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編者按：新中國成立七十多年以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的根本原因是什么？《北京大學(xué)校報(bào)》“黨史新探”欄目本期刊發(fā)余淼杰教授文章，對這一問題提出了新觀點(diǎn)。文章認(rèn)為，改革開放是必要條件，而不是充分條件。要真正說明經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的中國奇跡，還要加上這一條——黨求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)。

新中國成立七十多年以來，我國經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展。到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過100萬億元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的18%，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。按不變價(jià)計(jì)算，新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)總量增長了170多倍，平均經(jīng)濟(jì)增速全球第一，人均國民生產(chǎn)總值增長了70多倍，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的中國經(jīng)濟(jì)奇跡。同時(shí)，中國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得偉大勝利。改革開放40多年來，中國7億多人擺脫貧困，對世界減貧貢獻(xiàn)率超過70%。那么，為什么中國能在短短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的兩大人類奇跡呢？

對這個(gè)問題通常的回答是因?yàn)椤案母镩_放”：過去40多年，通過對外開放，對內(nèi)改革，中國經(jīng)濟(jì)取得騰飛。這個(gè)說法固然有其合理性。確實(shí)，自1978年以來，中國逐步地融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化中去，基于中國的要素稟賦結(jié)構(gòu)，找到自己的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞力密集型產(chǎn)業(yè)，大量出口勞力密集型產(chǎn)品。出口的增長帶動了就業(yè)的增加和經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)，中國加入的世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易組織也要求各個(gè)成員國做出相應(yīng)的國內(nèi)政策調(diào)整。這樣，對外開放促進(jìn)對內(nèi)改革，對內(nèi)改革帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！案母镩_放”逐漸成為中國的國策，其對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)作用是不言而喻，也無需贅言的。

不過，單純的“改革開放”政策并不能完整地詮釋中國奇跡。畢竟，在當(dāng)前全球化的大時(shí)代中，大多數(shù)國家都是主動去擁抱全球化。諸如印度或菲律賓等許多發(fā)展中國家也一樣通過加入世貿(mào)組織、簽訂地區(qū)貿(mào)易協(xié)議、實(shí)施貿(mào)易自由化等多種方式實(shí)現(xiàn)對外開放；同時(shí)積極改革國內(nèi)不合理的政策，也是一樣地實(shí)施改革和開放的政策。但為什么這些國家沒有像中國一樣取得經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的奇跡？可見，改革開放是中國奇跡的必要條件，并不是充分條件。

那么，中國奇跡的源泉到底是什么呢？

答案很明確：是中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)。自黨成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過28年的浴血奮斗，取得了社會主義革命的偉大勝利，建立了新中國。建國以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終求真務(wù)實(shí)，在建國后的前三十年堅(jiān)持艱苦奮斗、自力更生，我國建立起了門類完整、種類齊全的工業(yè)體系。1978年之后，我國循序漸進(jìn)地參與到全球化分工格局中。同時(shí)，逐步進(jìn)行對內(nèi)改革，既讓市場配置資源發(fā)揮決定性作用，政府也發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用，通過各種求真務(wù)實(shí)的政策設(shè)計(jì)，在“有效市場”和“有為政府”的共同作用下，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的人類奇跡?？梢哉f，中國奇跡的法寶在于三個(gè)堅(jiān)持：改革、開放、求真務(wù)實(shí)，而源泉?jiǎng)t在于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

新中國成立以來，黨長期以“求真務(wù)實(shí)”的理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建國后的前30年，我們堅(jiān)持獨(dú)立自主，求真務(wù)實(shí)，從無到有，把我國從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為一個(gè)具有門類完整的工業(yè)大國。到今天，中國已經(jīng)形成了41大類和 666小類的完整工業(yè)體系，成為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。

改革開放以來，黨“求真務(wù)實(shí)”的這一執(zhí)政理念在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更是得以充分體現(xiàn)。事實(shí)上，我們可以從國家的發(fā)展戰(zhàn)略選擇、改革路徑設(shè)計(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、國際貿(mào)易開放、國際金融深化這幾方面略見一斑。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略選擇

建國以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：改革開放之前的進(jìn)口替代戰(zhàn)略、入世之前的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、新世紀(jì)前十年的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略、全球金融危機(jī)之后的全面開放戰(zhàn)略。之所以在不同的發(fā)展階段實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，正是黨和國家根據(jù)我國在不同階段面臨的主要矛盾做出的求真務(wù)實(shí)舉措。改革開放之前，由于受到西方國家的封鎖，我們無法實(shí)行“對外開放”，再加上建國之初，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外匯奇缺，所以只能采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展。

