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【MBAChina網(wǎng)訊】呈現(xiàn)在讀者面前的這本《中國新敘事》，是用符合國際規(guī)范的學術語言，闡釋中國制度、模式和道路的作品。本書的主旨，是基于多學科的研究視域，從哲學、經(jīng)濟學、政治學、法學等不同的理論維度，來探討中國共產(chǎn)黨領導下的中國體制的法理原則、政治基礎、經(jīng)濟績效和治理邏輯。

作者簡介：

姚洋，北京大學國家發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟研究中心教授、主任，金融40人論壇成員。獲2009、2015年孫冶方經(jīng)濟科學獎、第一屆和第二屆浦山國際經(jīng)濟學獎（2008年、2010年）、第二屆張培剛發(fā)展經(jīng)濟學獎（2008年）。主要研究領域包括*治經(jīng)濟學、開放條件下的中國經(jīng)濟增長以及農(nóng)村發(fā)展。

以下內(nèi)容摘自姚洋、席天揚主編的《中國新敘事：中國特色政治、經(jīng)濟體制的運行機制分析》，格致出版社2018年10月版。

所謂 “中國新敘事”，并非對現(xiàn)實的簡單描摹，也不是空談理論的鏡花水月，而是試圖構建一種創(chuàng)新性的語言，闡述中國特色政治、經(jīng)濟體制的運行機制，使得中國道路和模式成為一種具有全球意義的敘事，用全世界聽得懂的語言來講中國的故事。

這個故事，不同于占據(jù)國際主流的、后冷戰(zhàn)時代的“民主敘事”和基于華盛頓共識的新自由主義敘事，也不同于20世紀歷史上的革命敘事和基于計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)社會主義敘事。這個敘事既是歷史的，也是現(xiàn)實的。

它在邏輯上涵蓋了中華民族五千年文明積淀的治國理政智慧，自鴉片戰(zhàn)爭以來全民族反抗帝國主義和封建主義的歷史道路，新中國成立以來全體國民在中國共產(chǎn)黨領導下探索現(xiàn)代化國家道路的經(jīng)驗和教訓，以及改革開放四十年來中國經(jīng)濟和社會全面高速發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗。

這個敘事也必然是面向未來的，體現(xiàn)著繼往開來，為實現(xiàn)“兩個百年”宏偉藍圖而努力奮斗的美好愿景。

實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興的宏偉目標，離不開理論體系的建構。具有現(xiàn)實感、有價值的理論，需要與中國特色社會主義制度和中華民族的主體性相勾連。這為國內(nèi)學術理論界的研究指明了新的方向，也提出了更高的要求。

學者的研究自有其視野，學術研究成果不等于國家意識形態(tài)和執(zhí)政黨的理論，但學術應該呼應時代脈搏，以社會現(xiàn)實的重大關切作為問題的聚焦點。“文章合為時而著，歌詩合為事而作?！边@是學者、特別是哲學和社會科學學者研究工作的題中應有之義。

從這個意義上來說，國內(nèi)學術理論界在樹立理論自信、構建具有中國主體性的學術話語體系的道路上任重而道遠。盡管當代包括哲學、經(jīng)濟學和其他社會科學在內(nèi)的各個學科在方法論上有了長足的進步，取得了豐富的成果，并在不少領域獲得了國際影響，但總體而言，國內(nèi)學術理論界對于中國問題的研究，仍以對局部問題的實證或政策性研究為主，缺乏對于重大基本理論命題的關注。

更嚴峻的是，哲學、社會科學的研究者，面臨一種理論“失語”的尷尬境地。傳統(tǒng)官方馬克思主義意識形態(tài)術語因其與現(xiàn)實脫節(jié)而顯得缺乏解釋力和吸引力，迫使中國問題的研究者從當代西方主流的學術話語體系中尋找理論概念和解釋框架。

這就造成兩個結果：

其一，對中國問題的研究往往需要以對西方主流學術理論觀點的驗證或回應作為其學術價值的錨點；

其二，對中國問題的研究結論往往需要以西方主流學術理論觀點作為其評判的尺度。用英文寫作的學者常常有這樣的經(jīng)驗：反映中國發(fā)展的進步、優(yōu)勢或政策的正面效果的研究，就容易受到挑戰(zhàn)和質疑；而暴露中國的問題和缺點，乃至故意抹黑中國的研究，發(fā)表起來更容易，甚至會受到西方主流媒體的追捧。

