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題記：2020年8月13日，北大國發(fā)院聯(lián)合北大出版社舉辦【朗潤·格政】第146期暨北大博雅講壇313期在線論壇，主題為“疫情與國際新挑戰(zhàn)疊加下的中國經(jīng)濟展望暨《中國2049：走向世界經(jīng)濟強國》新書發(fā)布會”，本文根據(jù)國發(fā)院院長姚洋教授的主題演講整理。因幾日前發(fā)布的文章配圖不準(zhǔn)確，特此重發(fā)。

我演講的主題既有回顧也有展望，回顧的是中國經(jīng)濟增長的原因和經(jīng)驗，展望的是我們的第二個百年目標(biāo)，即到2049年我們能否成長為經(jīng)濟強國。

改革開放前的三十年：非常規(guī)的經(jīng)濟和社會政策

我們先回顧第一部分，即改革開放之前三十年的發(fā)展，這三十年最突出的特點之一就是由“非常規(guī)的經(jīng)濟和社會政策”主導(dǎo)。

之所以稱之為非常規(guī)，因為常規(guī)的經(jīng)濟和社會政策是沿著比較優(yōu)勢量力而行，即資本存量比較少、人均收入較低的時候，選擇發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，教育、衛(wèi)生、健康等領(lǐng)域也是如此。

但與之相反，新中國在前三十年采用了非常規(guī)的經(jīng)濟和社會政策。

首先在經(jīng)濟方面，我們實施了以重工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式。這一模式成績突出，但問題也巨大。成績在于快速積累了很多資本，積累率非常高。數(shù)據(jù)顯示，這一時期國民儲蓄率超過30%，最低的時候也在20%以上。在當(dāng)時我們還非常貧窮的時候，這是非常高的積累。同時，它也積累了很多人力資源和一些技術(shù)，培養(yǎng)了很多技術(shù)人員和工人。問題當(dāng)然是補貼過多，尤其是對重工業(yè)的大量補貼，造成資本積累浪費。同時，這一模式也忽視了輕工業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重壓低了城鄉(xiāng)居民的生活水平。

其次在社會方面，通過一系列措施，快速提高了人類發(fā)展指數(shù)，特別是普及教育和提高公共衛(wèi)生水平。

從上表中國和印度比較數(shù)據(jù)來看，1978年人均GDP中國比印度低1/4，但是成年人識字率中國比印度高1/3。高等教育粗入學(xué)率比印度低，主要是當(dāng)時中國高等教育剛剛恢復(fù)，另一方面也說明我們重視基礎(chǔ)教育，印度更重視高等教育、精英教育。我國大學(xué)生在校人數(shù)超過印度是在2002年左右實施擴招政策之后。除此之外，中國在預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、制造業(yè)增加值占GDP比例、制造業(yè)就業(yè)比例等指標(biāo)上也好于印度。所以，從人類發(fā)展指數(shù)來說，我們比印度進(jìn)步很多，從工業(yè)發(fā)展來看，也比印度好得多。

改革開放后的四十年：靈活實踐新古典增長理論

《中國2049：走向世界經(jīng)濟強國》這本書總結(jié)認(rèn)為，中國比較靈活地應(yīng)用了新古典增長理論的政策建議。這些政策建議最核心的內(nèi)容包含三個方面：

一、動員勞動力。發(fā)展中國家的勞動力早期都沒有被充分利用，如果能動員勞動力，經(jīng)濟增長就會快一些。

二、資本積累。改革開放之前，我們資本積累已經(jīng)比較快；改革開放之后，我們的資本積累速度不僅沒有降下來，反而還在加速。

三、技術(shù)進(jìn)步。這里指的是廣義的技術(shù)進(jìn)步，用新古典增長理論來講，就是全要素生產(chǎn)率提高。從經(jīng)濟學(xué)角度看，中國經(jīng)濟增長并沒有秘密，但是，為什么中國能夠比較靈活地采納新古典增長理論的政策建議，而很多國家就不成功，這仍然值得深入研究。這是一個政治經(jīng)濟學(xué)問題。

