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張帆:目前美國的民眾和政府正在驚醒

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院
2020-03-14 00:00 瀏覽量: 1872
?智能總結(jié)

最近美國新型冠狀病毒疫情迅速發(fā)展,截至3月13日全美確診2200多例。紐約市目前確診不到100例,但市長預(yù)測未來一兩周會達(dá)到1000例。這種情況下,經(jīng)濟出現(xiàn)大量不確定因素,股市3月12日下跌約2400...

最近美國新型冠狀病毒疫情迅速發(fā)展,截至3月13日全美確診2200多例。紐約市目前確診不到100例,但市長預(yù)測未來一兩周會達(dá)到1000例。這種情況下,經(jīng)濟出現(xiàn)大量不確定因素,股市3月12日下跌約2400點創(chuàng)歷史紀(jì)錄,3月13日又大漲近2000點,許多工作多年的交易員從未看到過如此劇烈的漲跌。盡管有所反彈,股市近三周已累計下跌5000點。

股市波動是對未來不確定性的預(yù)先反應(yīng)。股市對美國和世界政治經(jīng)濟情況的反應(yīng)本來就十分敏感,帶有情緒色彩,然而這一次股市波動的特點是對疫情不確定性的預(yù)先反應(yīng)。疫情是一個充滿不確定性的外生沖擊。此次疫情的全球和美國擴散的廣度和深度在目前階段是不可知的,而疫情對經(jīng)濟的影響的估算取決于對疫情的預(yù)測。

疫情的到來在美國引起一定程度的應(yīng)對混亂。測試盒供給嚴(yán)重不足。總統(tǒng)特朗普的表現(xiàn)也備受詬病??偨y(tǒng)3月11日對全國廣播講話中多次口誤??偨y(tǒng)和患者接觸,但拒絕驗血,人們質(zhì)疑總統(tǒng)是否以身作則,對身邊工作人員的健康負(fù)責(zé)。

為應(yīng)對疫情和股市的下跌,美國政府采取了一系列措施,主要包括兩方面:防疫措施和經(jīng)濟政策。防疫措施主要包括:測試權(quán)限從聯(lián)邦下放到地方政府和私人企業(yè),從而擴大測試的范圍;準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)施和用品(病床、呼吸機);各級政府和私人組織對大型聚集的限制;很多學(xué)校的關(guān)閉;病患和密切接觸者的強制和自愿隔離;對歐洲人員入境的限制。紐約州疫情集中的新羅謝爾市設(shè)置了隔離區(qū),區(qū)內(nèi)禁止大型聚集,但不限制出入。經(jīng)濟政策包括:美聯(lián)儲增加隔夜回購以擴大流動性供給;總統(tǒng)提出的對小企業(yè)提供*、工薪稅消減、對在家隔離的工資保障、對醫(yī)療的資金投入(以上措施都還沒有正式宣布)。國會也提出了類似的擴張性財政政策的提案。

目前政府的政策受到社會各界的批評。批評集中在測試不能普及,這有可能在短期有所改進。還有一個軟肋是防疫措施沒有限制國內(nèi)、區(qū)內(nèi)人口的流動。人們懷疑這種措施是否足夠強大以遏制疫情的擴散。在經(jīng)濟政策方面,股市暴跌則反映了投資者對政府政策的評價和要求。

美國在防疫中遇到的問題和世界各國有一定的相似性。例如,都面臨測試覆蓋面的擴大,控制境外輸入和境內(nèi)交叉?zhèn)魅?,防疫和?jīng)濟關(guān)系的權(quán)衡,醫(yī)療保險對治療的覆蓋,對中小企業(yè)的支持等。同時,美國的政策又有自己的獨特性,比較注重通過廣泛宣傳使民眾加強自覺防范的意識,政府提出指導(dǎo)意見個人企業(yè)自己做決定(例如是否在家工作)。防疫是一場戰(zhàn)爭,需要政府的強力領(lǐng)導(dǎo),此前美國政府的引導(dǎo)作用較弱,目前各級政府正開始發(fā)揮自己的作用,但仍有很多不足之處。

目前,美國的民眾和政府正在驚醒??偨y(tǒng)特朗普周五宣布全國進入緊急狀態(tài)。宣布在全國建立多個測試點,任何希望檢驗的民眾可以在谷歌網(wǎng)站上填寫自己的情況,如果合格開車到網(wǎng)站公布的地點(往往是大超市的停車場),坐在車?yán)锞涂梢詸z驗。測試普及之所以重要,是因為給定疫情的真實情況(如果對此無能為力的話),疫情的測試達(dá)到一定規(guī)模才能使數(shù)據(jù)穩(wěn)定直至下降。美國正在下大力氣解決這個問題。總統(tǒng)宣布緊急狀況后,股市暴漲,民眾似乎在表示支持。

穩(wěn)定股市從而穩(wěn)定經(jīng)濟的根本途徑是減少疫情的不確定性。這就是為什么很多記者問流行病專家法奇博士疫情會持續(xù)多長時間,曲線的形狀如何(法奇的角色類似鐘南山),但法奇博士沒有答案。在疫情的發(fā)展趨勢清晰之前,任何貨幣或財政政策僅具有象征性意義。這些政策可以引起股市的反彈,但股市的根本穩(wěn)定和修正要等到疫情比較確定之后,那時根據(jù)疫情才能估計經(jīng)濟損失,股市才能做出根本性的調(diào)整。

原文刊于《新京報》

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