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題記：本文根據(jù)百分點董事長兼CEO蘇萌4月23日在國發(fā)院-百分點數(shù)據(jù)智能與國家發(fā)展實驗室首場在線公開論壇上的分享整理。本次論壇主題為全球疫情下中國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)與機遇。

當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨衰退，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式乏力，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟成為增長新動力。疫情期間，政府、企業(yè)等都不同程度地認(rèn)知到數(shù)字經(jīng)濟所發(fā)揮的效能，快速轉(zhuǎn)變思維進(jìn)行云招商、云簽約、遠(yuǎn)程協(xié)同辦公、在線教育等，線上應(yīng)用快速普及，甚至向更廣泛的社會生活領(lǐng)域滲透，成為一種普遍的生產(chǎn)生活方式。

如果說科學(xué)革命的本質(zhì)是科學(xué)思維方式的革命，那么此次疫情無疑開啟了一場數(shù)字經(jīng)濟效率革命，讓人們對數(shù)字世界的認(rèn)識產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，未來必然會對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

疫情之后，政務(wù)、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程必將加快，企業(yè)從生產(chǎn)、供應(yīng)鏈到銷售等各個環(huán)節(jié)也都會加速應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。

在支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的背后，需要一整套從數(shù)據(jù)資源到基礎(chǔ)設(shè)施再到數(shù)據(jù)智能引擎的推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，形成新的增長模型，從政府治理和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面提升數(shù)字經(jīng)濟效率。

以數(shù)據(jù)要素為核心資源

實際上，即使不是疫情的出現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟也已成為全球共同的發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模型乏力，數(shù)據(jù)作為全新的生產(chǎn)要素已經(jīng)嶄露頭角，正在突破資本和勞動力的極限，扭轉(zhuǎn)增長率下滑的趨勢 。4月9日，國務(wù)院發(fā)布了一個重大改革舉措，將數(shù)據(jù)正式列為與土地、資本、勞動力、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟最核心的資源，具有一些獨特屬性：

第一，在所有要素中數(shù)據(jù)最具流動性，數(shù)據(jù)復(fù)制使用的邊際成本幾乎為零。舉個例子，土地種了土豆就不能種玉米，資金如果用于刺激消費就不能再刺激投資，但數(shù)據(jù)可以復(fù)用于不同場景。

第二，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，能夠大幅提升其它生產(chǎn)要素的效率。

第三，釋放數(shù)據(jù)紅利，可以為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造新的發(fā)展機會。

另外，數(shù)據(jù)要素真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于市場化配置。

首先，市場化配置能夠提高效率，保證數(shù)據(jù)能夠流轉(zhuǎn)到最需要的地方，由最合適的人或者機構(gòu)挖掘發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。

其次，市場化配置能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)的融合、流動、共享，在保證數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，數(shù)據(jù)能夠滲透到各個角落，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

最后，市場化配置有助于優(yōu)化數(shù)據(jù)價值的分配機制，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)可以得到規(guī)范，各方都能獲得其數(shù)據(jù)應(yīng)有的收益，數(shù)據(jù)的價值和安全能夠得到有效保護(hù)。

以新基建為基石

從國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》最新增長預(yù)測來看，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體2020年負(fù)增長將超過6%，絕大多數(shù)的新興市場和發(fā)展中國家也是負(fù)增長。主要經(jīng)濟體中只有中國和印度有可能是小幅正增長。

受疫情影響，各國政府無不加大數(shù)字經(jīng)濟投資力度。中國在這方面的表現(xiàn)尤為突出，不僅將數(shù)據(jù)正式列為生產(chǎn)要素，還快速推動新基建。從短期來看，主要是為了應(yīng)對疫情常態(tài)化，通過對基礎(chǔ)設(shè)施的投資實現(xiàn)穩(wěn)增長，拉動投資和刺激經(jīng)濟。從中期來看，更多是要解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，包括基礎(chǔ)設(shè)施配置不到位、跨區(qū)域跨行業(yè)數(shù)據(jù)流動不暢、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)軟環(huán)境不夠優(yōu)化等。新基建更是布局長遠(yuǎn)，為了要順應(yīng)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求，構(gòu)建新生態(tài)、催生新消費、形成競爭新優(yōu)勢。

