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題記：2021年4月17日，北大國發(fā)院在上海舉辦長(zhǎng)三角論壇《邁向碳中和新時(shí)代：產(chǎn)業(yè)變革與資本機(jī)遇》，本文根據(jù)北大國發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、北大南南合作與發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、全國政協(xié)常委、十四五規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)副主席林毅夫教授的演講整理。

總書記在對(duì)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景規(guī)劃提出建議的時(shí)候談了一個(gè)想法，希望中國能夠在2035年時(shí)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值或是城鄉(xiāng)居民收入水平在2020年的基礎(chǔ)上翻一番。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從2021年到2035年，我國每年平均經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到4.7%。如果這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，到2025年時(shí)我國人均GDP應(yīng)該可以超過12535美元，成為高收入國家。這將是中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑，而且從世界角度看也是改變?nèi)祟惷\(yùn)的重要成就。

到目前為止，生活在高收入國家的人口在世界總?cè)丝谥兴急戎刂挥?8%，中國人口占世界人口的比重也是18%多一點(diǎn)。這意味著，如果到2025年中國成為高收入國家，全世界生活在高收入國家的人口會(huì)翻一番。

如果按購買力平價(jià)計(jì)算，中國的國民生產(chǎn)總值在2014年已超過美國，但是按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還只是美國的70%左右。如果能夠?qū)崿F(xiàn)總書記對(duì)我們未來發(fā)展的預(yù)想，2030年左右，即使按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國也會(huì)超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

2020年，我國人均GDP按美元計(jì)算大約在11000美元（最終數(shù)字還未公布，我估計(jì)在11000-11500美元之間）。如果能實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，2035年我國人均GDP可以到22000-23000美元之間（按照2020年的美元匯率計(jì)算），達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程建設(shè)中的重要里程碑。為了這一發(fā)展目標(biāo)，需要平均每年4.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這靠什么來實(shí)現(xiàn)？答案是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

今天我要談的就是，我國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面具備哪些有利條件，同時(shí)面臨哪些挑戰(zhàn)，以及從我這些年倡導(dǎo)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，怎么抓住有利條件來克服這些挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)總書記提出的發(fā)展目標(biāo)。

中國發(fā)展的潛力與有利條件

所謂技術(shù)創(chuàng)新，是在下一次生產(chǎn)時(shí)所用的技術(shù)比現(xiàn)在用的技術(shù)好；所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是下一次進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的附加值比現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)附加值高。

雖然發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家為了持續(xù)發(fā)展都需要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是發(fā)達(dá)國家跟發(fā)展中國家有一點(diǎn)不同。發(fā)達(dá)國家收入水平高，代表勞動(dòng)生產(chǎn)力水平高，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)處于世界前沿，產(chǎn)業(yè)附加值已經(jīng)是最高。這種狀況之下，發(fā)達(dá)國家要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就只能靠自己發(fā)明。然而，發(fā)明的挑戰(zhàn)很大，投入很高，風(fēng)險(xiǎn)也很大?；仡櫄v史，2008年國際金融危機(jī)之前的一百多年間，歐美發(fā)達(dá)國家平均每年的增長(zhǎng)速度只在3%-3.5%之間。

發(fā)展中國家現(xiàn)在的收入水平低，代表勞動(dòng)生產(chǎn)力水平低，暗含著其產(chǎn)業(yè)技術(shù)不是最好，產(chǎn)業(yè)附加值也不是最高。發(fā)展中國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都跟發(fā)達(dá)國家有差距，這就給了發(fā)展中國家一個(gè)可能性，即通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國家比我們先進(jìn)的技術(shù)或是附加值比我們高的產(chǎn)業(yè)，就可以有實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性。通過這種方式，發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)比發(fā)達(dá)國家小，因而就有可能比發(fā)達(dá)國家發(fā)展得快。

