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2020年5月28日，北大國發(fā)院在線召開“新冠疫情的影響及應(yīng)對策略”學(xué)術(shù)研討會。國發(fā)院一直堅持學(xué)術(shù)與現(xiàn)實(shí)高度結(jié)合，在防疫抗疫的同時積極開展相關(guān)課題研究，此次學(xué)術(shù)研討會也很好地體現(xiàn)了國發(fā)院的這一特質(zhì)。

會議由北大國發(fā)院教授、北大健康老齡與發(fā)展研究中心主任雷曉燕教授主持，姚洋教授、王冉冉研究員、沈艷教授分別闡述了自己和合作者的研究，劉國恩、徐晉濤、趙耀輝、李力行、黃益平等五位教授先后參與點(diǎn)評和討論，對研究文稿提出了寶貴意見和建議。

北大國發(fā)院院長姚洋教授分享的團(tuán)隊研究成果，題目為“新冠肺炎疫情與出行變化”，姚洋教授主要就研究初衷、數(shù)據(jù)分析過程、研究結(jié)果做了詳細(xì)分享。

姚洋教授首先簡要介紹了參與研究的團(tuán)隊成員構(gòu)成、論文初步成稿為英文，研究該課題的初衷，即國內(nèi)新冠疫情基本結(jié)束但是城市出行數(shù)據(jù)長時間沒有恢復(fù)到去年同期水平，以及研究目標(biāo)。此次研究主要想探究三個問題：疫情對出行有什么影響、解除疫情期間的限制后出行是否會恢復(fù)到之前的水平、人們出行行為的改變對環(huán)境有哪些影響。隨后，姚洋教授基于百度城市出行數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，詳細(xì)介紹了團(tuán)隊的研究方法和研究發(fā)現(xiàn)。研究結(jié)果顯示，疫情期間和解禁之后人們的出行強(qiáng)度、交通污染都明顯下降，解禁之后甚至下降更多。出行強(qiáng)度沒能恢復(fù)可能源于企業(yè)復(fù)工存在部分復(fù)工和居家辦公方式帶來的改變。

北大博雅特聘教授、北大中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國恩教授對論文點(diǎn)評，主要提出兩點(diǎn)問題供進(jìn)一步思考：一是研究的目的需要更清晰，如果是研究疫情因素對出行的影響，要考慮疫情期間的政策效應(yīng)，因?yàn)檫@些政策會導(dǎo)致出行成本增加；如果是對比城市疫情之前和之后，或是城市之間疫情期間的出行情況變化，那么模型得出的回歸系數(shù)值得重點(diǎn)解讀。二是空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)中反映出一個平臺期，但是否能據(jù)此得出此次疫情長久改變了人們的出行和生活方式，也要與防控政策引發(fā)出行成本增加結(jié)合進(jìn)一步分析。

國發(fā)院副院長、北大環(huán)境與能源研究中心主任徐晉濤教授也在點(diǎn)評中提出了三方面思考：一是疫情是否導(dǎo)致出行情況永久性改變，的確要考慮疫情防控政策的效應(yīng)，即便只設(shè)一定限制也會導(dǎo)致出行成本增加。同時，研究還有待更長期的數(shù)據(jù)來進(jìn)一步支撐。二是借助出行數(shù)據(jù)評估交通對空氣污染的影響，對于出臺政策改善交通管理尤其是大城市交通擁堵管理，有指導(dǎo)意義。三是在疫情防控最嚴(yán)的2-3月國內(nèi)出現(xiàn)兩次重污染，工業(yè)企業(yè)排放方面的污染治理依然任重道遠(yuǎn)。

國發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、北大博雅特聘教授、教育部長江學(xué)者特聘教授趙耀輝，也就出行數(shù)據(jù)的細(xì)節(jié)做了簡短追問。北大健康老齡與發(fā)展研究中心主任雷曉燕教授，最后從空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)方面的進(jìn)一步研究建議，可以考慮與復(fù)工數(shù)據(jù)結(jié)合，明確空氣污染中出行和工業(yè)兩大因素各占比重。

姚洋教授對點(diǎn)評分別給予了回應(yīng)。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院研究員王冉冉分享的團(tuán)隊研究成果，題目為“新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)生存狀況的影響”。

