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題記：2021年5月16日晚，北大國(guó)發(fā)院智庫(kù)、北大全球健康發(fā)展研究院、中國(guó)老齡健康與發(fā)展研究中心共同舉辦第152期【朗潤(rùn)·格政】論壇，結(jié)合第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果，邀請(qǐng)雷曉燕、趙耀輝、張俊妮、趙波、劉國(guó)恩等國(guó)發(fā)院五位教授就中國(guó)老齡化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等相關(guān)問(wèn)題分別演講并做圓桌討論、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答?；顒?dòng)由國(guó)發(fā)院傳播中心、MBA中心和EMBA中心承辦，國(guó)發(fā)院助理院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授（長(zhǎng)聘）黃卓主持。本文根據(jù)北大國(guó)發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)助理教授趙波的演講整理。

人口老齡化受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，可以理解為一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的煩惱，出現(xiàn)人口老齡化的國(guó)家大概率是高收入國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，人均收入越高的國(guó)家，老年人口在總?cè)丝谥械恼急韧ǔＴ礁?，因?yàn)檫@些國(guó)家的醫(yī)療條件、健康狀況都會(huì)得到更好的改善。另一方面，人均收入越高的國(guó)家，總和生育率通常較低，因?yàn)樯宛B(yǎng)育孩子的機(jī)會(huì)成本會(huì)隨著收入的增長(zhǎng)而上升。

人口既受到經(jīng)濟(jì)的影響，也會(huì)反過(guò)來(lái)作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我主要從勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本積累、全要素生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)四個(gè)方面談一談人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

勞動(dòng)力市場(chǎng)

大家的直觀感受是，人口老齡化極大影響國(guó)家的勞動(dòng)供給。2020年人口普查中，勞動(dòng)年齡人口（16到59歲）為8.8億人，比2010年人口普查時(shí)減少了4000多萬(wàn)人，占比下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)先上升一段時(shí)間再下降的趨勢(shì)，表明拐點(diǎn)已過(guò)。

勞動(dòng)年齡人口不代表實(shí)際工作人口，所以就業(yè)人數(shù)也是需要考察的指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)就業(yè)人數(shù)在2017年左右也出現(xiàn)了拐點(diǎn)。

這兩個(gè)指標(biāo)告訴我們相同的信息，以勞動(dòng)年齡人口數(shù)衡量的人口紅利已經(jīng)消耗殆盡，這會(huì)對(duì)我們的生產(chǎn)造成負(fù)向影響。

資本積累

影響產(chǎn)出的另一個(gè)重要因素是資本積累。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠高速投資拉動(dòng)，投資很大程度上來(lái)自國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄。人口結(jié)構(gòu)恰恰會(huì)影響儲(chǔ)蓄，因?yàn)橥诵葜笕巳旱氖杖虢档?，但消費(fèi)沒(méi)有立刻下降，伴隨著儲(chǔ)蓄率降低，使得資本積累放緩。因此，老年人口占比高的國(guó)家，儲(chǔ)蓄率會(huì)持續(xù)下降。如果想維持高速增長(zhǎng)的投資，就需要維持足夠的儲(chǔ)蓄率。

對(duì)于我國(guó)的挑戰(zhàn)體現(xiàn)為，儲(chǔ)蓄率在過(guò)去十年下降了5個(gè)百分點(diǎn)，而且人口老齡化將進(jìn)一步加深，如果儲(chǔ)蓄率不能上升，我們可能需要通過(guò)國(guó)際收支調(diào)整來(lái)維持強(qiáng)有力的投資增長(zhǎng)。這意味著，過(guò)去長(zhǎng)期積累的順差可能會(huì)慢慢消失，甚至可能出現(xiàn)逆差，需要從國(guó)外吸引資本來(lái)幫助我們實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高速的投資增長(zhǎng)。

全要素生產(chǎn)率

全要素生產(chǎn)率度量的是投入勞動(dòng)、資本、土地等要素的生產(chǎn)效率。能否成功應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，取決于能否提高全要素生產(chǎn)率，其中最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)是技術(shù)進(jìn)步和人力資本。