值得注意的是，新基建的核心是數(shù)字基建，是圍繞未來數(shù)字化生產(chǎn)、生活和商業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包含新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

以數(shù)據(jù)智能為驅(qū)動引擎

對比以生產(chǎn)實物為主的農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代，數(shù)字經(jīng)濟時代的情況大不相同。大數(shù)據(jù)、云計算、AI等數(shù)據(jù)智能技術(shù)，將過去分散的資源進(jìn)行數(shù)字化、云服務(wù)化，帶來了供給擴大和成本降低的社會治理效率和經(jīng)濟效益，給原有生產(chǎn)要素帶來了活力，成為數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的核心引擎。

如果說數(shù)據(jù)要素是“石油”，那新基建就是“油井”和“石油管道”，數(shù)據(jù)智能就是煉油的技術(shù)和設(shè)備，數(shù)據(jù)智能引擎把“資源”加工成可使用的、高價值的“產(chǎn)品和服務(wù)”。

作為驅(qū)動引擎，數(shù)據(jù)智能不只是單點的技術(shù)，而是融合了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)，是一套應(yīng)用于海量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理、分析和決策的綜合技術(shù)體系。

另一方面，數(shù)據(jù)智能是連接物理世界和數(shù)字世界的智能應(yīng)用體系，包含人機智能交互、自動化知識構(gòu)建、知識抽取、知識服務(wù)、機器輔助決策等。通過這個引擎把基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，并讓數(shù)據(jù)的價值真正發(fā)揮出來，從而驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)。

從政府層面來說，在疫情突發(fā)期間，數(shù)據(jù)智能提升政府社會治理方面的效率表現(xiàn)十分亮眼，通過打通政務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了疫情防控的精準(zhǔn)治理。公共事件的事前預(yù)警、事中反應(yīng)和事后處置等各個環(huán)節(jié)，無不需要由數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)智能來提供高效服務(wù)。城市問題最終都可以歸結(jié)為城市有限的資源和基礎(chǔ)設(shè)施，與公眾不斷提高的需求之間的矛盾，只有通過城市大腦來提高城市的運營效率，才能夠解決這個城市的核心問題。

數(shù)據(jù)智能通過建設(shè)“城市大腦”，匯集教育、醫(yī)療、旅游、交通、公共安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)而在這個平臺上構(gòu)建智慧城市的指揮控制中心，政府部門通過分析城市大腦的運行態(tài)勢，可以更好地做集約化的管理和指揮調(diào)度，包括城市管理、生態(tài)環(huán)保、治安防控及政務(wù)服務(wù)等。

從產(chǎn)業(yè)層面來說，如果說以前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“快與慢”的問題，疫情后產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是“生與死”的問題，疫情將倒逼產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化進(jìn)程。從內(nèi)部改造到外部協(xié)同、從單點應(yīng)用到全局優(yōu)化，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和服務(wù)升級。如在零售快消領(lǐng)域，之前企業(yè)集中對市場營銷等前端應(yīng)用進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)在構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺，通過數(shù)字化實現(xiàn)更精細(xì)的運營分析、智能營銷，包括供應(yīng)鏈的優(yōu)化和銷量的預(yù)測等。

疫情之后，中國將很有可能成為主要經(jīng)濟體中極少數(shù)能夠維持正增長的國家。

未來，在政府治理方面，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通將會成為提升國家治理能力的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化治理手段成為國家治理能力提升的關(guān)鍵工具。同時，線下產(chǎn)業(yè)和工作協(xié)同模式線上化的趨勢將會加速，而且不同行業(yè)、企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程將會分化。

總之，通過促進(jìn)政府的數(shù)字化治理和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)智能將卓有成效地引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟效率革命。

蘇萌，北大國發(fā)院實踐教授、百分點董事長兼CEO。

蘇萌老師的研究領(lǐng)域為大數(shù)據(jù)建模、個性化推薦引擎、政府決策大數(shù)據(jù)、量化營銷模型。