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題記：2020年3月14日，北大國(guó)發(fā)院“國(guó)家發(fā)展”系列講座第七講由教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家杰青基金獲得者、北京市卓越青年科學(xué)家、北大博雅特聘教授、國(guó)發(fā)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)余淼杰老師主講。

早在2019年的北大國(guó)發(fā)院EMBA論壇上，余淼杰老師就為北大國(guó)發(fā)院EMBA學(xué)生、校友深度分析了應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦中國(guó)應(yīng)采取的策略；此次面對(duì)新冠疫情，余老師再次結(jié)合疫情與中美貿(mào)易摩擦的進(jìn)展，探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。

中美中長(zhǎng)期關(guān)系研判：有限合作、長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)、相互依存

隨著中國(guó)和世界疫情的不斷發(fā)展，人民幣幣值走向成為關(guān)注焦點(diǎn)。在詳盡梳理了中美貿(mào)易摩擦“三輪五次加征關(guān)稅”的事實(shí)之后，余老師解釋了為何人民幣在近期“不降反升”——一個(gè)原因是，利好的消息通常對(duì)體量相對(duì)較小的經(jīng)濟(jì)體影響更大。在中美貿(mào)易摩擦中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量比美國(guó)小，“中美達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議”這一利好帶來(lái)的正向作用對(duì)中國(guó)自然更大；另一個(gè)原因是，長(zhǎng)期中人民幣相對(duì)于美元是升值還是貶值，取決于市場(chǎng)對(duì)人民幣的信心，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。中國(guó)生產(chǎn)率的增速大于美國(guó)，決定了人民幣長(zhǎng)期是升值的。

那么，應(yīng)該如何看待中美經(jīng)貿(mào)第一階段協(xié)議？余老師指出，中國(guó)在此協(xié)議中并不存在“過(guò)度讓步”的問(wèn)題。該協(xié)議涉及到技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)及匯率穩(wěn)定、擴(kuò)大貿(mào)易等多個(gè)方面，但協(xié)議并不僅僅對(duì)中國(guó)提出了要求，對(duì)美國(guó)也提出了要求，這是對(duì)等的；而且，協(xié)議更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化行為，能否實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的進(jìn)口數(shù)量，還取決于企業(yè)主體是否對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)品有需求、是否認(rèn)可對(duì)方產(chǎn)品的質(zhì)量，而最終是否讓國(guó)企來(lái)兜底，則取決于中國(guó)政府的意愿。

中美中長(zhǎng)期關(guān)系的走勢(shì)如何？為此，余淼杰老師把目光轉(zhuǎn)向了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)特征和戰(zhàn)略意圖?！暗谝唬绹?guó)已經(jīng)把中國(guó)定義為長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這意味著中美關(guān)系不可能像二十一世紀(jì)第一個(gè)十年那樣水乳交融；第二，美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了二者的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；第三，中美關(guān)系也不可能脫鉤，因?yàn)槿騼r(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存，決定了中美關(guān)系的長(zhǎng)期依存，因此雙方還必須有限合作”。

展望未來(lái)，余淼杰認(rèn)為至少在2026、2027年之前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將充滿摩擦，甚至趨于白熱化；直到中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到美國(guó)的1.2倍、1.3倍，美國(guó)才有可能視中國(guó)為新崛起大國(guó)，才能相對(duì)以平常心待之。

疫情對(duì)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的影響

關(guān)于GDP增速，余老師的初步判斷是受疫情影響，中國(guó)2020年 “至少4.5%”問(wèn)題不大。雖然很多人期待中國(guó)GDP增速可以達(dá)到6%，但余老師希望大家看到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)世界第二，大的經(jīng)濟(jì)體增速達(dá)到5%，已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”了，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。

在國(guó)際貿(mào)易方面，余老師指出我國(guó)的疫情目前普遍判斷在第二季度可以基本控制住，這樣對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響也有限，全年的貿(mào)易順差仍可達(dá)到2萬(wàn)億，而2019年中國(guó)的貿(mào)易順差為2.9萬(wàn)億。

2月份由于生活必需品價(jià)格上漲，存在一定通脹，但就全年而言，余老師認(rèn)為問(wèn)題不大；而對(duì)于就業(yè)，他則擔(dān)心由于疫情導(dǎo)致大量中小微企業(yè)倒閉，部分藍(lán)領(lǐng)工人的就業(yè)會(huì)受到影響，白領(lǐng)工人應(yīng)該不會(huì)有太多就業(yè)問(wèn)題。

在產(chǎn)業(yè)層面，余老師指出第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)受影響不大，但牲畜、家禽飼養(yǎng)業(yè)會(huì)受到一定沖擊；第二產(chǎn)業(yè)受沖擊較大，尤其是民營(yíng)企業(yè)，其次是外資企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的50%，本次疫情中受沖擊最大。