技術(shù)進(jìn)步可以在一定程度上彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)一些低技術(shù)含量勞動(dòng)力的替代。人力資本積累方面，可以通過(guò)提高教育水平推動(dòng)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，使得勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值更高，變“人口紅利”為“人才紅利”。

我們的研究發(fā)現(xiàn)，老齡化嚴(yán)重的國(guó)家，的確有更大的動(dòng)力去增加技術(shù)研發(fā)投入并提高人力資本積累。老年人口數(shù)量與國(guó)家的研發(fā)投入占GDP比重，以及與人力資本指數(shù)都有很強(qiáng)的正相關(guān)性。人口老齡化程度越高的國(guó)家，在研發(fā)投入和人力資本積累方面的優(yōu)勢(shì)也更明顯。

我國(guó)此次七普結(jié)果顯示，16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年的9.7年提高至2020年的10.8年，文盲率從2010年的4.1%下降到2.7%，這是非常好的消息。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

老齡化帶來(lái)的另一個(gè)影響通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)施加。不同年齡段人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，分析全國(guó)居民消費(fèi)構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，越是老齡化人口，對(duì)于醫(yī)療等服務(wù)品的消費(fèi)需求越大。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將進(jìn)一步影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

老年人的消費(fèi)需求以非貿(mào)易品為主，包括醫(yī)療服務(wù)、財(cái)富管理、養(yǎng)老等。如果不能通過(guò)貿(mào)易獲得，就必須加大本國(guó)供給。隨著老齡化的發(fā)展，對(duì)于這類服務(wù)品的需求會(huì)大量增加，導(dǎo)致相對(duì)價(jià)格上升，進(jìn)而吸引生產(chǎn)要素逐漸從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，最終導(dǎo)致服務(wù)業(yè)增加值占比和就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，最終經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。

發(fā)達(dá)國(guó)家都曾經(jīng)歷了這樣的過(guò)程，但并不代表這是完美的路徑，在這個(gè)過(guò)程中要警惕鮑莫爾效應(yīng)（Baumol’s cost disease）。這個(gè)效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)進(jìn)步緩慢的部門，如服務(wù)業(yè)，通常吸引了大量生產(chǎn)要素，產(chǎn)品價(jià)格卻居高不下，比如醫(yī)療費(fèi)用不斷攀升。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步較慢，難以規(guī)?；瘡?fù)制的服務(wù)業(yè)部門占比又很大的時(shí)候，會(huì)拖累整體經(jīng)濟(jì)增速。

盡管第三產(chǎn)業(yè)中也有進(jìn)步很快的領(lǐng)域，但平均來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和增長(zhǎng)率低于第一、二產(chǎn)業(yè)，特別是教育、城市服務(wù)、醫(yī)療保健等。鮑莫爾效應(yīng)會(huì)使得一旦經(jīng)濟(jì)過(guò)早去工業(yè)化，整體技術(shù)進(jìn)步率會(huì)被拉低太早。由于長(zhǎng)期決定人均收入的是技術(shù)進(jìn)步率，所以經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)率會(huì)隨之下降。我國(guó)“十四五”綱要中首次取消了服務(wù)業(yè)增加值比重的目標(biāo)，提出要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，在我看來(lái)是是一個(gè)很好的指導(dǎo)方向。

總 結(jié)

老齡化既是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是改革的機(jī)遇。針對(duì)以上四個(gè)方面，我們可以全面放開生育限制來(lái)改善勞動(dòng)力市場(chǎng)；完善金融市場(chǎng)、吸引外資流入以促進(jìn)資本積累；促進(jìn)創(chuàng)新、加大研發(fā)和教育投入來(lái)提高全要素生產(chǎn)率；升級(jí)服務(wù)業(yè)內(nèi)部同時(shí)避免過(guò)早去工業(yè)化，并始終維持強(qiáng)勁出口優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。