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2018年12月15日，北京大學國家發(fā)展研究院第三屆國家發(fā)展論壇舉行。論壇主題為“國家發(fā)展進程中的改革開放”。本文根據(jù)深圳市人民政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任吳思康的演講整理。剛才，北大國發(fā)院張曉波老師在本屆國家發(fā)展論壇上發(fā)布“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域指數(shù)”，將深圳排在全國城市50強榜單的第一位，這是對深圳發(fā)展的一種肯定，更是對中國改革開放40年歷程的一個注解。改革開放是強國之路的關鍵一步，也是對人類文明的創(chuàng)新創(chuàng)造。放眼整個世界的歷史長河，改革開放一直是推動人類前進的巨大推手，古今中外莫不如此。中國在秦朝開始商鞅變法，為第一個統(tǒng)一的封建王朝打下基礎；漢朝漢武帝對內改革、對外開辟陸上絲綢之路，創(chuàng)造了“漢武盛世”；唐朝施行開放政策，大規(guī)模任用外籍官員，旅居長安的外國人上萬，開創(chuàng)了“貞觀之治”；宋朝雖然在軍事上不斷挨打，但通過開通海上絲綢之路等，在經(jīng)濟上創(chuàng)造了封建王朝的鼎盛時期。西方的羅馬實行了很多不同于先人的政策，才使得一個強大的帝國最終興起，比如對于被征服的民族實行同化政策，而不是過去的滅絕政策。俄羅斯在幾百年前還是一個很小的公國，彼得大帝親自率團到歐洲學習和引進技術，對俄羅斯的體制和政策進行重大改革，奠定了俄羅斯帝國的輝煌。日本歷史上有兩次大規(guī)模的改革創(chuàng)新，一次是大化改新，一次是明治維新，最終走上強國之路。美國也是一樣，南北戰(zhàn)爭雖然名為戰(zhàn)爭，但也是重大的制度改革，廢除了黑人奴隸制度，釋放了勞動生產(chǎn)力，促進了資本主義發(fā)展。中國當代的改革開放直接推動了經(jīng)濟巨變，國內生產(chǎn)總值從1978年3645億元增長到如今2018年預計接近90萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟體，這是改革開放帶來的結果。人均可支配收入也有巨大增長，改革開放之前很多人吃不飽，2017年人均可支配收入達到26000元左右，生活水平有了巨大提高。在對外貿易方面，中國也已經(jīng)是世界上最大的貿易國。1978年全國進出口貿易總額為206億美元，2017年僅深圳就達4100多億美元，這同樣是改革的成果。深圳的成功得益于改革開放，有很多指標可以說明這一點。第一，深圳從一個3萬多人的小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在2000萬人的現(xiàn)代化國際大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的奇跡，深圳2017年GDP相當于1979年整個中國大陸的5.5倍，這是改革的成就。第二，深圳成了中國目前四個*城市之一，全國經(jīng)濟中心城市，并躋身世界城市20強、亞洲城市前5強。深圳有中國兩大證交所之一，在2018年“全球金融中心指數(shù)”上排第12位，擁有基金管理公司27家、證券公司22家、私募機構4377家。深圳也是外貿大市，外貿出口連續(xù)25年全國第一。此外，深圳培育出了7家世界500強企業(yè)，當然數(shù)量上無法跟北京比，但深圳的企業(yè)和北京不一樣，主要是從游擊隊、中小微企業(yè)慢慢成長起來的，接受過風雨的洗禮，政府并沒有把多少資源劃撥給它們。深圳超過1000億元規(guī)模的企業(yè)有13家，也都是在戰(zhàn)火的洗禮中錘煉出來的，有競爭能力，不容易倒下。深圳還是鋼琴之城、圖書館之城，在紅點設計獎、IF設計獎等獲獎排行榜上7年蟬聯(lián)全國。深圳也是時尚之都，很多大牌服裝產(chǎn)自于這里，中高端鐘表和眼鏡占到全球產(chǎn)量的70%。深圳是花園之城、公園之城，有近1000個公園，并且全部免費。深圳的環(huán)境指數(shù)在*城市里毫無疑問排第一位，2017年PM2.5年平均大概是28微克/立方米。改革對于深圳的影響非常大。改革開放不僅是40年中國發(fā)展的重要特征，也是深圳成功的重要秘訣。我認為，這秘訣最主要體現(xiàn)為這樣三個方面：第一，深圳建設過程中的資源配置主要依靠市場化改革，創(chuàng)造了很多新的做法。比如勞動用工制度的改革，現(xiàn)在很多人并不一定理解其重要性，但對當時來說是根本性的改革，包括價格體制改革也是如此。正因價格體制、勞動用工制度、土地制度等進行一系列的改革，才解決了深圳從一個小鎮(zhèn)建設成為現(xiàn)代化城市過程中的資源配置問題。