下面具體來分析，先看勞動力。一個國家的勞動人口占比越高，勞動力資源就越多。下圖是1960年-2018年的勞動人口占比數(shù)據(jù)，可以看到，在1976年以前，我國勞動力人口占比保持在55%上下，比較低。計劃生育開始后，1980年代勞動力占比提高了10%，恰好改革開放也開始。改革開放和我國人口紅利增加完全是巧合，并非計劃安排，但是踩對了點。1990年代，勞動人口增速下降，但是到2000年之后又沖上一個高峰，占比接近75%，非常高。2010年之后，勞動人口比例開始下降，好在2000年-2010年這段時間中國又加入了世貿(mào)組織，經(jīng)濟增長再一次突飛猛進(jìn)。當(dāng)全球金融危機暴發(fā)時，中國不得不告別出口導(dǎo)向的發(fā)展模式，人口紅利也在消失，我們的經(jīng)濟增速也逐步下降。當(dāng)然，這并非兩個因素之間的簡單因果，但可以說明的是，改革開放的成就有一個偶然因素就是人口紅利的助力。

再看資本積累，即儲蓄和資本形成。這里主要看1978年-2017年國民儲蓄和資本形成占GDP比例。國民儲蓄包括居民儲蓄、政府儲蓄、企業(yè)儲蓄，中國這三大部門都有儲蓄，特別是政府儲蓄率，并不低于居民儲蓄率，企業(yè)利潤也基本百分之百是儲蓄。所以，在加入世貿(mào)組織之前，我們的國民儲蓄率和資本形成率均在上升，但是上升速度比較緩慢，加入世貿(mào)組織之后到2010年這段時間，增速突飛猛進(jìn)，從低于40%到超過50%。當(dāng)然，這一過程的反面是消費占GDP比例在這十年里急劇下降。2010年之后，我們的國民儲蓄率、資本形成占GDP比例雙雙下降。

國民儲蓄率超過50%很少見，世界上其他國家大概只有新加坡曾經(jīng)達(dá)到過。對此，有兩個解釋比較靠譜。

一個解釋是儲蓄的“生命周期假說”。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、“生命周期假說”的提出者弗蘭科·莫迪利安尼（Franco Modigliani）指出，從上世紀(jì)五十年代開始，中國的儲蓄率都可以用“生命周期假說”來解釋。該假說有一個非常重要的結(jié)論是：一個國家的儲蓄率與這個國家的經(jīng)濟增長率成正比，經(jīng)濟增長率高，儲蓄率就上升，經(jīng)濟增長率下降，儲蓄率就下降。這很好地解釋了中國以2010年為界的儲蓄率變化，因為在2010年之前，我們的經(jīng)濟增長速度在提升，儲蓄率也提高，2010年之后經(jīng)濟增長速度放緩，儲蓄率也下降了。

另一個比較令人信服的解釋是GDP結(jié)構(gòu)的變化，即我國“去工業(yè)化”和服務(wù)業(yè)興起。這里講的“去工業(yè)化”，是指工業(yè)增加值所占GDP比例和工業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比例下降。從2010年開始，我國工業(yè)占比就在下降，這并不意味著我們要放棄或輕視工業(yè)，而是隨著經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟增長從規(guī)律上都會出現(xiàn)服務(wù)業(yè)占比的不斷提高。當(dāng)然，工業(yè)資本回報的占比較高，因為工業(yè)資本含量比較高，這樣一來，資本擁有者隨著工業(yè)增長擁有的財富就會增加，但是收入越高的人儲蓄率也越高，所有國家都這樣。所以，在工業(yè)化階段儲蓄率上升，去工業(yè)化的時候服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)勞動力報酬比較高，但是服務(wù)業(yè)勞動者的儲蓄率比資本擁有者低，于是帶來儲蓄率的下降。

最后看全要素生產(chǎn)率。

根據(jù)已有成果的薈萃分析表明，全要素生產(chǎn)率增長只貢獻(xiàn)了中國經(jīng)濟增長的20%，發(fā)達(dá)國家的這一比例基本是40%-50%，很多人因此認(rèn)定中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量很差，我認(rèn)為這種度量有很大的問題，在全要素生產(chǎn)率中，比如資本存量、嵌入式技術(shù)進(jìn)步、人力資本這些單要素生產(chǎn)率應(yīng)該怎么度量？度量的方法不同，結(jié)果會相差很大。如果通過工資和資本回報率的變動率來度量全要素生產(chǎn)率，中國 1996年-2015年全要素生產(chǎn)率增長對GDP增長率的貢獻(xiàn)達(dá)到41%，與發(fā)達(dá)國家的最低比例吻合。