改革開放之初，采取農(nóng)業(yè)承包制等形式，激發(fā)農(nóng)民積極性，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，做好三農(nóng)工作。同時(shí)，我們基于自身的要素稟賦結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞力密集型產(chǎn)業(yè)，主動承接來自亞洲四小龍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)口原材料和中間品，出口最終產(chǎn)品；并積極地融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)爬升。

在新世紀(jì)之初，我國加入世界貿(mào)易組織之后，中國企業(yè)面臨著更大的世界市場。黨和政府與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步設(shè)立出口加工區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化。求真務(wù)實(shí)的政策安排進(jìn)一步地推動了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。在新世紀(jì)初的前十年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增速接近10%，我國也在2009年成為全球最大的出口國。金融危機(jī)之后，外需疲軟，有的發(fā)達(dá)國家甚至推行貿(mào)易霸凌主義，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。面對新的挑戰(zhàn)，我國及時(shí)采取務(wù)實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)改善國內(nèi)營商環(huán)境，做好“放管服”工作，大力拉動內(nèi)需，主動增加進(jìn)口，積極擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全面開放新格局。在面臨百年一遇的疫情沖擊下，我們又及時(shí)地提出以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互發(fā)展的新格局。

回頭看，新中國成立七十年以來，黨和國家根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會面臨的國內(nèi)國際現(xiàn)實(shí)情況，適時(shí)恰當(dāng)?shù)刂贫耸膫€(gè)五年發(fā)展的階段性目標(biāo)，在不同發(fā)展階段采取不同發(fā)展戰(zhàn)略。而這些戰(zhàn)略又是特定歷史階段的最優(yōu)選擇，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）漸進(jìn)改革路徑選擇

在上世紀(jì)七十年代，選擇改革開放的國家不只是中國，與我國經(jīng)濟(jì)體制相近的前蘇聯(lián)和東歐國家也在探索改革的路徑。不同于中國的“漸進(jìn)式”改革，前蘇聯(lián)和東歐國家基本上都采取“休克療法”，即快速大規(guī)模地實(shí)施市場化、私有化和自由化。事實(shí)已經(jīng)證明這是條錯(cuò)誤的路徑。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)者甚至一度認(rèn)為中國的“漸進(jìn)式”改革是最糟糕的改革方式。但事實(shí)勝于雄辯，在各種改革方案摸索中，以“求真務(wù)實(shí)”為靈魂的中國“漸進(jìn)式”改革成為最成功的方案，甚至已經(jīng)成為今天發(fā)展中國家模仿學(xué)習(xí)的模板。

中國的“漸進(jìn)式”改革是最好體現(xiàn)出頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合的模式。一方面，黨和國家制定“五年規(guī)劃”，對未來的中長期發(fā)展做好規(guī)劃，另一方面，年度的政府工作報(bào)告則列出短期的工作任務(wù)。在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，承認(rèn)各區(qū)域、各地方、各行業(yè)存在著一定的異質(zhì)性，允許各地方政府因地制宜，采取不同的政策。1994年采取的財(cái)政“分稅制”又較好地解決了中央和地方“事權(quán)”和“財(cái)權(quán)”的關(guān)系，激發(fā)了地方的積極性。各地不同的招商引資政策也更好地激勵(lì)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國的漸進(jìn)改革，最成功之處在于強(qiáng)調(diào)做增量改革。這樣，既有利于做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，又不會造成各利益群體的沖突。盡可能地減少摩擦，而又能最大程度地增加合力。以不同所有制企業(yè)為例，我們一方面強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)國有企業(yè)，已有相當(dāng)多的國有企業(yè)入圍“世界五百強(qiáng)”；同時(shí)，黨和國家也鼓勵(lì)創(chuàng)造公開、公正、公平的營商環(huán)境，大力鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，民營企業(yè)從小到大，目前已成為社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