我們認為，一個“失語”的話語體系是不可持續(xù)的，中國的學術理論界需要在中國問題和中國模式上發(fā)出聲音，構建具有理論自信的新敘事。這種新的理論話語，需要以中國問題的主體性為首要原則，同時，又不回避西方主流理論的概念和話語，而是積極進入其中，發(fā)展與之對話和辯論的“交互理性”。本書就是這個努力的一個嘗試。

“中國新敘事”首先是關于當代中國政治體制的系統(tǒng)敘事。談論中國的政治體制，一個無法回避的核心問題，是如何理解“黨”與“國”之間的關系。中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政和現(xiàn)代民主、法治的政治理念是否相容？如何相容？如何理解以堅持中國共產(chǎn)黨的領導和長期執(zhí)政為首要特征的社會主義制度在憲治原則層面的政治合法性？中國特色的社會主義制度和西方主流的三權分立或分權制衡、多黨競爭的憲政體制有何異同之處？

本書第1章“理解中國共產(chǎn)黨體制”（姚洋撰）對于上述問題提出了闡釋性的理論解釋。姚洋借鑒了國際政治學者布爾諾·德·梅斯奎塔等人提出的選舉團理論，提出中國共產(chǎn)黨在官員選拔的治理機制上的作用類似于選舉團。與西方黨爭民主或者寡頭制下的選舉團不同，中國特色的選舉團制度的特點在于執(zhí)政黨不代表某個具體的局部利益，也不僅僅代表社會中某個具體的群體。

執(zhí)政黨的超越政治地位決定了中國的官員和政策不受任何利益集團的制約，官員只需保證對黨和政治制度的忠誠。在這個意義上說，中國共產(chǎn)黨不同于西方語境中的政黨，其政策價值取向和意識形態(tài)在這個意義上是“中性的”。黨既是一個組織，同時也是一種制度。以這個制度為核心，并輔以人民代表大會制度和人民政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨體制可以解讀為一種混合體制。

第2章“超越自由主義民主”（姚洋、秦子忠撰）剖析了自由主義作為當代西方自由主義民主的政治哲學基石的內(nèi)在矛盾，揭示了自由主義的抽象平等與其所秉持的個人價值和個人自決之間的不相容性。由此，他們認為，當代西方民主體制過于強調“一人一票”的形式民主，而忽略對于公民道德、判斷力的培養(yǎng)。

接下來，他們從儒家人性觀出發(fā)，分析建立在人性的差異性基礎之上的儒家政治的應有特征。結合中國的歷史和當代實踐，他們提出，把儒家政治文化中符合現(xiàn)代理念的部分整合進入執(zhí)政黨的理論體系，使得中國特色社會主義的基本制度與選賢任能的歷史傳統(tǒng)得以結合。

到此為止，本書對當代中國體制的特征和政治哲學基礎進行了較為充分的論述，但尚未涉及這個體制的運作機制。對于任何現(xiàn)代復雜政體而言，權力制衡都是實現(xiàn)良治所不可或缺的核心機制。以中國共產(chǎn)黨為核心的當代中國體制如何實現(xiàn)權力制衡？

第3章“可信承諾與國家治理現(xiàn)代化”（姚洋撰）試圖給出一個答案。姚洋提出，現(xiàn)代化的國家治理體系的首要功能，在于提供一種明確的游戲規(guī)則，這種游戲規(guī)則需要以國家背書的方式成為對于全體國民的可信承諾。在中國共產(chǎn)黨的領導下，分權以及權力之間制衡和監(jiān)督不僅是必要的，而且是可行的。正如市場經(jīng)濟不是資本主義所特有的，分權和制衡也不是西方民主制度所特有的。在黨的領導下，分權厘清國家各個組成部分的權力界限，制衡則防止權力的濫用，如此，黨和社會之間就可以建立相互的確信，由此更加有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。