我國改革開放以后實(shí)現(xiàn)了42年平均每年9.2%的增長(zhǎng)，是發(fā)達(dá)國家3-3.5%平均增速的三倍。其中的原因很多，很重要的一點(diǎn)就是因?yàn)槔昧诵陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的后來者在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的優(yōu)勢(shì)。

中國利用后來者優(yōu)勢(shì)已經(jīng)42年，這一優(yōu)勢(shì)對(duì)我們來說還有多大潛力？關(guān)鍵是要看我們現(xiàn)在人均GDP所代表的平均勞動(dòng)生產(chǎn)力水平跟發(fā)達(dá)國家水平的差距還多大。

目前能看到的最新數(shù)據(jù)是，2019年按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國人均GDP是14128美元，相當(dāng)于美國同年水平的22.6%，所以我們和發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距。

看看世界上其他發(fā)展比較好的國家：德國、日本、韓國的人均GDP達(dá)到美國的22%左右的時(shí)間分別是1946年、1956年和1985年。隨后，德國、日本、韓國分別實(shí)現(xiàn)了16年平均每年9.4%、9.6%和9%的增長(zhǎng)。

他們能實(shí)現(xiàn)，就代表我國用同樣的機(jī)制也有可能實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來講，我國在發(fā)展的潛力方面，從2019年到2035年的16年間應(yīng)該有年均9%的增長(zhǎng)。

除此之外，今天的中國跟1946年的德國、1956年的日本、1985年韓國相比，還有一點(diǎn)不同，就是新工業(yè)革命的出現(xiàn)。新工業(yè)革命的特性是產(chǎn)品研發(fā)周期更短，投入需要資本，更需要人力資本。這種特性給中國這樣的人力資本大國帶來很大的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槔吓乒I(yè)化國家的資本積累了兩三百年，而我們的資本主要是改革開放以后四十年的快速發(fā)展累積的，跟他們有不少差距，但是，在人力資本方面，我們和他們的差距沒那么大。

人力資本主要來自于兩部分：先天的才能，后天的教育學(xué)習(xí)。

先天的才能是父母給你的、老天給你的，這方面很公平。聰明才智是常態(tài)分配的，天才占人口的1%，在任何國家、任何民族都基本上一樣。按照這個(gè)比例計(jì)算，我國是世界上人口最多的國家，天才也會(huì)最多，也因此在發(fā)明創(chuàng)新方面有優(yōu)勢(shì)。

在后天的教育方面，我國這些年在幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、研究生等等教育領(lǐng)域的投資和追趕力度很大，跟發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小。

由此可知，我國具備人力資本優(yōu)勢(shì)，符合新工業(yè)革命的需求。這種新優(yōu)勢(shì)是當(dāng)年的德國、日本和韓國在追趕美國期間所沒有的。

我們的這種優(yōu)勢(shì)可以通過一些指標(biāo)來體現(xiàn)，比如，新工業(yè)革命中很重要的獨(dú)角獸企業(yè)，即新創(chuàng)立不到10年，還沒有上市，但是市場(chǎng)估價(jià)已經(jīng)超過10億美元的企業(yè)。2019年，全世界有484家獨(dú)角獸企業(yè)，中國有206家，美國203家，我們略多于美國。2020年，全世界有獨(dú)角獸企業(yè)586家，其中美國233家，中國227家，我們只略少了6家。因此可以說，我國在新產(chǎn)業(yè)革命上跟美國比較基本是不相上下的。

綜上，不論是看后來者優(yōu)勢(shì)，還是看新產(chǎn)業(yè)革命提供的機(jī)會(huì)，我們都應(yīng)該對(duì)未來的發(fā)展充滿信心。

如果我們有9%的增長(zhǎng)潛力，要實(shí)現(xiàn)總書記所講的4.7%的增長(zhǎng)，就像一輛汽車，設(shè)計(jì)有跑200公里的最高時(shí)速，你讓它跑6、70公里，甚至100多公里，當(dāng)然相對(duì)容易。

未來的三大挑戰(zhàn)