中國的漸進(jìn)改革，也同樣體現(xiàn)在為促進(jìn)開放而設(shè)立的各種經(jīng)濟(jì)園區(qū)上。從上世紀(jì)八十年代初，我國建立了包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、綜保區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的設(shè)立，是按照“由點(diǎn)到線”“由線到面”的方式逐步推進(jìn)的。先是在廣東、福建沿海設(shè)立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1984年又在全國設(shè)立14個(gè)沿海港口開放城市，再到1988年設(shè)立的長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)三角洲，再到1991年設(shè)立的北部四個(gè)沿邊開放城市，逐步形成了“由點(diǎn)到線”這樣的開放格局，到了1992年，開放由沿海一線拓展到包括中部各省的省會城市的高新技術(shù)開發(fā)去，漸進(jìn)式改革與漸進(jìn)式開放有機(jī)的融合在一起，更清楚地貫徹著黨中央的“求真務(wù)實(shí)”理念。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理

求真務(wù)實(shí)的政策設(shè)計(jì)也體現(xiàn)在改革開放以來的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中。在“入世”之前，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重在熨平各個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，力求達(dá)到高增長、低通脹的理想狀態(tài)，所以，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)主要是“逆風(fēng)而動”的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，其核心要義是提升經(jīng)濟(jì)社會的有效需求。通常而言，需求側(cè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過投資、出口和消費(fèi)這“三駕馬車”來實(shí)現(xiàn)。

在全球金融危機(jī)之前，我國拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要馬車是出口。然而，受全球金融危機(jī)拖累，外需疲軟；同時(shí)，我國勞工工資快速提升，成本優(yōu)勢逐漸不太明顯。所以，在金融危機(jī)之后，我們及時(shí)地把拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策引擎調(diào)整為投資。得益于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資，我國迅速地從全球金融危機(jī)復(fù)蘇過來。當(dāng)然，任何事物都有兩面性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)也造成了部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，這樣，從“十三·五”規(guī)劃開始，我國提出以“去產(chǎn)能”為主要內(nèi)容的“三去一降一補(bǔ)”宏觀政策配套，并指出推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵在于提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，開始強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革。同時(shí)，需求側(cè)改革則強(qiáng)調(diào)以提升消費(fèi)、拉動內(nèi)需為主。正是這些務(wù)實(shí)求真的改革舉措，使得中國今天逐步成為全球最大的消費(fèi)市場，巨大的統(tǒng)一國內(nèi)大市場成為未來中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源泉。

（四）國際貿(mào)易開放

中國國際貿(mào)易開放政策的設(shè)計(jì)更是最好地體現(xiàn)了“求真務(wù)實(shí)”的改革理念。改革開放以來的四十年，中國是以“對外開放”來推動“對內(nèi)改革”。無論是宏觀的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)還是微觀的政策安排，都體現(xiàn)著“求真務(wù)實(shí)”的智慧。從宏觀角度說，包括進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向、貿(mào)易自由化、全面開放等不同階段的開放策略其實(shí)也就是國家的主要發(fā)展戰(zhàn)略。從微觀的角度看，加工貿(mào)易政策設(shè)計(jì)可以說是中國貿(mào)易開放政策安排的神來之筆。

在上世紀(jì)八十年代初，中國開始采取“來料加工”“來件裝配”“來樣加工”和“補(bǔ)償貿(mào)易”的“三來一補(bǔ)”的加工貿(mào)易政策。簡單說，就是外商提供原材料，委托我方工廠加工成為成品。產(chǎn)品歸外商所有，我方按合同收取工繳費(fèi)這樣的貿(mào)易模式，由于加工貿(mào)易具有“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的特性，能夠很好地利用我國開放之初勞工成本比較便宜的比較優(yōu)勢，又能避開我國技術(shù)水平相對落后、資金不足的劣勢，得以快速發(fā)展，在上世紀(jì)九十年代中后期，加工貿(mào)易已經(jīng)開始占據(jù)我們外貿(mào)的“半壁江山”，中國加入世界貿(mào)易組織以后，加工貿(mào)易又得以迅速地發(fā)展，中國外貿(mào)占世界外貿(mào)比也從九十年代初的1%上升到今天的13%以上。

更為重要的是，發(fā)展加工貿(mào)易正是中國政府“求真務(wù)實(shí)”的政策安排。黨和政府并沒有因?yàn)榧庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)的附加值比較低而放棄發(fā)展，相反，各種園區(qū)的設(shè)立特別是出口加工區(qū)的設(shè)立正體現(xiàn)了我們多加工貿(mào)易模式的優(yōu)先安排。這里面的經(jīng)濟(jì)邏輯是盡管加工貿(mào)易附加值低，但是它能創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，從而能有力地推動著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國約有8億人就業(yè)，其中在第二產(chǎn)業(yè)有兩億人就業(yè)，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)則超過一億，其中占主體的又是以加工貿(mào)易為主的勞力密集型產(chǎn)業(yè)。