第二，深圳對于產(chǎn)業(yè)體系的構建，主要依靠改革開放和國際化。以“三來一補”為例，現(xiàn)在很多人還看不起“三來一補”，但正是“三來一補”奠定了深圳發(fā)展的工業(yè)基礎。我特別想強調的是，由“三來一補”帶來的工業(yè)基礎為什么不同于國內其他地方的工業(yè)，因為其生產(chǎn)、運營、管理、營銷都是國際化的，連售后服務也是國際化的?！叭齺硪谎a”在1980、1990年代最高時曾占到深圳整個工業(yè)的80%以上。所以深圳的工業(yè)從一開始就是開放式發(fā)展，抓住了全球產(chǎn)業(yè)調整的機遇，主動融入全球分工體系，這都得益于改革開放。第三，深圳的創(chuàng)新發(fā)展主要依靠改革開放。我提出過一個新的觀點，深圳的創(chuàng)新路徑是非邏輯的，為什么？因為根據(jù)一般的邏輯，創(chuàng)新往往產(chǎn)生于大學或科研機構集聚的地區(qū)，可是深圳最初并沒有大學，30多年前，可以說是一個“三無”地區(qū)，沒有一所高等院校、沒有一家科研院所、沒有一個創(chuàng)新載體，后來才創(chuàng)造了一所深圳大學，現(xiàn)在深圳被《經(jīng)濟學人》稱為“創(chuàng)新溫室”和“硅洲”，成為首個國家創(chuàng)新型城市，正在建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。所以說深圳的創(chuàng)新發(fā)展是非傳統(tǒng)邏輯的結果。深圳創(chuàng)新的特點和經(jīng)驗是在缺乏高校等科研資源的條件下，探索出了企業(yè)主導、市場導向的產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成了“四個90%”，也就是“90%研發(fā)人員在企業(yè)，90%研發(fā)投入源于企業(yè)，90%專利產(chǎn)生于企業(yè)，90%研發(fā)機構建在企業(yè)”，。過去一直都講產(chǎn)學研結合，國內國際對此都有不同的理解，有人認為應該是企業(yè)主導，有人認為由大學主導。深圳是企業(yè)主導、市場導向的產(chǎn)學研結合，90%的創(chuàng)新都在企業(yè)。其實這里面還有兩個很重要的秘訣：第一，大力推進科研體制機制的改革；第二，企業(yè)的國際化帶動了創(chuàng)新的國際化。深圳營商環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟社會的發(fā)展當然也離不開政府，但深圳的政府做得最好的一點，就在于他們之于企業(yè)就像空氣一樣，企業(yè)日常經(jīng)營的時候一般感覺不到政府的存在，但是一旦企業(yè)需要政府的時候，政府就能變成為企業(yè)生存必不可少的“氧氣”。下一步，深圳還在繼續(xù)加大改革力度，每當中央的政策文件下到深圳，深圳馬上就會進行創(chuàng)新性的思考，并務實地推動落地。深圳市委市政府最近出臺了關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的文件，圍繞科技體制機制改革、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結構升級等方面，推出“七大工程”，提出了90條創(chuàng)新改革舉措。比如，對于科研經(jīng)費的管理我們提出動態(tài)競爭，在起跑線上是多個團隊一起，然后逐步淘汰，同時也逐步加大支持力度，提高科研效率。再比如，北上廣深四個*城市的住房非常緊張，深圳為吸引人才，出臺政策進行“二次房改”，到2035年，將推出30多萬套人才住房，大學本科以上人才可以同地段商品住房6折左右的價格購買人才住房這些都是非常實在的配套措施。相關閱讀改革，依然任重道遠：北大國發(fā)院第三屆國家發(fā)展論壇成功舉行陳春花：企業(yè)從無到有，究竟靠什么？高尚全：改革開放要堅持四個不動搖林毅夫：中國的新時代和中美貿易爭端盧鋒：宏觀調控謀穩(wěn)定 改革突破上臺階馬駿：制度安排是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的關鍵王柏華：浪潮的創(chuàng)新秘訣任興洲：40年價格改革的重要啟示北大國發(fā)院微信矩陣?北大國發(fā)院?北大國發(fā)院智庫?北大新結構經(jīng)濟學研究院?北大南南合作與發(fā)展學院?中國健康與養(yǎng)老追蹤調查?中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調查?未名湖數(shù)字金融研究?北大國發(fā)院MBA?北大國發(fā)院EMBA?北大國發(fā)院DPS金融管理博士?北京大學國發(fā)院經(jīng)濟雙學位?北大國發(fā)院校友?馬浩教授on戰(zhàn)略管理?京晶課堂?春暖花開?楊壯談領導力?余淼杰談經(jīng)貿