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題記：本文采編自2020年第二期《China Economic Journal》的論文“Forest carbon sequestration and China’s potential: the rise of a nature-based solution for climate change mitigation”。原論文作者為殼牌（中國）有限公司數(shù)字化經(jīng)理金璐，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院助理研究員易媛媛，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長、北大環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤教授。本期《China Economic Journal》?？浴爸袊G色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策改革（Policy and Regulatory Reforms for Green Economic Transition in China）”為主題，對中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了探討?！禖hina Economic Journal》是國家發(fā)展研究院/中國經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的英文學(xué)術(shù)刊物，由英國Taylor & Francis出版集團(tuán)下屬的著名Routledge Journals出版并面向全球發(fā)行。

溫室氣體（Greenhouse Gas）排放的增加可能導(dǎo)致全球變暖和氣候變化，并將對經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。中國是全球最大的二氧化碳排放國。如何減少二氧化碳的排放、有效地吸收固定二氧化碳，無疑對遏制全球變暖，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

本文估計了按照國家規(guī)劃到2020年中國的森林作為碳匯的碳儲量，并依據(jù)實際森林面積的增加，估算實際的碳儲量。

研究結(jié)果表明，按照國家林業(yè)規(guī)劃和應(yīng)對氣候變化的林業(yè)行動計劃，我國到2020年的森林固碳潛力將達(dá)到128.7億噸, 其中57.3億噸來自造林和再造林。依據(jù)2018年實際新造林和再造林的面積增長，估算結(jié)果表明,截至2018年底，中國已經(jīng)實現(xiàn)了80%的目標(biāo)。

森林的碳匯功能

在過去的十年中，人們越來越關(guān)注基于自然的解決方案在應(yīng)對氣候變化問題、吸收與固定二氧化碳方面的潛力。森林的碳匯功能體現(xiàn)在森林植物有能力吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，森林是降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖突出貢獻(xiàn)者和優(yōu)選解決方案之一。

中國在這方面成就突出。據(jù)估計，從1980年到2005年，中國持續(xù)的造林和經(jīng)營活動累計吸收二氧化碳46.8億噸，減少毀林造成的排放二氧化碳4.3億噸，合計貢獻(xiàn)為51.1億噸。

同時這一方案也得到國家的關(guān)注與重視。在國務(wù)院2007年的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中，明確將森林作為包括經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境在內(nèi)的可持續(xù)增長的戰(zhàn)略規(guī)劃重點，將森林碳匯作為減緩和適應(yīng)氣候變化的重要手段，并制定了相應(yīng)的行動計劃和發(fā)展目標(biāo)。

2009年11月，國家林業(yè)局和國家發(fā)改委發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，提出了三個階段的目標(biāo)和22項主要行動。時任國家主席胡錦濤在2009年9月22日舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布了到2020年中國會增加4000萬公頃碳匯儲備森林的目標(biāo)。承諾與2005年相比，森林面積增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。此外，“十二五”溫室氣體排放控制工作計劃提出了森林面積增加1250萬公頃，使全國森林覆蓋率達(dá)到21.66%的目標(biāo)。

因此，在國家大力重視森林與林業(yè)發(fā)展以應(yīng)對氣候變化的背景下，對森林固碳潛力和效果的估計，無疑是一個十分重要的命題。本文針對這一潛力和效果進(jìn)行了估計。

森林固碳的四條途徑

森林固碳的途徑主要可總結(jié)為造林與再造林、森林管理、毀林與森林退化的減少，以及木材產(chǎn)品固碳與替代效應(yīng)等四個方面。

首先，造林與再造林直接增加了森林面積，意味著有更多的樹木可以通過光合作用吸收二氧化碳，具有直接的固碳效應(yīng)。

其次，通過加強(qiáng)森林管理，提倡近自然育林管理，及時剪枝、伐除多余枯立木、撫育及更新等，順應(yīng)森林自然的自我調(diào)控能力來加速森林的發(fā)育進(jìn)程，保持森林系統(tǒng)的生物多樣性、生產(chǎn)性和更新性；在這一過程中，光合作用更充分，同時減少森林火災(zāi)的風(fēng)險，提升森林固碳的效率。

