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題記：2021年4月17日，北大國發(fā)院在上海舉辦長三角論壇《邁向碳中和新時代：產(chǎn)業(yè)變革與資本機遇》，本文根據(jù)北大國發(fā)院金光講席教授盧鋒的整理。

我不是環(huán)境問題專家，關(guān)注氣候變化與早先清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism、CDM）問題，這里想從一位經(jīng)濟學(xué)研究者角度談一下后疫情時代全球經(jīng)濟幾點變化趨勢以及中國需要應(yīng)對的問題。

后疫情時代，全球發(fā)展出現(xiàn)三大趨勢性變化

從全球范圍來看，我們?nèi)蕴幵谝咔闀r期，全球每天仍然有幾十萬例新增病例，個別國家疫情形勢還非常嚴(yán)峻。不過也有兩方面積極變化：一是大部分國家人們經(jīng)歷了一年多疫情沖擊，先后比較適應(yīng)了疫情，學(xué)會了在疫情下生存。二是疫苗開始大規(guī)模接種，大部分國家經(jīng)濟從去年二三季度開始快速恢復(fù)。近日發(fā)布的IMF-WEO（國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟展望》）春季報告，將今年的全球經(jīng)濟增速預(yù)測提升到6個百分點較高水平，當(dāng)然這在很大程度是對去年經(jīng)濟收縮的恢復(fù)與補償。

從過去一年多疫情沖擊及其帶來的經(jīng)濟形勢變化，可以觀察到幾點：

第一，疫情使得近現(xiàn)代以來人類對傳染病和公共衛(wèi)生的看法產(chǎn)生了階段性變化，這是最重要的變化。

根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，2020年新冠病毒導(dǎo)致190萬人死亡，占世界人口3.3％，成為全世界致死原因數(shù)一數(shù)二的傳染病，嚴(yán)重性不言而喻。

從國際上公共衛(wèi)生歷史研究的角度看，20世紀(jì)70年代的疾病轉(zhuǎn)型主流觀點認(rèn)為，隨著人類的健康醫(yī)療演變，傳染病會逐漸減少并淡出歷史舞臺，此后人類生命威脅主要來自“三高”、非傳染性、退行性的疾病。這個觀點到現(xiàn)在看仍然有一定道理，現(xiàn)在每年死亡的五千多萬人當(dāng)中，絕大部分是退行性疾病，即癌癥或非傳染性疾病。但是這次疫情顛覆了傳染病將趨于消亡的觀點，徹底證偽了傳染病重要性漸趨式微的概念。

去年疫情對全球經(jīng)濟帶來的沖擊，給疫情經(jīng)濟學(xué)提供了前所未有的現(xiàn)實觀察素材。經(jīng)過艱難痛苦的經(jīng)驗，我們觀察到傳染病無形傳統(tǒng)能給全球經(jīng)濟帶來極大的、原來根本沒法想象的沖擊，并且導(dǎo)致經(jīng)濟衰退和收縮的具體方式，與過去我們熟知的周期性經(jīng)濟衰退或資產(chǎn)泡沫破滅帶來的資產(chǎn)負(fù)債表衰退發(fā)生機制完全不同。所以在逐步控制住疫情、回到比較正常社會生活狀態(tài)之后，疫情留下的遺產(chǎn)是：傳染病、公共衛(wèi)生以及“一個地球、一個健康”理念將變得非常重要，人們借助傳染病的殘酷現(xiàn)實對人類文明、未來治理建立了新的認(rèn)識。

第二，數(shù)字化變革受疫情影響得以加速推進。

信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化都是討論多年的老話題，然而因為疫情而出現(xiàn)了新內(nèi)涵。數(shù)字化包括三方面概念，一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，ICT行業(yè)隨著5G的推出，仍然在快速地創(chuàng)新發(fā)展；二是平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟支撐系統(tǒng)仍然在快速發(fā)展；三是從宏觀經(jīng)濟研究的角度來看，數(shù)字化在加速改造傳統(tǒng)行業(yè)，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在快速推進。

比如，傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)，從客戶信息收集、車型設(shè)計、到生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)，整個流程的改造都通過云計算系統(tǒng)、內(nèi)部數(shù)字化平臺整合而成，這是非常典型的傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化改造的例子。2020年阿里的“犀牛智造”、青島的紅領(lǐng)集團，都屬于傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造，形成新業(yè)態(tài)。

疫情對經(jīng)濟的沖擊導(dǎo)致數(shù)字化成為更緊迫的問題。隨著疫情的沖擊，疫苗及特效藥存在滯后期，必然只能夠通過隔離、加大社交距離來應(yīng)對疫情，導(dǎo)致人們社會生活發(fā)生多方面變化，進一步加大了人們宅居的傾向，并使“獨處”相關(guān)商品和勞務(wù)需求增長。從國際貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，2020年計算機、家具、桌椅的貿(mào)易數(shù)據(jù)大幅度飆升。在人們生活方式發(fā)生變化以后，在線化、快遞業(yè)等勞務(wù)需求也相應(yīng)增長。

疫情的沖擊，讓大家認(rèn)識到住房的重要性，面積較大且舒適的住房更為重要，而小區(qū)里跑步的人數(shù)也比過去增加，這都給房地產(chǎn)行業(yè)帶來新需求。即便疫情結(jié)束，這些方面的變化都會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的變化。

第三是落實《巴黎協(xié)定》與雙碳共識的影響。

《巴黎協(xié)定》有一些非常簡單但重要的變化，之前對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的要求有比較大的差異，但現(xiàn)在每個國家都需要自主承諾決定自己的貢獻。世界上主要經(jīng)濟體都提出了時間點上的承諾，尤其是中國的承諾最具世界意義。

