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2015年3月18日，中國(guó)社科院信息化研究中心主辦、北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心協(xié)辦的互聯(lián)網(wǎng)與城市交通政策研討會(huì)召開(kāi)。本文是北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任，北大國(guó)發(fā)院、BiMBA商學(xué)院教授薛兆豐的發(fā)言內(nèi)容。想必大家都有在無(wú)奈的情況下坐過(guò)傳說(shuō)中的“黑的士”這樣的經(jīng)歷，是不是會(huì)感覺(jué)心驚肉跳的呢？在《法律經(jīng)濟(jì)學(xué)》課堂上矯正大家“三觀”的BiMBA商學(xué)院薛兆豐教授這次又將繼續(xù)秉承著他一貫主張的自由市場(chǎng)主義，對(duì)私車運(yùn)營(yíng)，即“黑的士”的合法化做了一些可行性分析。這次我們會(huì)不會(huì)再次被薛老師的觀點(diǎn)震撼到呢？

一、巨大的供需缺口從哪里來(lái)？我們對(duì)出行服務(wù)有迫切的需求。根據(jù)羅蘭貝格的估計(jì)，全國(guó)日均轎車出行需求約為6,000萬(wàn)次，其中有一半可由出租車滿足，400萬(wàn)次由注冊(cè)租賃車滿足，而2,600萬(wàn)次的缺口則只能由各種黑車、專車、不明不白的車或者我們稱之為法外的車來(lái)滿足。我們經(jīng)濟(jì)學(xué)人知道，需求量不是一個(gè)固定的數(shù)字，而是隨著價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)的。如果出行的價(jià)格進(jìn)一步下降，那么出行的需求量還有很大的增長(zhǎng)空間。所以，目前這個(gè)數(shù)字，也只是一個(gè)參考。不管怎樣，要滿足大約日均2,600萬(wàn)次的需求缺口，就必須突破雙重限制。一，是城市車輛增加的實(shí)體限制；二，是出租車牌照數(shù)量的政策限制。首先，就是必須解決物理上車的來(lái)源問(wèn)題。車從哪兒來(lái)？如果“永遠(yuǎn)”不準(zhǔn)私車進(jìn)入市場(chǎng)滿足部分出行需求，那就得添加大量新出租車。但是，我國(guó)汽車保有量已經(jīng)達(dá)到1.54億輛，增長(zhǎng)率開(kāi)始逐漸下降，顯然增加新出租車并不是現(xiàn)實(shí)和有效率的做法。既然需求很迫切，供給受到限制，就要允許市場(chǎng)開(kāi)發(fā)私車存量。其次，是牌照的政策限制。出租車市場(chǎng)的管制和牌照由來(lái)已久。歷史上最早出現(xiàn)的出租車就是馬車，英國(guó)早在1635年就開(kāi)始立法管制出租馬車（HackneyCarriageAct），1654年就開(kāi)始發(fā)放出租馬車的牌照。許多專家說(shuō)，不論古今中外，出租車都是需要管制的。確實(shí)如此。我們得問(wèn)問(wèn)，為什么出租車需要管制？