再次，重視森林養(yǎng)護(hù)，保持水土，減少毀林，避免森林退化，同樣對于固碳有著明顯的效果。

第四，木質(zhì)林產(chǎn)品的碳儲存，主要體現(xiàn)在木質(zhì)林產(chǎn)品對其他能源密集型材料（如鋼鐵、水泥、鋁材、塑料、磚瓦等）的替代所減少的材料生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳量，及木材能源作為一種可再生的綠色能源，對化石能源的替代帶來的排放減量。

因此，本文對中國森林固碳能力的估計也主要基于以上四方面。相比之下，已有研究大多只重視森林面積的增加，忽略了森林固碳的其他途徑。

中國森林固碳潛力預(yù)測

本文為中國森林固碳潛力進(jìn)行了一個區(qū)間估計。

首先，本文僅考慮中國自身可持續(xù)發(fā)展要求設(shè)定的造林目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)按照《中國可持續(xù)發(fā)展研究：林業(yè)戰(zhàn)略》的要求，到2020年，我國森林的碳儲量將達(dá)到97.1億噸，比2000年增加25.7億噸。

接下來，如果考慮到中國應(yīng)對氣候變化設(shè)定的造林目標(biāo)，這一潛力將大幅上升。根據(jù)《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》和中國政府于2009年做出的增加4000萬公頃森林的承諾，本文預(yù)計2020年中國森林將固定128.7億噸碳，比2000年增加57.3億噸。

那么，中國現(xiàn)實與計劃目標(biāo)相差多遠(yuǎn)呢？根據(jù)已有數(shù)據(jù)，本文通過2001年至2018年實際新造林成林面積進(jìn)行估計，發(fā)現(xiàn)2018年中國森林固碳量為104.0億噸，已經(jīng)高于基于自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所設(shè)定的至2020年所需達(dá)到的固碳潛力，但是仍然低于基于應(yīng)對全球氣候變化目標(biāo)設(shè)定的固碳潛力，約為后者的80.8%。

固碳潛力核算：基于應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)

實際固碳量核算：基于2000-2018年森林面積變化

接下來，本文通過情景分析法（Scenario Analysis）對森林碳匯活動對本年度我國二氧化碳排放的抵減作用進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，2020年森林固碳量可抵減本年度二氧化碳排放量的13%-17%，其中造林與再造林占6%-8%，森林經(jīng)營占4%-6%，森林砍伐和退化的減少占3%-4%，木材產(chǎn)品固碳與替代占1%。

總之，本文的研究表明，綜合考慮到森林碳匯的各種固碳途徑，森林對于碳排放的抵減作用非?？捎^，中國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮森林碳匯及林產(chǎn)品的碳匯潛力，在有效增加造林的同時，加強(qiáng)森林管理，安全持續(xù)地保持森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，發(fā)揮林業(yè)作為溫室氣體吸收碳匯的能力,努力實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的減排目標(biāo)。

論文信息

Lu Jin, Yuanyuan Yi & Jintao Xu (2020) Forest carbon sequestration and China’s potential: the rise of a nature-based solution for climate change mitigation, China Economic Journal, 13:2, 200-222.

論文鏈接

https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/17538963.2020.1754606

本期?？黝}簡介：中國綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策改革（Policy and Regulatory Reforms for Green Economic Transition in China）

2010年至2030年的20年是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。中國過去高排放的經(jīng)濟(jì)增長模式不再可持續(xù)，對新的經(jīng)濟(jì)增長模式的需求日益增加。本次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，就是要把中國高碳、高排放、低生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞?、低排放、高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)增長模式。實現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵是建立適宜的政策框架和有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

本期專題報道的三個主題是：環(huán)境保護(hù)、能源轉(zhuǎn)型、自然資源系統(tǒng)及其對氣候變化的影響。

本期?？?篇文章將于2021年6月30日之前免費開放獲取，詳情請點擊“閱讀原文”。