既體現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放的重要性，也得益于黨的十八大以來(lái)，包括黨的“十三五”規(guī)劃，都重點(diǎn)提出了要構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，并且取得了重大成就。

“十四五”期間，我們必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。為了更好地貫徹開(kāi)發(fā)這個(gè)新發(fā)展理念，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，最重要的一點(diǎn)是要真正做到構(gòu)建全面開(kāi)放的發(fā)展新格局。具體而言，包括以下幾方面的必要工作：

一是應(yīng)該推動(dòng)市場(chǎng)多元化，在進(jìn)一步鞏固拓展現(xiàn)有市場(chǎng)的同時(shí)，把經(jīng)貿(mào)合作的增量放到新興工業(yè)國(guó)家市場(chǎng)。因?yàn)殡S著中美關(guān)系日益復(fù)雜化，而且中國(guó)出口企業(yè)對(duì)美歐市場(chǎng)的開(kāi)拓也相對(duì)成熟，中國(guó)產(chǎn)品向美歐出口的難度也將加大，美國(guó)占中國(guó)出口市場(chǎng)的份額也將下降。企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路，在進(jìn)一步拓展成熟市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)拓東盟、金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。這些市場(chǎng)雖然新開(kāi)拓起來(lái)難度會(huì)大，但潛力也巨大。

二是既要做好商品貿(mào)易，也要做好服務(wù)貿(mào)易。中國(guó)是全球最大貨物貿(mào)易國(guó)和第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)。應(yīng)該看到中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差仍然較大，且缺乏一定特色。因此在“十四五”期間，應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是在運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等方面發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，找到產(chǎn)業(yè)特色，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家特別是與美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差。

三是大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，做好數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。推進(jìn)數(shù)字商品貿(mào)易，具體表現(xiàn)為產(chǎn)品的電子商務(wù)化。推進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，比如鼓勵(lì)中國(guó)技術(shù)人員接包海外數(shù)字服務(wù)外包業(yè)務(wù)。做好數(shù)字貿(mào)易，比如切實(shí)推進(jìn)云計(jì)算，努力做到數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)貿(mào)易無(wú)縫對(duì)接。

四是大力做好擴(kuò)大進(jìn)口工作。擴(kuò)大進(jìn)口既是擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)貿(mào)易平衡的要求，也能夠讓居民從開(kāi)放中獲得更多紅利，提升幸福感和獲得感，還有助于企業(yè)引進(jìn)資源要素，提升全要素生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五是切實(shí)做好“一帶一路”建設(shè)工作。目前應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展“海上絲綢之路”，特別是大力推進(jìn)與以東盟十國(guó)為代表的“海上絲綢之路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。因?yàn)椤昂Ｉ辖z綢之路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)水平比“陸上絲綢之路”國(guó)家大得多。具體來(lái)說(shuō)，要推動(dòng)貿(mào)易形式的多樣化，同時(shí)加強(qiáng)雙向投資合作。

六是積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，離正式生效實(shí)施的目標(biāo)越來(lái)越近，這將使得RCEP15個(gè)成員國(guó)可以建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。下一步應(yīng)積極參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的談判，適應(yīng)更高水平的規(guī)則，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。同時(shí)，推進(jìn)中歐全面投資協(xié)定的生效實(shí)施，進(jìn)一步提升中歐經(jīng)貿(mào)合作水平。

七是做好中美關(guān)系應(yīng)對(duì)。建設(shè)良好的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，力爭(zhēng)促成第二輪經(jīng)貿(mào)談判，努力擴(kuò)大中美經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取達(dá)成合作共贏的局面。

相信在“十四五”期間，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放可以再上一個(gè)新臺(tái)階，全面開(kāi)放新格局的構(gòu)建指日可待，向中華民族的偉大復(fù)興邁出更大的一步。

文章來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

余淼杰

■北大博雅特聘教授、國(guó)發(fā)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家杰青基金獲得者、北京市卓越青年科學(xué)家。研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際貿(mào)易學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。