二、信息不對(duì)稱導(dǎo)致了管制的必要性我認(rèn)為最根本的原因是信息不對(duì)稱。出租車跟飯館不一樣。飯館的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是固定的，顧客消費(fèi)之后還能回來(lái)找到它。但出租車到處游蕩。比如北京有6萬(wàn)輛出租車，如果遇到一個(gè)不好的司機(jī)，基本上這輩子你不會(huì)再碰到他。所以政府就得來(lái)管，管了以后就往往會(huì)實(shí)行牌照數(shù)量管制。這是古往今來(lái)出租車都需要管制的根本原因，是不可阻擋的。臺(tái)灣曾經(jīng)試過(guò)出租車個(gè)人注冊(cè)登記制度，后來(lái)發(fā)生很多問(wèn)題，最終又回到公司制度，原因還是人與人之間的信息不對(duì)稱。不得不進(jìn)行管制的一個(gè)后果就是份子錢。只要管制了數(shù)量，就產(chǎn)生了壟斷，就產(chǎn)生了壟斷租，也就是份子錢。份子錢是數(shù)量管制的結(jié)果，而不是原因。這是鋼鐵一樣的因果關(guān)系。如果不放開(kāi)數(shù)量管制，份子錢是減不下去的。不管怎么用行政命令取消，最后份子錢還是會(huì)以這樣或那樣的方式冒出來(lái)。份子錢會(huì)漲到多高呢？在美國(guó)紐約，出租車牌照賣60萬(wàn)、70萬(wàn)、80萬(wàn)甚至100萬(wàn)美元一個(gè)。信息不對(duì)稱導(dǎo)致了管制，管制導(dǎo)致了份子錢，一環(huán)扣一環(huán)。那么有解決方案嗎？答案是有！它來(lái)自一個(gè)我們意想不到的技術(shù)突破——移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。2015年，中國(guó)智能手機(jī)保有量將達(dá)到6.3億臺(tái)，全面取代功能手機(jī)。這些年來(lái)，人們自動(dòng)自覺(jué)地給互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施作投資，每隔一年半到兩年就換一部手機(jī)，重新作一次投資。在此基礎(chǔ)之上，涌現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)約車服務(wù)，以及這些公司之間白熱化的競(jìng)爭(zhēng)。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可有效解決信息不對(duì)稱問(wèn)題當(dāng)我們討論互聯(lián)網(wǎng)約車服務(wù)遇到的各種政策限制的時(shí)候，首先要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)是誰(shuí)都擋不住的，因?yàn)閹装倌陙?lái)信息不對(duì)稱的問(wèn)題得到了革命性的解決。在約車平臺(tái)上，司機(jī)可以被評(píng)分，乘客可以被評(píng)分，路線和價(jià)格都是透明的。上海的一位學(xué)者傅蔚岡認(rèn)為，最關(guān)鍵的是支付手段發(fā)生了根本變化，從現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)為網(wǎng)上支付。過(guò)去出租車是游兵散勇，將在外軍令有所不受，所以才需要那么多監(jiān)管。今天，互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)可以非常精確地把控司機(jī)的路線、收入、車資以及其他所有服務(wù)細(xì)節(jié)，可以根據(jù)天氣、地段、線路、供需、時(shí)段來(lái)靈活調(diào)整資費(fèi)，而且車資直接轉(zhuǎn)到公司賬上?；ヂ?lián)網(wǎng)約車平臺(tái)使得傳統(tǒng)的出租車轉(zhuǎn)變成跟餐廳一樣的商業(yè)模式。這時(shí)候，古今中外對(duì)出租車進(jìn)行管制的根本理由，即信息不對(duì)稱問(wèn)題，已經(jīng)蕩然無(wú)存了。互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)能夠做得比傳統(tǒng)管制好得多。許多人都看到了這個(gè)趨勢(shì)，特別是投資人看到潛在收益非常大，所以才愿意進(jìn)行大量投資。未來(lái)會(huì)怎么樣？未來(lái)是“共享經(jīng)濟(jì)”。過(guò)去也是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，許多資源難以共享，只能閑置，所以閑置不算是成本。今天所有的資源都可以在互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享。不是說(shuō)所有權(quán)不重要，而是使用權(quán)變得碎片化了，資源的使用效率提高了。既然有這個(gè)選擇，能增加效益，能提高收入，那么閑置的成本就變得很高，而共享經(jīng)濟(jì)就會(huì)變成無(wú)法阻擋的潮流。共享經(jīng)濟(jì)面臨很多阻力。就以互聯(lián)網(wǎng)約車而言，它在世界各地都受到各種指責(zé)，比如說(shuō)沒(méi)有交稅、服務(wù)質(zhì)量、安全問(wèn)題等等。其實(shí)這些都是可以解決的問(wèn)題。最關(guān)鍵的是所有這些反對(duì)聲音其實(shí)并不來(lái)自于消費(fèi)者，而來(lái)自于他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這才是問(wèn)題的本質(zhì)。

四、共享經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨未來(lái)的共享經(jīng)濟(jì)是擋不住的。問(wèn)題是通過(guò)難過(guò)什么辦法順應(yīng)這個(gè)變化。我提供兩點(diǎn)意見(jiàn)。第一，我們不能完全以歐美市場(chǎng)為參考，對(duì)歐美的做法亦步亦趨。歐美有許多做法是落后的甚至是錯(cuò)誤的。今天中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)走在世界的前面。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)和信息經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，就是世界的問(wèn)題，就是世界的難題。我們不要向比我們落后的國(guó)家看齊，我們要看的是未來(lái)。第二，我們可以實(shí)現(xiàn)多方共贏。科斯定律說(shuō)，如果產(chǎn)權(quán)明確界定，且交易成本足夠低——我加一句，只要收益足夠大，餅足夠大——那么不管產(chǎn)權(quán)如何分配，資源的使用方式將是相同的。今天各方利益沖突的根本就是出租車現(xiàn)有的牌照管制。解決問(wèn)題的思路，就是約車公司不僅要互相并購(gòu)，還要去入股和并購(gòu)現(xiàn)有的出租車公司?？梢栽诂F(xiàn)有的出租車上，打上聯(lián)營(yíng)共管的標(biāo)志，比如“PoweredbyDidi”或”UberInside”之類，共享收益。可以把出租車公司的員工收編過(guò)來(lái)，跟我們國(guó)企改革一樣，老職工去到一個(gè)新的環(huán)境也能釋放出巨大的能量。這是實(shí)現(xiàn)多方共贏的一個(gè)途徑，供大家討論。

北大國(guó)發(fā)院BiMBA商學(xué)院介紹：

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院BiMBA商學(xué)院成立于1998年，由林毅夫教授等人創(chuàng)辦，坐落在北大美麗的皇家園林朗潤(rùn)園，是一個(gè)提供工商管理學(xué)位教育（全日制MBA、在職MBA、EMBA），以及為各行業(yè)、企事業(yè)單位量身定制管理培訓(xùn)項(xiàng)目（EDP）的教育機(jī)構(gòu)。