不論是從潛力還是從可能性來講，我們都有很大的信心，但是大家也知道，中國在發(fā)展方面也面臨不少挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)是人口老齡化。

人口老齡化確實(shí)在國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)，有些學(xué)者或者輿論比較悲觀，認(rèn)為如日本這樣的人口老齡化國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都非常慢，我們可能也會(huì)步其后塵。但我認(rèn)為不能簡(jiǎn)單類比。

首先，人口老齡化對(duì)我國不是沒有影響，但是中國跟其他發(fā)生人口老齡化的國家有很大的不同——其他國家出現(xiàn)人口老齡化的時(shí)候，基本上都已經(jīng)是高收入國家，他們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)在世界最前沿。大家知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要來自于兩部分：一是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高，這要靠科技和創(chuàng)新；二是勞動(dòng)力的增加。人口老齡化代表著勞動(dòng)力人口不增長(zhǎng)，增長(zhǎng)很慢，甚至下降。

發(fā)達(dá)國家在過去3-3.5%的增長(zhǎng)當(dāng)中，一般來說人均收入水平的增長(zhǎng)一直穩(wěn)定在2%，總?cè)丝谛略觯òǔ錾矢哂谒劳雎?，或外來勞?dòng)力進(jìn)入）為1-1.5%，這樣整體經(jīng)濟(jì)達(dá)到3-3.5%的增長(zhǎng)。那些高收入的人口老齡化國家，人口增長(zhǎng)沒有了，只能靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，技術(shù)創(chuàng)新還要靠自己發(fā)明，所以增長(zhǎng)必然由3-3.5%降到2%左右。

然而中國還是中等收入國家，我們依靠后來者優(yōu)勢(shì)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上的空間非常大。這種狀況下，即使人口不增長(zhǎng)，我們?nèi)匀荒軌虬讶丝趶谋容^落后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更高水平和附加值的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的來源來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此發(fā)展的空間還很大。

其次，中國的退休年齡比發(fā)達(dá)國家早很多，男性60歲、女性55歲，發(fā)達(dá)國家退休年齡一般在65歲以上。如果說人口老齡化讓勞動(dòng)力供給變少，我們也可以通過延長(zhǎng)退休年齡來增加供給。

再次，勞動(dòng)者的素質(zhì)更重要。勞動(dòng)者天生的素質(zhì)很難改變，但是后天的教育可以提高，讓每個(gè)勞動(dòng)者擁有更多的能力。

綜上，我認(rèn)為我國的人口老齡化固然是一個(gè)問題，但我們不會(huì)像發(fā)達(dá)國家那樣降到僅有2%左右的增長(zhǎng)。如果比較德國、日本、韓國人均GDP相當(dāng)于美國的22.6%的時(shí)候，德國后來16年平均每年人口增長(zhǎng)是0.8%，日本在隨后16年的人口增長(zhǎng)是年均1%，韓國則是0.9%。我國現(xiàn)在平均每年的人口增長(zhǎng)是0.3%，到2035年可能降到0。即使受到人口增長(zhǎng)因素的影響，我相信中國從2020年到2035年還有8%的增長(zhǎng)潛力。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是中美摩擦和競(jìng)爭(zhēng)。

如前所述，后來者優(yōu)勢(shì)的獲得有賴于引進(jìn)技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的來源，美國對(duì)我國“卡脖子”，是不是會(huì)阻斷我國利用后來者優(yōu)勢(shì)的可能？

但我們想想看，美國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，要領(lǐng)先就需要大量的研發(fā)投入，取得這個(gè)技術(shù)以后，美國怎么才有收益？當(dāng)然是市場(chǎng)越大，收益就越大，但如果它卡中國的脖子，技術(shù)不給中國，它就沒有中國這個(gè)市場(chǎng)。中國現(xiàn)在是世界上最大的單一市場(chǎng)，技術(shù)如果不賣給中國，它就可能從利潤很高變成利潤不高，甚至變成虧本。利潤不高或虧本，繼續(xù)研發(fā)的投入就會(huì)縮小，那么，它想維持技術(shù)領(lǐng)先，就會(huì)越來越力不從心。所以，美國卡中國的脖子是為了維持霸權(quán)的政治目標(biāo)，但也會(huì)犧牲自己的經(jīng)濟(jì)利益。