控制溫室氣體排放成為真正的全球共識，這會帶來發(fā)展轉(zhuǎn)型、文明形態(tài)等一系列變化。從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度看，這有非常重要的宏觀經(jīng)濟影響，即如何大幅度降低綠色溢價？綠色溢價指新節(jié)能技術(shù)跟傳統(tǒng)能源或者排放技術(shù)比較，成本差距如何快速縮小。這當(dāng)中可能需要大量的投資和技術(shù)進步，需要大量企業(yè)的努力。

比如，鋰電池汽車，最初的綠色溢價成本比例肯定占一倍左右。經(jīng)過過去十幾年的努力，上海通用剛推出一款3萬人民幣的鋰電池汽車，說明基本上解決了這個問題。

所有行業(yè)都需要為溫室氣體排放目標(biāo)的實現(xiàn)做出努力，這個過程需要大量的投資，60萬億和140萬億是非常粗略的估計，這個投資量級有其合理性。這當(dāng)中需要大量的投資，同時需要所有企業(yè)的努力，以及政府、金融機構(gòu)和專家的合作，這也將是結(jié)構(gòu)性力量的重大變化。

美國宏觀經(jīng)濟政策出現(xiàn)明顯變化

在大國博弈、全球治理、宏觀經(jīng)濟政策等領(lǐng)域一段時期以來的某些趨勢性變化，也因為新冠疫情沖擊進一步加強。這里簡單談一下美國宏觀經(jīng)濟政策特別是財政刺激方面的突出變化及其影響。

新冠疫情沖擊下，美國經(jīng)濟遭遇上世紀(jì)30年代經(jīng)濟大蕭條以來最大跌幅，美國政府采取規(guī)?？涨暗暮暧^救助政策加以應(yīng)對。雖然危機降臨時美國貨幣政策操作空間已經(jīng)大幅縮小，但是美聯(lián)儲仍很快采取多方面舉措，把貨幣寬松與刺激力度提升到新水平。與十多年前金融危機比較，美國應(yīng)對疫情經(jīng)濟衰退的政策選擇中，財政救助刺激發(fā)揮了突出作用。

2020年特朗普政府實施的財政刺激政策，以3月底2.3萬億美元疫情援助救濟和經(jīng)濟安全法案為重頭戲，從3月6日到12月27日共出臺五次財政刺激措施，總金額3.78萬億美元。今年初拜登入主白宮后，在3月底通過1.9萬億美元的“美國救助計劃”法案。目前正在推進的重點包括大規(guī)?；ǖ?.35萬億投資計劃，后面還會有更多財政刺激經(jīng)濟法案推出。

過去一年多美國兩屆政府已實施的財政刺激規(guī)模接近6萬億美元，加上正推進和擬議的財政刺激計劃總規(guī)模接近10萬億美元之巨，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過應(yīng)對金融危機時1.65萬億美元（包括7000億美元不良資產(chǎn)購買救助）財政刺激總盤子。

美國財政刺激政策超常實施現(xiàn)象，既受到新冠疫情沖擊經(jīng)濟以及美國對長期經(jīng)濟增速放緩焦慮等現(xiàn)實原因驅(qū)動，也與美國政學(xué)兩界對財政調(diào)控宏觀經(jīng)濟基本認(rèn)知轉(zhuǎn)變動向有關(guān)。近年美國政學(xué)兩界特別是民主黨和凱恩斯學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家，認(rèn)為上次應(yīng)對金融危機實施的財政刺激退出過早帶來經(jīng)濟損害，同時強調(diào)在收益率處于歷史低位情況下可以大幅度提升財政刺激力度和節(jié)奏，拜登政府對財政刺激的“放手大干一場”沖動，得到上述財政決策新思維支持。

美國超強財政刺激措施對提升美國短期經(jīng)濟增速與緩解收入分配差距也會有一定作用，但是無法提升美國長期潛在經(jīng)濟產(chǎn)出，也無法獨立解決美國基礎(chǔ)設(shè)施短板瓶頸等結(jié)構(gòu)性問題，過度實施反而可能造成一系列負(fù)面影響。

如超級寬松貨幣加上超限財政刺激造成流動性過剩，并通過需求短期激增從實體經(jīng)濟和流動性兩方面增加通脹壓力風(fēng)險，同時推高資產(chǎn)價格和金融風(fēng)險。刺激政策人為提高總需求與國內(nèi)經(jīng)濟增速，但是如果有國際競爭力支持的潛在產(chǎn)出能力，又會導(dǎo)致美國進口過快增長與外部逆差失衡加劇，為美國后續(xù)引發(fā)經(jīng)貿(mào)爭端埋下伏筆。另外還會加劇美國債務(wù)快速攀升的灰犀牛風(fēng)險。

總之，即便疫情能得到逐步控制并恢復(fù)到比較正常狀態(tài)，后疫情時代全球經(jīng)濟跟疫情之前相比會發(fā)生多方面深刻變化，對中國會帶來特殊壓力和全新發(fā)展機遇。應(yīng)對目前形勢，國內(nèi)需堅持深化改革與促進創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，有針對性地解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾問題，做好自己的事情。同時站在時代高度把握歷史規(guī)律，積極參與全球經(jīng)濟治理與國際規(guī)則改革創(chuàng)新，推動外部環(huán)境朝著有利于我國現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

整理：文展春 |編輯：王賢青 白堯