橫向做個(gè)國際比較更能說明這個(gè)問題。事實(shí)上，在上世紀(jì)九十年代初期，同為發(fā)展中國家大國的印度也積極地推動著以減免關(guān)稅為主的貿(mào)易自由化，當(dāng)時(shí)印度政府考慮到加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的附加值比較低，不愿意發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，而是大力發(fā)展軟件業(yè)為主的服務(wù)業(yè)，其后果就是制造業(yè)相對落后，就業(yè)問題沒法得到很好解決。中印兩國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距也逐步擴(kuò)大。在上世紀(jì)九十年代，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模與印度基本相當(dāng)，但今天中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是印度的四倍以上。今天印度追悔莫及，哪怕想再回頭發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也是不可能的事：今天印度的勞工成本已遠(yuǎn)高于孟加拉、越南等東盟國家，并沒有任何成本優(yōu)勢可言了。正所謂：過了這個(gè)村，就沒這個(gè)店了，機(jī)會只會給有準(zhǔn)備的國家。

（五）務(wù)實(shí)的匯率制度選擇

“求真務(wù)實(shí)”這個(gè)改革理念也在我國的國際金融開放中也得以充分體現(xiàn)。在國際金融開放中，有個(gè)著名的“不可能三角”：獨(dú)立的貨幣政策、資本開放和固定的匯率制度三者只能選其二。具體地，如果一國要堅(jiān)持獨(dú)立的貨幣政策和固定的匯率制度，該國就不能夠允許資本的國際自由流動，這是由于資本的自由流動和固定的匯率制度會自動要求該國與錨定國的利率等貨幣政策安排相同。

對此，不同的經(jīng)濟(jì)體通常采取不同的政策安排。包含我國的香港地區(qū)這樣的小型開放經(jīng)濟(jì)體通常是允許資本自由流動，本幣與美元采取固定匯率制度，代價(jià)就是必須放棄獨(dú)立的貨幣政策，采取與美國一樣的利率政策。這樣的政策安排相當(dāng)于把香港等小型開放經(jīng)濟(jì)體綁在美國的“戰(zhàn)車”之上：如果美國降低利率，香港也必須降低利率，盡管可能其時(shí)提高利率才是對香港經(jīng)濟(jì)而言最優(yōu)的政策安排。

小型經(jīng)濟(jì)體可以這么做，但中國作為全球第二大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與美國完全不同，當(dāng)然必須采取獨(dú)立自由的貨幣政策。所以，在“不可能三角”中，我們必須堅(jiān)持的就是獨(dú)立的貨幣政策，其他兩者則可以機(jī)動安排。

因此，在上世紀(jì)九十年代，我們采用了“固定匯率制”，1美元固定兌換8.27元人民幣的政策安排長達(dá)十年之久。同時(shí)，受“不可能三角”限制，我們只能保持資本項(xiàng)目不放開，資本不能自由跨境兌換。采用固定匯率體制的好處是可以有效地降低外貿(mào)不確定性，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，不足之處在于匯率安排沒法及時(shí)充分地體現(xiàn)貿(mào)易伙伴的發(fā)展轉(zhuǎn)態(tài)。所以，從2005年開始，我們與時(shí)俱進(jìn)，開始采取有管理的浮動匯率制，同時(shí)逐步允許資本的有序開放。匯率制度的及時(shí)調(diào)整，又進(jìn)一步地有利于我國外貿(mào)和對外投資的長足發(fā)展，使得我國成為全球最大的商品貿(mào)易國和全球第二大的經(jīng)濟(jì)體。

總之，上述五個(gè)方面足已說明“求真務(wù)實(shí)”是我國經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的一個(gè)重要特征。不過，更深層次的一個(gè)問題是: 務(wù)實(shí)的政策安排可能也是其他各國政策制定者的初衷和目標(biāo)，但為什么只有中國才能成功地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奇跡呢？