展望未來30年：現(xiàn)代化經(jīng)濟強國的挑戰(zhàn)與可能性

到2049年，中國的目標(biāo)是變成社會主義現(xiàn)代化強國，在《中國2049：走向世界經(jīng)濟強國》這本書中，我們問了兩個問題：

一、未來三十年，中國經(jīng)濟增長的潛力還有多大？

二、中國經(jīng)濟增長將面臨什么新的挑戰(zhàn)？如果一切正常，我們能不能實現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)？

我們?yōu)橹袊F(xiàn)代化強國預(yù)設(shè)的經(jīng)濟指標(biāo)，是中國人均收入超過美國人均收入的50%。有人可能覺得這個目標(biāo)太低，但我們要知道目前世界上人均收入（扣除物價等因素的可比收入）超過美國50%的國家只有40個左右，超過美國50%基本上就進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家的俱樂部，或者說跨過了經(jīng)合組織國家的門坎，成為現(xiàn)代化的、高收入的國家。

現(xiàn)在中國人均收入是美國的27%，將目標(biāo)定在超過美國人均收入50%是合理的，這相當(dāng)于我們在未來三十年間人均收入相對于美國要翻一番，即按不變價格計算，中國只要平均比美國快2.4個百分點就可以了。中國在改革開放以前就開始追趕美國，從1950年-2014年的中美經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)可以看到追趕進(jìn)度在改革開放之后明顯加速。未來如何呢？

我們在研究中采用了“收斂理論”，也是新古典增長理論非常重要的一個結(jié)論，即給定增長（收斂）條件，收入水平較低國家的人均收入增速，要高于收入水平較高國家的人均收入增速。也就是說，給定增長條件的情況下，越窮的國家人均收入增長越快，最終，兩個國家的增長速度會趨同。

在《中國2049：走向世界經(jīng)濟強國》這本書里，我們研究了三個收斂條件，即城市化率、教育水平、勞動人口比例。城市化率提高意味著從農(nóng)村到城市的移民增加，生產(chǎn)率會提高。教育水平提高意味著技術(shù)水平、人力資本水平會提高。勞動人口比例看起來對中國是一個減分項，因為我們的勞動人口比例近年來在持續(xù)下降。

基于這三個收斂條件，我們對未來中國經(jīng)濟的增長進(jìn)行預(yù)測，并得出高、中、低三種經(jīng)濟增速對應(yīng)的情景?？傮w而言，2020年之后，中國經(jīng)濟增長速度會持續(xù)下降，特別是在2025年和2027年，增長速度下降更快。一方面這符合“收斂理論”所言最終經(jīng)濟增長速度會下降，中國的速度也會向美國趨同。但即使如此，未來三十年我國的平均增長速度也可以達(dá)到4.7%。假定美國的人均收入增長速度維持在2%，那么我國人均收入相對于美國翻番所需要的增長速度為4.4%。

即使是按照低增速的情景來預(yù)測，到2030年我們的經(jīng)濟總量也會超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。要說明的是，這是按照目前的價格來計算的，如果考慮通貨膨脹因素，時間可能會提前。另外，美國今年因為疫情負(fù)增長比較多，中國至少能保持不衰退，時間可能還會再提前一些。

按照人均收入來講，以人口高增長的水平預(yù)測，也就人均收入增長最慢的情景來分析，中國到2050年的人均收入也能達(dá)到美國的60%，進(jìn)入高收入國家行列應(yīng)該問題不大。

最后總結(jié)一下，過去四十年乃至過去七十年，中國經(jīng)濟增長取得了非常顯著的成就，尤其是后面四十年，在很大程度上符合新古典經(jīng)濟增長理論。當(dāng)然，我們也不能忘記改革開放之前的三十年奠定的基礎(chǔ)。展望未來三十年，中國經(jīng)濟增長還要盡可能繼續(xù)遵循新古典經(jīng)濟增長理論，考慮到勞動人口減少這一不利因素，我們要在資本積累，特別是全要素生產(chǎn)率提高方面再多下功夫，同時在城市化和教育水平上多做工作，把這兩個收斂因素用足，以最大努力去追求第二個百年目標(biāo)的實現(xiàn)。

整理：王志勤 | 編輯：王賢青

姚洋，北大博雅特聘教授、北大國發(fā)院院長、北大中國經(jīng)濟研究中心主任、教育部長江學(xué)者特聘教授、北大南南合作與發(fā)展學(xué)院執(zhí)行院長。姚洋教授的研究領(lǐng)域為中國經(jīng)濟發(fā)展、*治經(jīng)濟學(xué)。