同時(shí)我們也知道，現(xiàn)代世界上的大多數(shù)前沿技術(shù)不止美國有，德國、日本、法國、韓國等國家都有。美國有沒有可能聯(lián)合這些發(fā)達(dá)國家共同對(duì)中國進(jìn)行技術(shù)卡脖子？這是美國希望的。拜登上臺(tái)以后，也想讓其他發(fā)達(dá)國家不把技術(shù)賣給中國，但問題是，其他發(fā)達(dá)國家會(huì)不會(huì)聽美國的話？

美國卡中國的脖子，這一戰(zhàn)略在本質(zhì)上是殺敵一千，自損八百。美國使用自損八百的策略只是為了維持世界霸權(quán)，但對(duì)于德國、日本這些發(fā)達(dá)國家來說，如果和美國聯(lián)合卡中國的脖子，它們自己同樣要自損八百，它們?yōu)槭裁匆宰該p的方式去維護(hù)美國的霸權(quán)？因此，德國總理默克爾跟拜登通話時(shí)講得很清楚，她不希望選邊站，希望維持和中國的關(guān)系，繼續(xù)利用中國的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。法國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家也是同樣的立場(chǎng)。

雖然美國有卡中國脖子的想法，但它最后真正能卡我們脖子的技術(shù)非常少，因?yàn)榻^大多數(shù)技術(shù)我們還是可以從其他國家獲得。剩下只有美國才有的少數(shù)技術(shù)，我們只要下定決心，利用新的舉國體制，一定能突破。

從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，中國一旦掌握了哪項(xiàng)技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)相關(guān)的生產(chǎn)成本就會(huì)下降，中國成本能做到全世界最低。所以，如果我們?cè)诳ú弊蛹夹g(shù)上實(shí)現(xiàn)了攻關(guān)，我想美國的企業(yè)會(huì)非常后悔，因?yàn)樗鼈兪У舻牟粌H是中國的市場(chǎng)，還可能將是全世界的市場(chǎng)，。

如果把這點(diǎn)考慮進(jìn)去，我相信卡脖子對(duì)我國發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懖粫?huì)太大。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是碳達(dá)峰、碳中和等高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

中國與德國、日本、韓國當(dāng)初的經(jīng)濟(jì)追趕階段還有一點(diǎn)不同，就是全球的環(huán)境壓力變了。這些國家在追趕階段沒有全球氣候變暖的問題，還可以使用煤炭等高排放但成本低的成熟技術(shù)。如今全球通過了《巴黎協(xié)定》，都要一起實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，共同控制地球溫度的上升，我們就必須也多用綠色技術(shù)、再生能源技術(shù)等新技術(shù)。傳統(tǒng)企業(yè)必須把傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)換成新能源，成本會(huì)高一些。但這對(duì)企業(yè)的影響是雙方面的，盡管有挑戰(zhàn)，也有巨大的機(jī)會(huì)。

從上述各方面綜合來看，我國有9%的發(fā)展?jié)摿?，減掉人口老齡化1%的影響，還有8%，再考慮應(yīng)對(duì)美國科技戰(zhàn)，需要自主創(chuàng)新的要求，以及在能源、環(huán)保方面的壓力，我相信到2035年之前可以游刃有余地實(shí)現(xiàn)每年4.7%甚至更高的增長(zhǎng)，到時(shí)中國可以初步建成一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這是中國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要里程碑，一方面需要所有企業(yè)家共同努力，也會(huì)給所有企業(yè)家?guī)戆l(fā)展的機(jī)遇。