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EMBA講師 | 姚洋:金融開放不是“城下之盟”

北京大學國家發(fā)展研究院
2018-07-31 09:13 瀏覽量: 3326
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近期,關于中國開放金融服務業(yè)的話題成為關注的焦點,原因在于此輪金融開放的力度不可謂不大。根據(jù)國家發(fā)展改革委和商務部最近發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,我國已取消對中資銀行的外資單一持股比例的限制,允許外資銀行在我國設立分行或子行,將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司和壽險公司的外資股比上限放寬至51%,到2021年全部取消股比限制。 基于此,有人認為這是在中美貿易戰(zhàn)中我國和美國簽下的“城下之盟”;也有人驚呼“狼來了”。但筆者認為,兩種觀點均站不住腳。

<p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 宋體;letter-spacing: 0;font-size: 16px"><span style="font-family:宋體">【</span><a href="http://www.lhbzw.cn/" target="_blank"><strong>MBAChina網(wǎng)</strong></a>訊】</span><span style="text-indent: 2em;">近期,關于中國開放金融服務業(yè)的話題成為關注的焦點,原因在于此輪金融開放的力度不可謂不大。根據(jù)國家發(fā)展改革委和商務部最近發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,我國已取消對中資銀行的外資單一持股比例的限制,允許外資銀行在我國設立分行或子行,將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司和壽險公司的外資股比上限放寬至51%,到2021年全部取消股比限制。</span></p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">基于此,有人認為這是在中美貿易戰(zhàn)中我國和美國簽下的“城下之盟”;也有人驚呼“狼來了”。但筆者認為,兩種觀點均站不住腳。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;"><strong>開放能提升經(jīng)濟效率</strong></p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">把金融開放看作“城下之盟”的人,其背后的一個邏輯是:承諾金融開放就像過去簽訂不平等條約一樣,我們給外國巨大利益,卻沒有得到它們相應的回報。這個邏輯錯誤之處在于,沒有看到金融開放實現(xiàn)了我國對維護世界自由貿易格局的承諾,也沒有看到金融開放將提升我國經(jīng)濟運行的效率。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">首先,過去三十多年的出口導向發(fā)展模式讓我國積累了大量的儲蓄,這些儲蓄留在國內就變成了貨幣,提高了國內的杠桿率。金融開放有利于我國把儲蓄導流到國外去,在國外金融市場和直接投資市場上獲取較高的回報,實現(xiàn)保值增值。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">其次,我國經(jīng)濟處在轉型升級的關口,吸收發(fā)達國家的技術是實現(xiàn)技術升級的捷徑。國外金融機構在我國設立分支機構之后,可以為我國企業(yè)起到資金和信息方面的橋梁作用。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">再次,國外金融機構管理規(guī)范、效率高,它們進入我國之后,會通過競爭和人才流動提升我國本土金融機構的效率。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">加入世貿組織之前,我國也出現(xiàn)了一次“狼是否要來了”的大討論,結果證明,對于“狼來了”的擔心完全是多余的。以汽車行業(yè)為例,當時一些人認為,汽車關稅降低之后國內汽車廠家將無法生存。然而,過去二十年的歷史證明,國內企業(yè)廠家不僅沒有消失,而且實現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展,國產汽車的份額從幾乎零增長到30%以上。究其原因,是因為關稅下降之后,汽車從奢侈品變成了中產階級家庭的必需品,汽車市場大發(fā)展,從而為國產汽車提供了巨大的增長空間。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">金融開放也會產生類似的效果。國外金融機構產品線長,可以為企業(yè)和個人提供多樣化的融資工具,國內金融機構起而效之,我國金融市場的深度就會大幅度提高。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">我國的資本回報率(利率)長期高于美國,為什么大量資金還是流向美國?原因就是美國的金融市場非常深厚,綜合回報率高于我國。長期來看,我國具備成為一個世界經(jīng)濟中心的實力,而一個強大的金融體系是實現(xiàn)這個目標不可或缺的拼圖之一。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;"><strong>“外國和尚”難構成沖擊</strong></p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">金融開放不是今天才開始的事情,過去二十年里一直在推進。在一個國家發(fā)展的早期階段,經(jīng)濟基礎不牢靠,家底薄,無法經(jīng)受國際風波的考驗,因此有必要對國際資本、特別是短期資本的跨境流動加以管制。另一方面,國內金融機構的規(guī)模小、業(yè)務能力不足,外資金融機構一旦進入,就可能完全抑制國內金融機構的發(fā)展,限制外資金融機構的進入也是必要的。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">我國已經(jīng)進入中高收入國家行列,金融業(yè)得到較為充分的發(fā)展。根據(jù)全球權威雜志《銀行家》的最新排名,中國四大行排名世界商業(yè)銀行前四位;我國的互聯(lián)網(wǎng)金融處于全球領先地位,網(wǎng)上支付更是一枝獨秀。在這種情況下,金融開放不會對我國的金融業(yè)形成沖擊。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">金融是具有高度“本地屬性”的行業(yè),即高度依賴本地的法律、文化和網(wǎng)絡。我國的法律體系不同于其他國家的法律體系,金融監(jiān)管也有自己的特色,而我國的消費和市場文化也與其他國家之間存在差異,因而,其他國家的金融機構進入我國市場之后不太可能取代我國自己的金融機構。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">更為重要的是,我國的金融機構已經(jīng)在國內建立了強大的網(wǎng)絡,從商業(yè)網(wǎng)點到電子銀行、從代發(fā)工資到企業(yè)*,無所不包,外資金融機構很難全面滲透。得益于我國巨大的市場規(guī)模,我國的金融機構資金雄厚,利潤巨大,足以應對外資的競爭。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">放眼世界,除極少數(shù)地區(qū)(如香港、新加坡)以外,本國金融機構基本上主導一國的金融體系。無論是就人口、疆域,還是就經(jīng)濟規(guī)模而言,我國都是一個巨型國家,更具有消化外國金融機構的能力。事實上,過去十年間,制造業(yè)外資公司在我國的競爭力持續(xù)下降,一方面是因為我國取消了對外資的優(yōu)惠政策,另一方面也是因為我國本土企業(yè)的創(chuàng)新和制造能力大幅度提升,形成對外資企業(yè)的擠壓。相較之下,我國的金融機構比我國的制造業(yè)企業(yè)具有更強的競爭優(yōu)勢,因而更沒有必要擔心被外資金融機構擠垮。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">當然,金融開放不是無節(jié)制的開放,我國并沒有放棄對資本項下資金流動的管制。自亞洲金融危機以來的歷史經(jīng)驗告訴我們,管制短期資本流動,是發(fā)展中國家抵御國際金融風險的重要手段,不能輕易放棄。但是,資本管制是有成本的,會降低跨境資本流動的效率,因此,我國的資本管制是部分的,非緊急時刻不會收得太緊。與這種中間狀態(tài)的資本管制相適應,我國也不能放棄對匯率的管理。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">四十年改革的實踐告訴我們,采取一些不那么純粹、但卻適應現(xiàn)實需求的中間制度,是我國經(jīng)濟成功的秘訣之一。當前的金融開放,仍然是沿著這個思路走的,因而在很大概率上是會成功的。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">(作者是北京大學國家發(fā)展研究院院長、教授,本文來源:環(huán)球時報)</p>
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