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言，余老師認(rèn)為，多國(guó)出現(xiàn)疫情，大大沖擊了產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論是上游原材料，還是下游的制造業(yè)，甚或歐美的消費(fèi)端，都因疫情而出現(xiàn)短缺或萎縮；而美股熔斷和黃金價(jià)格走低，不一定意味著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，很可能是通貨緊縮的前兆。美國(guó)股市和資產(chǎn)價(jià)格的變化，主要還取決于美國(guó)的對(duì)策。

應(yīng)對(duì)疫情的政策建議

首先是調(diào)預(yù)期，增信心。所謂“調(diào)預(yù)期”，是指“保6”意義不大，因?yàn)椴豢沙掷m(xù)，即使今年實(shí)現(xiàn)了，以后長(zhǎng)期達(dá)到6%的GDP增速對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)也非常之難；而與此同時(shí)，余老師建議在2021年“十四五”開(kāi)局之年到來(lái)之前，對(duì)中國(guó)更重要的是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，以為中國(guó)比較穩(wěn)定的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

經(jīng)此一“疫”，中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位是否能保??？余老師希望大家 “增信心”，因?yàn)槿驎?huì)在疫情過(guò)后更清醒地認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)這個(gè)“世界工廠”，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不會(huì)輕易被替代、被撼動(dòng)。

其次，在宏觀政策上，余老師強(qiáng)調(diào)要貨幣政策和財(cái)政政策雙輪驅(qū)動(dòng)，采取靈活適度的貨幣政策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的能力建設(shè)，大力扶植小微企業(yè)；財(cái)政政策上可以適當(dāng)擴(kuò)大赤字規(guī)模，通過(guò)特別國(guó)債和專項(xiàng)債、政策性銀行金融債等方式來(lái)融資，財(cái)政資金主要應(yīng)投向基建以及“新基建”，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)、5G商用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，余老師還建議中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，重構(gòu)全球價(jià)值鏈?！胺€(wěn)外貿(mào)”旨在提升海關(guān)的通關(guān)便利化、投資自由化，而“穩(wěn)外資”則重在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持，真正給外資企業(yè)以國(guó)民待遇，同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)的親商工作，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，用好中國(guó)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

余老師最后總結(jié)道，疫情對(duì)我國(guó)短期經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響可控；中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本年度會(huì)相向而行，合作多于摩擦；中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向上、作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車(chē)頭的現(xiàn)狀和趨勢(shì)不會(huì)因?yàn)橐咔槎淖?。（張?撰稿）

教授 簡(jiǎn)介

余淼杰教授，北京大學(xué)博雅特聘教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青基金獲得者、北京市卓越青年科學(xué)家。系北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)；任國(guó)際中國(guó)研究聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、黃廷芳/信和青年杰出學(xué)者、美國(guó)戴維斯加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、全球經(jīng)濟(jì)管理類前1%高引論文經(jīng)濟(jì)學(xué)家。商務(wù)部主辦《國(guó)際貿(mào)易》執(zhí)行主編、《長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)》執(zhí)行主編、Review of International Economics副主編、China Economic Journal 副主編。

曾被聯(lián)合國(guó)、亞洲發(fā)展銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院參事室和多個(gè)地方政府聘為專家顧問(wèn)。曾被專門(mén)邀請(qǐng)到聯(lián)合國(guó)總部做中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際貿(mào)易和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾在Economic Journal、Review of Economics & Statistics、Journal of International Economics、Journal of Development Economics、《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》、《世界經(jīng)濟(jì)》等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)和一流期刊上發(fā)表論文過(guò)百篇，出版中英文專著、教材、時(shí)評(píng)隨筆十部。獨(dú)著論文曾獲英國(guó)皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)，是首位獲得該獎(jiǎng)的華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

曾獲全國(guó)人文社科研究最高獎(jiǎng)--第七屆吳玉章人文社科研究獎(jiǎng)、全國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最高獎(jiǎng)—張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、第14屆北京市哲學(xué)社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，并五次獲得全國(guó)國(guó)際貿(mào)易研究最高獎(jiǎng)—安子介國(guó)際貿(mào)易研究獎(jiǎng)。著作《加工貿(mào)易與企業(yè)生產(chǎn)率》獲劉詩(shī)白經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、胡繩青年學(xué)術(shù)研究獎(jiǎng)、全國(guó)貿(mào)易發(fā)展研究獎(jiǎng)、中國(guó)青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家獎(jiǎng)。

同時(shí)教學(xué)深得學(xué)生好評(píng)，曾獲北京大學(xué)教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)、北京大學(xué)教學(xué)教材獎(jiǎng)。為《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)專欄作家，時(shí)評(píng)《余淼杰談中美貿(mào)易》《“貿(mào)”似如此》曾被評(píng)為當(dāng)當(dāng)、亞馬遜最佳外貿(mào)暢銷書(shū)。在2018年北大百廿校慶中，作為北大中青年優(yōu)秀教師代表受到習(xí)近平主席的親切接見(jiàn)。在2019年北大百年五四“新時(shí)代新青年”紀(jì)念活動(dòng)中，作為全校兩名教師代表之一入選，并作為國(guó)家杰青25周年優(yōu)秀代表參加由李克強(qiáng)總理主持的高規(guī)格座談會(huì)。

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