第4章“法治民主及其概念分析”（陳曉平撰）梳理了西方政治哲學傳統(tǒng)中的憲政和民主觀念，從社會契約論的哲學角度對于東西方模式競爭的“福山問題”做出回應，指出代議制民主無法滿足保障自然權利的先驗約束，具有天然的道德脆弱性。從人類歷史來看，代議制民主的出現(xiàn)和流行或是偶然。而過于重視程序性的代議民主，忽略了人民主權的先驗價值維度，可能是使得西方代議制民主和分權制衡的體制屢屢陷入了合法性危機的原因。

“中國新敘事”也是從豐富的制度面向出發(fā)、討論官員選拔和公共治理問題的經(jīng)驗性敘事。在這個層面上，中國新敘事應該以實證研究為基礎，因而它是誠實的，既看到當代中國體制的治理成績，也指出它的問題并提出改進意見。

第5章“官員引領發(fā)展”（王賢彬、徐現(xiàn)祥 撰）為官員和發(fā)展之間的關系提供了一個分析框架。在這個框架內(nèi)，中央、地方和民眾是三大主體。

中央的任務是任命和激勵地方政府實現(xiàn)其執(zhí)政目標；地方官員的權力來自中央和上級，對上級負責；民眾基于政府對其訴求的回應與滿足度來決定對政府的支持度。王賢彬和徐現(xiàn)祥分析了在激勵、信息和資源約束下官員的行為模式及其影響，既指出了“官員引導發(fā)展”的優(yōu)勢，也指出了這個發(fā)展模式的局限。

第6章“官員調動的收獲、代價與改進方向”（張牧揚撰）更進一步討論官員選拔中的調動問題。張牧揚詳細介紹了官員調動制度的歷史源流和主要特征，指出除了強化對官僚體系控制之外，能力甄別是官員調動制度的一個重要作用。他同時也分析了由調動制度所帶來的負面影響，如官員的機會主義行為、空降官員的信息劣勢、黨政官員和技術官僚的磨合等。

第7章“彈性任期、政績壓力與中國增長奇跡”（鐘靈娜、龐保慶、耿曙撰）則從官員的彈性任期這一視角入手，剖析官員政績壓力和經(jīng)濟增長之間的動態(tài)關系。三位作者通過大量實證數(shù)據(jù)，揭示出中國地方官員的任期存在大量彈性安排，這一點和西方官員的固定任期形成顯著差異。彈性化任期有助于通過政績考核的壓力更有效地推動基礎設施建設和投資增長，但是也對長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展帶來潛在的負面影響。

第8章“中國特色的政治經(jīng)濟周期”（聶輝華撰）分析了政治周期對中國經(jīng)濟周期的作用。聶輝華提出，中國和西方體制下的政治經(jīng)濟周期存在驅動因素、時間趨勢、影響渠道和微觀機制四個方面上的顯著差異，指出中國式的政治經(jīng)濟周期源自中國獨特的政府組織和官員激勵結構，是中國政治經(jīng)濟學的最可識別和具有研究價值的現(xiàn)象之一。

第9章“基層政府如何制度創(chuàng)新”（陳碩撰）以村級治理的“一事一議”政策為例，研究了基層政府制度創(chuàng)新的決定因素，并運用空間計量經(jīng)濟學的分析方法，研究了基層政府之間政策模仿學習的溢出效應。陳碩基于實證數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)表明，基層政府的改革和創(chuàng)新實驗并非簡單跟風，而是存在具有鮮明網(wǎng)絡效應和理性化決策機制的微觀過程，局部性的政策實驗可能是未來促進系統(tǒng)性制度創(chuàng)新成功的重要手段。

本書對于當代中國政治經(jīng)濟體制和治理模式的探討既是宏觀的，又是具體的；既有抽象的理論思辨，也有實踐層面的實證分析；既有對成功經(jīng)驗的正面闡釋，也有對問題不足的客觀反思。本書是國內(nèi)學術界立足于中國的歷史和國情，講好中國故事的一次嘗試。我們也誠摯地期待國內(nèi)外對中國問題關切的學術同行加入我們的討論，就本書的觀點和研究進行批評指正，以期共同為在世界舞臺上構建具有中國主體性的理論話語和敘事體系而不懈努力！