答案是：中國的成功在于有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是由于有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有力的領(lǐng)導(dǎo)保證了高效的執(zhí)行力，從而使得中央的各項(xiàng)政策可以有效、快速、徹底地實(shí)施到全國的各個(gè)角落，縱向到底，橫向到邊。正是通過這種有機(jī)、有序、有效的管理模式，來達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的目標(biāo)。所以中國經(jīng)濟(jì)的成功既取決于改革、開放、務(wù)實(shí)的政策設(shè)計(jì)，也在于長期把握馬克思主義活的靈魂，實(shí)事求是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從中國的國情出發(fā)，走一條具有中國特色的社會主義道路。

如果說，黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義制度是創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的制度保證，那么，又該怎樣深刻理解“求真務(wù)實(shí)”中的“求真”呢？

我們知道，“實(shí)事求是”是馬克思主義“活的靈魂”。改革開放以來，黨始終貫徹“求真務(wù)實(shí)”的理念來發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)。中國改革成功之處在于強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合；在于自上而下的頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會主義基本方向，也強(qiáng)調(diào)碰到具體問題具體分析，以解決具體的問題作為最終的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)途徑中，既強(qiáng)調(diào)中央的頂層設(shè)計(jì)，全局宏觀把握，也鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜、允許行業(yè)政策差異，發(fā)揮行業(yè)特色，結(jié)合自身實(shí)際“摸著石頭過河”，不搞一刀切，邊干邊學(xué)。

中國共產(chǎn)黨之所以能百年如一日，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，其力量源泉在于中國共產(chǎn)黨是立黨為民、建國為公。正是由于立黨為民，才能求真務(wù)實(shí)，“求真”體現(xiàn)在黨沒有任何一己之私利。全心全意為人民服務(wù)就是黨的宗旨。經(jīng)濟(jì)增長也并非黨的終極目標(biāo)，黨的終極目標(biāo)是人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會大同。所以，在做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的同時(shí)，同樣重要的是實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕和共同發(fā)展。如果說中國經(jīng)濟(jì)奇跡是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來所創(chuàng)造的第一個(gè)奇跡，那么，中國的反貧困治理則是黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的第二個(gè)人類奇跡。

事實(shí)上，我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也正是充分地體現(xiàn)出“求真務(wù)實(shí)”的執(zhí)政理念。我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)可分為四階段。從改革開放之初到八十年代中期是起步階段，根據(jù)我國當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，務(wù)實(shí)的政策安排主要體現(xiàn)為以農(nóng)業(yè)發(fā)展來推進(jìn)減貧，通過實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品市場化、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功地把貧困人降下來。從上世紀(jì)八十年代中期到世紀(jì)之交，務(wù)實(shí)的政策設(shè)計(jì)則體現(xiàn)在通過農(nóng)業(yè)的工業(yè)化及城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧。新世紀(jì)前十年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第三階段，重點(diǎn)是國家主導(dǎo)的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來減貧。不過，中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最出彩的階段應(yīng)是十八大以來的“精準(zhǔn)扶貧”模式。

可以說，十八大以來的“精準(zhǔn)扶貧”模式也是求真務(wù)實(shí)政策的最好詮釋。一方面，實(shí)行“第一書記掛帥”的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，克服條條塊塊的行政壁壘，保證政策橫向到邊，縱向到底。同時(shí)通過“五級書記掛帥”，整合政府資源，克服行政系統(tǒng)內(nèi)部的摩擦，將資源迅速的轉(zhuǎn)向最需要的貧困地區(qū)的貧困人口。另一方面，通過“建檔立卡”的貧困戶識別登記系統(tǒng)。各地因地因戶制宜，選擇不同的扶貧手段，以確保扶貧效果的精準(zhǔn)施策。因此，中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)得以成功地打通消滅貧困的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了國家的全面脫貧，而中國的反貧困實(shí)踐也成為今天其他發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒的藍(lán)本。

總之，建黨百年來，中國共產(chǎn)黨始終秉承著全心全意為人民服務(wù)的初心，帶領(lǐng)我國人民在短短七十多年間創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成功脫貧這兩大人類奇跡，“求真務(wù)實(shí)”也成為解讀中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奇跡的神奇密碼。

余淼杰

北大博雅特聘教授、國發(fā)院黨委書記、副院長、教育部長江學(xué)者特聘教授、國家杰青基金獲得者、北京市卓越青年科學(xué)家。研究領(lǐng)域?yàn)閲H貿(mào)易學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。