王冉冉詳細(xì)介紹了主導(dǎo)此次疫情調(diào)研的“中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查”項(xiàng)目團(tuán)隊，以及兩輪線上線下調(diào)查采集數(shù)據(jù)的詳情。此次“中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查”第一輪調(diào)研2月10日啟動，在一周時間里收集了2335家企業(yè)完訪數(shù)據(jù)，以及超過370份網(wǎng)絡(luò)問卷，第二輪調(diào)研5月18日啟動，目前已經(jīng)完訪超過2400家企業(yè)，并增加了供應(yīng)鏈、出口企業(yè)、資金鏈、政策評估等方面的調(diào)研內(nèi)容。調(diào)研報告最后基于兩輪調(diào)研數(shù)據(jù)，從分時期、分行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，企業(yè)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，企業(yè)的政策訴求，企業(yè)家的信心和預(yù)期等方面，詳細(xì)評估了此次疫情對于中小微企業(yè)的全面影響。

北大國發(fā)院李力行教授在點(diǎn)評中表示，國發(fā)院講席教授、北大企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任張曉波教授主導(dǎo)團(tuán)隊完成的這份調(diào)研報告，是疫情期間企業(yè)調(diào)查中質(zhì)量最高的調(diào)查報告之一，具有政策制定和學(xué)術(shù)研究雙重價值。李力行同時就疫情帶來的挑戰(zhàn)給出三點(diǎn)思考：一是中小微企業(yè)乃至一些非正規(guī)經(jīng)濟(jì)主體，在吸納就業(yè)方面有重要作用，政府政策的包容度會產(chǎn)生巨大影響。二是基于張曉波教授對產(chǎn)業(yè)集群的研究，疫情過后如何幫助企業(yè)尤其中小微走出困境，更應(yīng)該考慮產(chǎn)業(yè)集群的作用。三是除了企業(yè)供給側(cè)，也要關(guān)注需求側(cè)消費(fèi)行為的變化。

王冉冉對李力行教授的點(diǎn)評也做了回應(yīng)。

北大國發(fā)院教授、北大數(shù)字金融研究中心副主任沈艷教授最后分享的團(tuán)隊研究報告，題目為“我國消費(fèi)券發(fā)放的現(xiàn)狀、效果和影響因素研究”。

沈艷首先綜述了此次研究的背景，并指出救助政策的目標(biāo)應(yīng)該是保企業(yè)和保家庭。對比國際經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)下實(shí)踐，研究發(fā)現(xiàn)中國的救助政策以發(fā)放消費(fèi)券為主，不同于發(fā)達(dá)國家或地區(qū)以發(fā)放現(xiàn)金或現(xiàn)金抵用券為主。這可能與中國財力限制和數(shù)字金融支付優(yōu)勢有關(guān)。報告基于10個省197個城市的大數(shù)據(jù)樣本，詳細(xì)梳理了目前我國消費(fèi)券的發(fā)放現(xiàn)狀、影響因素和發(fā)放效果，并給出政策建議。研究認(rèn)為，消費(fèi)券發(fā)比不發(fā)好，并對中小微企業(yè)、低收入家庭都有良好效果，不發(fā)券源于心有余而財力不足，建議政府加大、加快消費(fèi)券發(fā)放，同時借助大數(shù)據(jù)提高定向發(fā)放的精準(zhǔn)度。

北大國發(fā)院副院長、北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任黃益平教授點(diǎn)評該報告，結(jié)合中外救助政策的差異與相同點(diǎn)，指出研究的主題非常及時和有價值，同時提出建議表示，研究值得進(jìn)一步將發(fā)消費(fèi)券與投資、發(fā)現(xiàn)金等方式對比，評估發(fā)放消費(fèi)券是不是最佳的用錢途徑。政策建議方面，中央主導(dǎo)在全國大范圍發(fā)放不妨調(diào)整為中央政府考慮通過轉(zhuǎn)移支付的方法對困難地區(qū)提供財政支持，這樣更有效也更有針對性。

沈艷教授對黃益平教授的點(diǎn)評做了回應(yīng)。

姚洋最后總結(jié)發(fā)言，表示三篇文章分別從出行、生產(chǎn)、消費(fèi)角度評估疫情影響，各位教授的點(diǎn)評也非常中肯，為研究成果下一步修改提出了很好的修改建議。與現(xiàn)實(shí)世界聯(lián)系并由此提出相應(yīng)的政策建議，這也是國發(fā)院科研活動一向的風(fēng)格，感謝全體參與者和聽眾。

本次在線學(xué)術(shù)研討會，得到了百度財經(jīng)科技、騰訊新聞、新浪財經(jīng)、中國知網(wǎng)以及國發(fā)院b站的直播支持。